 |
Органы государственного надзора
|
|
|
|
В соответствии с законодательством РФ государственный контроль и надзор за соблюдением нормативных актов по обеспечению безопасности жизнедеятельности и безопасных условий труда в различных сферах осуществляются федеральным органом контроля и надзора, а также соответствующими органами субъектов РФ.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществлялся Государственным комитетом РФ по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор) и его местными органами. С 2004 года Госгортехнадзор, Госатомнадзор и Госэнергонадзор входят в единую Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Надзор осуществляется при устройстве и эксплуатации котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности и пр.
Ростехнадзору предоставлено право:
• беспрепятственно проводить проверки предприятий и объектов по вопросам, относящимся к его компетенции, а также привлекать по согласованию с центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями и предприятиями их специалистов для проведения указанных проверок, получать необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам;
• давать обязательные для исполнения предписания о приостановлении работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности и охраны недр, а также указания о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза их жизни или при возникновении аварии, а в случае необходимости – непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование;
|
|
|
• приостанавливать или аннулировать (изымать) выданные разрешения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий действия разрешений, а также в случаях, когда возникает опасность аварий, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.
Органы Ростехнадзора имеют также право:
• участвовать в установленном порядке в создании, реорганизации ликвидации предприятий и организаций по оказанию технических, экспертных и других видов услуг по вопросам обеспечения безопасности производства и охраны недр;
• в пределах своей компетенции издавать постановления и давать указания, обязательные для исполнения центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями, предприятиями и гражданами.
Требования Ростехнадзора
Каждая установка, на которую распространяются правила Ростехнадзора, должна быть зарегистрирована в его органах. Регистрации не подлежат паровые котлы и сосуды очень малого объема (например, сосуды для едких, ядовитых и взрывоопасных сред, у которых P/V < 50 МПа/л), а также сосуды холодильных установок; резервуары воздушных электрических выключателей; баллоны для сжатых, сжиженных и растворенных газов емкостью до 100 л, бочки, сосуды и др.
На предприятиях должны назначаться специально уполномоченные лица или органы, контролирующие соблюдение требований промышленной безопасности, закрепленных законодательством.
Разрешение на пуск установки в эксплуатацию выдает инспектор Ростехнадзора после ее регистрации и первичного освидетельствования. Если установка не подлежит регистрации, то разрешение на пуск выдает работник, на которого возложен надзор.
|
|
|
Обслуживание установок может быть поручено лицам не моложе 18 лет, аттестованным квалификационной комиссией и имеющим удостоверение на право обслуживания. На предприятии разрабатывается и утверждается главным инженером инструкция по режиму работы установок и их безопасному обслуживанию. Она выдается под роспись и вывешивается на рабочих местах.
Сроки и объемы освидетельствований других типов сосудов и баллонов, зарегистрированных и не зарегистрированных в органах Ростехнадзора, также устанавливаются в зависимости от условий эксплуатации (скорость физико-химических превращений) и типа сосуда.
При гидравлических испытаниях испытываемую емкость заполняют водой, плавно повышая давление до значений пробного давления. Применяемая вода должна иметь температуру не ниже 5 и не выше 40°С. Давление контролируется манометром, временем выдержки. Так, при толщине стенки до 50 мм оно составляет 10 мин, при 50–100 мм – 20 мин, свыше 100 мм – 30 мин, для литых и многослойных сосудов – 60 мин.
Пробное давление согласно типам сосудов должно составлять:
• литые – 1,5 Ρраб (Рраб – рабочее давление баллона);
• металлопластиковые – 1,25 Ρраб;
• из неметаллических материалов – 1,3 Ρраб;
• криогенные сосуды – 1,25 Ρраб
Сосуд считается выдержавшим гидравлическое испытание, если не обнаружено трещин, течи, деформаций, падения давления.
6.6. Состояние взрывоопасных объектов в России
В Российской Федерации функционируют десятки тысяч взрывоопасных объектов в различных отраслях народного хозяйства. Особую опасность представляют взрывы и пожары на транспорте, в жилом секторе, на АЗС, предприятиях угольной, химической, нефтяной, газовой, горнодобывающей промышленностей. Нефтяная промышленность России ежегодно выбрасывает в атмосферу 2,2 млн т загрязняющих и легковоспламеняющихся веществ. Пожары на предприятиях данной отрасли особенно опасны, так как вырвавшийся нефтяной фонтан при его воспламенении перебрасывает огонь на резервуары с нефтью, компрессорные установки и нефтепроводы. Типовой нефтеперерабатывающий завод мощностью 10–15 млн т в год сосредотачивает на своей промышленной площадке от 300 до 500 тыс. т углеводородного топлива.
|
|
|
Анализ состояния предприятий химической и нефтяной промышленности показывает, что за последнее десятилетие 95% аварий на них связаны с взрывами различных химических веществ (из них 54% аварий вызваны взрывами внутри аппаратуры, а 46% – взрывами в производственных помещениях и на наружных установках).
В стране действуют 268 шахт, многие из которых эксплуатируются более 40 лет. Почти половина шахт не реконструировалась, изношенность оборудования, машин и основных фондов составляет 70% и более. На большинстве угольных предприятий отсутствуют средства борьбы с пылью. Концентрация угольно-породной пыли превышает предельно допустимую от 2 до 80 раз, а во многих случаях – в 100–150 раз. Поэтому подавляющая часть аварий в подземных условиях происходит при взрывах угольной пыли и газа метана на шахтах и рудниках. Нередко из-за нарушений техники безопасности последствия связаны с большими жертвами и разрушениями.
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение понятия «взрыв».
2. Перечислите поражающие факторы взрыва.
3. Какие объекты называют взрывоопасными?
4. Какие мероприятия обеспечивают безопасность систем повышенного давления?
5. Какие органы осуществляют контроль за взрывоопасными объектами?
6. Охарактеризуйте состояние взрывоопасных объектов в России.
ЛЕКЦИЯ 7
Тема: Пожары
7.1. Пожар и горение
Представление о пожаре и горении
Поражающие факторы пожара
7.2. Горючие вещества
7.3. Пожаро- и взрывоопасные объекты
Классификация пожаро- и взрывоопасных объектов по степени опасности
Огнестойкость зданий и сооружений
7.4. Меры противопожарной безопасности
Противопожарная профилактика
Противопожарный режим
Меры пожарной безопасности
7.5. Локализация и тушение пожаров
Тушение пожаров
Огнетушащие вещества
Средства тушения пожаров
Пожарная сигнализация и связь
7.6. Эвакуация из зоны пожара
Организация эвакуации из зоны пожара
Правила поведения при пожаре
7.7. Пожарная обстановка в России
Контрольные вопросы и задания
7.1. Пожар и горение
|
|
|
