 |
Соловьев Александр Иванович
|
|
|
|
А. И. СОЛОВЬЕВ
ПОЛИТОЛОГИЯ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
Рекомендовано Министерством образования
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений
УДК 32.001 ББК66.0 С 60
Рецензенты:
доктор философских наук, профессор А. Ю. Мельвиль доктор философских наук, профессор В. И. Коваленко
С 60
Соловьев Александр Иванович
Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов /А. И. Соловьев. — М.: Аспект Пресс, 2006. — 559 с.
ISBN 5-7567-0133-8.
В данном издании освещаются важнейшие проблемы политической науки, традиционно включаемые в фундаментальные курсы зарубежных и отечественных университетов. Наряду с этим в книге раскрываются основные технологии, используемые при проведении выборов, организации информационных кампаний и обеспечении других задач в реальном политическом процессе.
Для студентов высших учебных заведений.
УДК 32.001 ББК 66.0
ISBN 5-7567-0133-8 © ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 2006
Все книги издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru
Электронное оглавление
Электронное оглавление. 3
ВВЕДЕНИЕ.. 9
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ.. 11
Глава 1. ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ.. 11
1. Процесс формирования политической науки. 11
Структура политического знания. 11
Общее и особенное в развитии научно-теоретического знания. 12
Функции политической науки. 13
Этапы развития научно-теоретического знания. 14
Этапы развития научно-теоретического знания. 15
2. Особенности и структура политической науки. 17
Особенности политической науки. 17
Проблема предмета политической науки. 18
|
|
|
Статус политической науки. 18
Система политической науки. 19
Рис. 1. Место политики в мире как основа систематизации политических наук. 20
3. Методы политических исследований. 21
Сущность и основные этапы эволюции методов изучения политики. 21
Противоречивость методов изучения политики. 22
Бихевиоризм. 22
Основные современные методы изучения политики. 23
Особенности современного этапа исследования политики. 24
Роль традиций в изучении политики. 25
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПАРАДИГМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ.. 27
1. Теологическая парадигма. 27
Природа парадигмального мышления. 27
Теологическая парадигма. 28
2. Натуралистическая парадигма. 29
Сущность натуралистического подхода к политике. 29
Географическая парадигма. 29
Биополитическая парадигма. 31
Психологизаторская парадигма. 32
3. Социоцентристская парадигма. 33
Сущность социоцентристской парадигмы.. 33
Теория К. Шмитта. 34
Культурологическая парадигма. 34
Рационально-критические подходы.. 35
Парадигма конфликта. 36
Парадигма консенсуса. 36
РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИКА И ЕЕ СУБСТАНЦИОНАЛЬНЫЕ СВОЙСТВА.. 39
Глава 3. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ.. 39
1. Происхождение политики. 39
Причины возникновения политики. 39
Политика как социальная сфера. 40
Функции политики. 42
Структура политики. 42
Уровни организации политики. 43
2. Свойства политики. 43
Структура политических свойств. 43
Свойство проникновения. 44
Пространственные свойства политики. 46
Темпоральные свойства политики. 47
Морфологические свойства политики. 48
Процессуальные свойства политики. 48
3. Взаимоотношения политики с другими сферами общества. 49
Характер отношений политики с другими сферами общественной жизни. 49
Политика и экономика. 50
Политика и право. 51
Политика и мораль. 53
Возможна ли нравственная политика?. 54
Глава 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ.. 56
1. Природа и сущность политической власти. 56
Власть и ее исторические формы.. 56
|
|
|
Современные теоретические трактовки политической власти. 57
Сущность политической власти. 59
Процесс властвования. 60
2. Свойства политической власти. 61
Универсальные черты политической власти. 61
Специфические черты политической власти. 62
Явные и теневые формы политической власти. 64
3. Легитимность политической власти. 64
Понятие легитимности политической власти. 64
Источники легитимности. 65
Типы легитимности. 66
Кризисы легитимности и способы их урегулирования. 67
РАЗДЕЛ III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ.. 69
Глава 5. ИНДИВИД КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ.. 69
1. Человек и власть. 69
Понятие и структура основных субъектов политики. 69
Особенности индивида как субъекта политики. 69
Исторические модели взаимоотношений власти и человека. 70
2. Права человека. 72
Понятие прав человека. 72
Основные теоретические трактовки прав человека. 73
Типология прав человека. 74
Основные нарушения прав человека. 76
3. Политическое участие. 77
Понятие политического участия. 77
Основные подходы к трактовке политического участия. 78
Факторы политического участия. 79
Формы и типы политического участия. 80
Политический протест. 81
Глава 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ЛИДЕРЫ... 82
1. Формирование и развитие элитистских подходов. 82
Формирование элитистских представлений. 82
Учения В. Парето и Г. Моски. 83
Современные элитистские теории. 84
2. Сущность, структура и функции политической элиты.. 85
Место и роль элит в политическом процессе. 85
Основные функции политической элиты.. 86
Структура политической элиты.. 87
Способы определения состава правящей политической элиты.. 88
3. Политическое лидерство. 90
Основные трактовки политического лидерства. 90
Сущность политического лидерства как института власти. 91
Функции политического лидерства. 92
Типология политического лидерства. 93
Способы рекрутирования политических лидеров и элит. 94
Глава 7. СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ.. 95
1. Система социального представительства. 95
Понятие системы социального представительства. 95
Социальная стратификация: сущность и отличительные особенности. 95
Социальная мобильность и декомпозиция. 97
2. Самоорганизация группы как политического субъекта. 99
|
|
|
Процесс артикуляции групповых интересов. 99
Процесс агрегирования групповых интересов. 101
Формирование представительных структур. 101
3. Динамика социальной структуры в современном мире. 102
Социальные источники политических изменений в стабильных и переходных обществах. 102
Роль среднего класса в индустриально развитых странах. 103
Социальные факторы политических изменений в переходных обществах. 104
Особенности социальной стратификации в современном российском обществе. 105
Глава 8. НАЦИЯ КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ.. 106
1. Нации в политическом измерении. 106
Основные подходы в трактовке наций. 106
Конструктивистское понимание нации. 107
Примордиалистские трактовки нации. 108
2. Национализм. 110
Сущность национализма. 110
Место национализма в политике. 111
Типы национальных конфликтов. 112
Структура национализма. 113
Понятие национальных интересов. 114
Принцип национального самоопределения. 115
3. Национальные движения в современном мире. 116
Типы национализма. 116
Национализм и демократия. 117
РАЗДЕЛ IV. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ... 119
Глава 9. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.. 119
1. Природа и сущность государства. 119
Понятие и теории происхождения государства. 119
Причины возникновения государства. 120
Основные признаки государства. 121
2. Внутреннее устройство государств. 122
Формы территориального устройства государств. 122
3. Типы современных государств. 125
Правовое государство. 125
Разделение властей в правовом государстве. 127
Социальное государство. 128
Тенденции и проблемы развития государства. 129
Глава 10. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ПАРТИИ.. 129
1. Группы интересов. 129
Понятие групп интересов. 129
Типология групп интересов. 131
Место и роль групп давления в политическом процессе. 132
2. Политические партии. 133
Понятие политической партии. 133
Функции политических партий. 134
Основные этапы партогенеза. 135
3. Типы партий и партийных систем. 138
Типология партий. 138
Сущность и разновидности партийных систем. 139
РАЗДЕЛ V. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И ПРОЦЕССЫ... 142
Глава 11. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.. 142
|
|
|
1. Принципы системного описания политики. 142
Зарождение и развитие системного анализа политики. 142
Основные теории политических систем. 143
Рис. 2. Схема политической системы К. Дойча. 144
Постсистемные трактовки политики. 145
2. Политический режим. 147
Сущность и особенности политического режима. 147
Понятие политической стабильности. 148
Политическая оппозиция. 149
3. Типология политических систем. 151
Основные типологии политических систем. 151
Интеграционная типологизация политических систем. 152
Глава 12. АВТОРИТАРНАЯ И ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ... 153
1. Авторитарная политическая система. 153
Сущность и особенности авторитарной политической системы.. 153
Структурные особенности авторитаризма. 155
Разновидности авторитаризма. 155
2. Тоталитарная политическая система. 156
Формирование теории тоталитаризма. 156
Предпосылки возникновения, сущность и отличительные свойства тоталитаризма. 157
Особенности тоталитарных идеологий. 159
Институциональные и нормативные свойства тоталитаризма. 160
Тоталитаризм и современность. 162
Глава 13. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТИПА.. 163
1. Основные теории демократии. 163
Основные трактовки демократий. 163
Современные теории демократии. 165
2. Особенности демократической политической системы.. 167
Сущность политической системы демократического типа. 167
Универсальные свойства демократии. 168
Гражданское общество. 169
3. Формирование и развитие демократических политических систем. 171
Механизмы формирования политической демократии. 171
Внутренние противоречия и угрозы демократии. 173
Глава 14. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ... 175
1. Сущность и типы политических процессов. 175
Понятие политического процесса. 175
Типы политических изменений. 176
Особенности политических процессов. 176
Типология политических процессов. 177
Особенности политического развития. 178
2. Политическая модернизация. 180
Начальный этап развития теории политической модернизации. 180
Второй этап развития теории политической модернизации. 181
Основные этапы преобразований на пути к «современности». 183
3. Особенности перехода к демократии в современных условиях. 184
Основные тенденции развития «современных» государств. 184
Особенности модернизации современного российского общества. 186
Глава 15. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ... 188
1. Международная политика. 188
Особенности международных политических процессов. 188
Теоретический спор реалистов и идеалистов о понимании мировой политики. 190
Теоретические дискуссии о мировой политике второй половины XX в. 191
2. Геополитика. 193
Возникновение и сущность геополитики. 193
|
|
|
Классические геополитические теории. 193
Геополитические идеи середины—конца XX в. 194
3. Современные тенденции развития мировой политики. 196
Новейшие тенденции развития мировой политики. 196
Особенности современной внешнеполитической стратегии России. 198
РАЗДЕЛ VI. НЕИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ.. 199
Глава 16. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ.. 199
1. Политическое сознание. 199
Понятие политического сознания. 199
Структура и функции политического сознания. 200
2. Сущность и функции политической идеологии. 201
Понятие политической идеологии. 201
Уровни политической идеологии. 203
3. Основные идеологические течения в современном мире. 204
Либерализм и неолиберализм. 204
Консерватизм и неоконсерватизм. 206
Коммунистическая и социалистическая идеология. 207
Социал-демократия. 209
Фашизм. 209
Идеологический дискурс. 210
Глава 17. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ.. 211
1. Сущность и особенности политической психологии. 211
Понятие и значение политической психологии. 211
Роль политической психологии в политическом процессе. 213
Особенности политической психологии. 215
Феномен толпы.. 216
2. Структура и функции политической психологии. 217
Структура политической психологии. 217
Устойчивые элементы политической психологии. 218
Политические настроения. 219
3. Политическое поведение. 220
Сущность политического поведения. 220
Типы политического поведения. 222
Глава 18. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА.. 222
1. Понятие политической культуры.. 222
Сущность и понятие политической культуры.. 222
Функции политической культуры.. 225
Структура политической культуры.. 226
2. Типы политической культуры.. 227
Критерии типологизации политической культуры.. 227
Особенности политических культур западного и восточного типов. 228
Особенности современной российской политической культуры.. 230
3. Политическая социализация. 231
Сущность политической социализации. 231
Основные способы и механизмы политической социализации. 232
Этапы политической социализации. 233
Глава 19. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ.. 234
1. Сущность и особенности коммуникативных процессов в политической сфере. 234
Сущность коммуникации как политического процесса. 234
Теоретические трактовки информационно-коммуникативных процессов. 236
Структура политической коммуникации. 236
2. Массовые политические коммуникации. 238
Сущность и особенности массовых политических коммуникации. 238
СМИ в системе массовой коммуникации. 240
Структура СМИ и проблемы их функционирования. 241
3. Общественное мнение. 243
Понятие общественного мнения. 243
Отличительные черты, структура и функции общественного мнения. 244
Формирование общественного мнения. 245
РАЗДЕЛ VII. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ.. 247
Глава 20. РОЛЬ ТЕХНОЛОГИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ.. 247
1. Сущность и отличительные особенности политических технологий. 247
Понятие политических технологий. 247
Структура политических технологий. 250
Процедурные и технические компоненты политических технологий. 251
2. Типы политических технологий. 252
Разнообразие политических технологий. 252
Нормативные и девиантные технологии. 253
3. Формирование политических технологий. 254
Субъективный способ формирования технологий. 254
Аналитический способ формирования технологий. 255
Глава 21. ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ.. 256
1. Сущность и особенности политического анализа. 256
Место и роль политического анализа в исследовании политики. 256
Особенности политического анализа. 257
Структура политического анализа. 259
Процесс политического анализа. 260
2. Методы политического анализа. 262
Структура и отличительные черты общих методов политического анализа. 262
Схема 1. 263
Продолжение схемы 1. 264
Частные методы политического анализа. 264
Схема 2. Модели взаимосвязи зависимых и независимых переменных. 265
Схема 3. Соотношения между наблюдаемыми признаками и латентными факторами: общими (F) и специфическими (U) 265
3. Политическое консультирование. 268
Причины возникновения и задачи политического консультирования. 268
Основные формы и типы политического консультирования. 269
Критерии эффективности процесса политического консультирования. 270
4. Стадии и способы консультирования. 272
Подготовительная и начальная стадии политического консультирования. 272
Завершающие этапы консультирования. 273
Глава 22. ТЕХНОЛОГИИ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИМИ КОНФЛИКТАМИ 273
1. Структура и содержание конфликтов. 273
Структура и основные формы политических конфликтов. 273
Источники политических конфликтов. 275
2. Технологии контроля и управления политическими конфликтами. 278
Сущность управления и контроля за конфликтами. 278
Основные стратегии управления конфликтами. 278
3. Этапы урегулирования и разрешения конфликтов. 280
Критерии этапизации процесса управления конфликтами. 280
Пошаговая этапизация конфликта. 280
Техники переговорного процесса. 284
Глава 23. ПРИНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ.. 285
1. Принятие решений в сфере государственного управления. 285
Понятие и основные подходы к принятию решений. 285
Особенности сферы государственного управления. 286
Особенности государства как субъекта принятия решений. 287
2. Технологии формирования государственной политики. 290
Политическое прогнозирование. 290
Планирование и программирование. 291
Технологии управления рисками. 292
Кризисные технологии. 294
3. Этапы принятия решений. 295
Подготовительный этап принятия решений. 295
Этап постановки целей. 296
Этап реализации целей. 298
Глава 24. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.. 299
1. Информационные технологии в принятии решений. 299
Факторы формирования информационных технологий. 299
Информационные технологии выработки и принятия решений. 300
Схема 1. Информационно-коммуникативная система принятия решений. 300
Технологии функционального преобразования информации и принятия решений. 302
Особенности технологий на информационном рынке. 303
Схема 2. Информационно-коммуникативная система реализации решений. 304
Стратегии поведения государства на информационном рынке. 304
2. Технологии агитационно-пропагандистского и маркетингового типа. 305
Информационные технологии агитационно-пропагандистского типа. 305
Технологии паблик рилейшнз (ПР) 306
Информационные технологии создания имиджа. 307
Политическая реклама. 309
3. Компьютерные технологии на информационном политическом рынке. 311
Информационная революция и политика. 311
Интернет как средство коммуникации. 312
Таблица. 313
Содержание и технологии Интернета. 314
Глава 25. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.. 314
1. Избирательный процесс и избирательная кампания. 314
Избирательные системы.. 314
Избирательный процесс и избирательная кампания. 316
Избирательные технологии. 316
2. Структурные звенья избирательной кампании. 317
Анализ предвыборной ситуации. 317
Стратегия избирательной кампании. 319
Адресные группы.. 320
Имидж кандидата. 321
3. Тактика избирательной кампании. 322
Тактические технологии в избирательных кампаниях. 322
Конкурентная борьба в избирательном процессе. 324
СЛОВАРЬ.. 326
ОГЛАВЛЕНИЕ.. 328
ВВЕДЕНИЕ
С незапамятных времен политика была и остается важнейшим источником и механизмом организации совместной жизни людей, мощным орудием целенаправленных преобразований как в отдельных странах, так и жизни человеческого сообщества в целом. Вместе с тем она и поныне является едва ли не самым таинственным и многоликим явлением, многие парадоксы и противоречия которого человек так и не смог расколдовать за многие тысячелетия своей истории.
Еще древнегреческие мыслители говорили об «обреченности» человека жить в политическом пространстве. В справедливости этих мыслей приходится убеждаться и сегодня, поскольку в современном мире ни один из живущих на земле людей не может прямо или косвенно не включаться в сложные и противоречивые процессы перераспределения общественных ресурсов или изменения социального положения различных слоев населения, совершаемые государственной властью. Но, по-своему регулируя социальные процессы, политика демонстрирует обществу не только свой гуманизм, облик власти, заботящейся о своих гражданах и судьбах отечества. Нередко она предстает и как весьма жесткий механизм борения и конкуренции людей за жизненные ресурсы, не брезгующий при этом ни принуждением, ни насилием.
Люди всегда пытались рассекретить историческое движение политики, разобраться в ее хитросплетениях и противоречиях, изучить законы ее развития и на этой основе понять собственные возможности управления этой социальной материей. Пройдя долгий путь развития, наука накопила множество бесценных наблюдений, открыла важнейшие зависимости в сфере формирования государственной власти. Этот корпус научных знаний, бесценный опыт человечества, запечатленный в учениях и доктринах, не раз становился основой множества социальных и политических преобразований.
Современная политическая наука — вечно развивающееся знание, процесс бесконечного обновления и уточнения тех представлений, которые человек обрел, изучая мир власти. Здесь нет заскорузлых истин, справедливых для всех времен и народов, сконструированных раз и навсегда, отныне и до веку. Политология — это сложный и подвижный корпус представлений, где накопленный опыт переплетается с поисковым и опережающим знанием, выводами экспериментального характера. В ней постоянно сосуществуют множественные подходы, с разных сторон описывающие политическую динамику. Пытаясь глубже высветить ее закономерности, наука постоянно обновляет теоретические образы власти, способы объяснения поведения людей в сфере распределения государственных ресурсов и полномочий. От описания жизни царей, правителей, героев и иных лиц, многие века находившихся на авансцене политической жизни, политическая мысль постепенно сосредоточилась на изучении поведения групповых субъектов, норм и институтов власти, своеобразии политических культур, психологических настроений и поведения людей. Благодаря усложнению своего научного инст-
рументария, эта отрасль научного знания стала столь же сложной и одновременно такой же подвижной, как и сама политика.
Но постоянное обновление корпуса научных знаний — не самоцель политологии. Без научных представлений о политическом мире и сам человек не может не только приспособиться к жизни в сложноорганизованном мире, но и лучше понять свои гражданские права и свободы, осознать свою ответственность перед государством, увидеть возможности использования силы государственной власти для реализации собственных интересов, умножения и обогащения потребностей. Поэтому политическую науку мы вправе рассматривать и как необходимое условие политической социализации личности, средство ее включения в сложный мир властных отношений.
Не случайно в развитых демократических странах политическая наука давно стала не просто органической частью научного знания как такового, но и неотъемлемым элементом организации всей духовной жизни общества. Она является не только авторитетной научной дисциплиной, которая читается практически во всех сколько-нибудь крупных университетах, но и мощным орудием формирования гражданского общества.
В России политическая мысль долгое время развивалась, как и в остальном мире. В XIX — начале XX в. многие имена российских ученых стояли вровень с выдающимися умами того времени. Но советская власть надолго устранила политическую власть из предметной области научного знания. Идеологемы, социальные миражи коммунизма, обелявшие диктатуру большевиков и корыстных правителей, заняли это место. И сегодня еще немало тех, кто желает под видом реформ лишить людей и особенно молодежь возможности систематически изучать законы обустройства власти в современном обществе, разбираться в механизмах принятия решений, больше узнавать о своих гражданских правах и средствах их обеспечения.
Сегодня российская политология интенсивно развивается, преодолевает традиции, унаследованные ею от тоталитарного прошлого, органично включается в мировую науку. Уточняется ее предмет, отношения с философией, социологией, юриспруденцией, другими гуманитарными науками. Политическая наука и учебная дисциплина неуклонно сближаются, кристаллизуя в своих выводах самые ценные и значимые выводы и наблюдения.
Данный учебник ориентирован на студентов университетов и других высших учебных заведений. В нем автор использовал наиболее распространенные идеи и подходы, употребляемые при построении учебных курсов в западных университетах, а также в МГУ им. М. В. Ломоносова. В подготовке книги принял участие ряд специалистов, работающих в разных областях политической науки. Так, гл. 25 написана кандидатом философских наук Г. В. Пушкаревой, а § 2 гл. 21 и § 3 гл. 24 кандидатом политических наук С. Г. Туронком.
Автор выражает благодарность коллегам с кафедры политической социологии Института государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова. Автор благодарен также профессорам А. Ю. Мельвилю и В. И. Коваленко за ценные замечания, высказанные при обсуждении данной работы.
|
|
|
