Оборот подакцизных товаров: выявленные правонарушения и примененная ответственность

 

Учитывая, что подакцизные товары являются высоколиквидной продукцией и их производство и реализация приносят быструю и значительную прибыль, налоговые органы при проведении контрольных мероприятий особое внимание уделяют субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность на рынке подакцизных товаров, а также контролю, направленному на пресечение контрабандного ввоза таких товаров.

Следует отметить, что среди республиканских органов государственного управления Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - МНС) наделено особыми полномочиями в вопросах государственного контроля за производством и оборотом таких подакцизных товаров, как алкогольная продукция и табачные изделия. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1592, с изменениями и дополнениями, МНС является органом, проводящим государственную политику и осуществляющим регулирование и управление в сфере государственного контроля за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий, а также координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

В своей работе налоговые органы осуществляют функции, пользуются правами, предоставленными им законодательством, для выполнения возложенных на них задач, используют при этом информационные ресурсы, содержащиеся в собственных автоматизированных информационных системах и системах других контролирующих и правоохранительных органов, анализируют налоговую и иную отчетность, представляемую в инспекции МНС, сведения, полученные от иных организаций и физических лиц, в ходе контрольных мероприятий. Работа проводится в тесном взаимодействии с другими контролирующими и правоохранительными органами в рамках совместных планов.

За 2011 г. налоговыми органами совместно с правоохранительными и контролирующими органами в ходе проведения контрольных мероприятий в сфере производства и оборота подакцизной продукции выявлено 4627 правонарушений, в том числе в сфере производства и оборота алкогольной и иной спиртосодержащей продукции - 2117, в сфере оборота табачных изделий - 1386, оборота нефтепродуктов - 500, оборота пива - 572, оборота иных подакцизных товаров - 52. Из теневого оборота изъято 49,3 тыс. л алкогольной и иной спиртосодержащей продукции на сумму 1623,2 млн. руб., 36,6 млн. шт. табачных изделий на сумму 4104,5 млн. руб., 51,9 тыс. л нефтепродуктов на сумму 378,6 млн. руб., 28,6 тыс. л пива на сумму 151,9 млн. руб., 2,5 тыс. л иных подакцизных товаров на сумму 23,1 млн. руб. По результатам проверок доначислено в бюджет 32662 млн. руб. налогов и пени, изъято 455,3 млн. руб. выручки. За допущенные правонарушения 3951 лицо привлечено к административной ответственности, сумма наложенных штрафов составила 3485,3 млн. руб.

Налоговыми органами в целях предупреждения совершения правонарушений постоянно проводится работа, направленная на разъяснение субъектам предпринимательской деятельности и физическим лицам норм законодательства, регулирующего производство и оборот подакцизных товаров, об ответственности за совершение правонарушений. Однако, как показывают результаты контрольных мероприятий, некоторые субъекты предпринимательской деятельности и физические лица игнорируют рекомендации налоговых органов.

Правонарушения, выявленные при обороте алкогольной и иной спиртосодержащей продукции

Развитие в Республике Беларусь информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет повлияло на то, что граждане все активнее используют интернет-ресурсы для целей реализации алкогольных напитков. Однако согласно подпункту 1.14 пункта 1 статьи 11 Закона Республики Беларусь от 27 августа 2008 г. №429-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (с изменениями и дополнениями; далее - Закон №429-З) в Республике Беларусь розничная торговля алкогольными напитками с применением интернет-технологий запрещается.

Учитывая это, налоговыми органами регулярно проводится мониторинг содержащихся в сети Интернет предложений о реализации подакцизных товаров. По результатам анализа полученной информации проводятся контрольные мероприятия в целях пресечения правонарушений и привлечения к ответственности виновных лиц, нарушающих законодательство.

Работниками инспекции МНС по Минскому району в ходе контрольных мероприятий (с применением метода контрольной закупки) совместно с сотрудниками УВД Миноблисполкома по рекламным объявлениям, размещенным в сети Интернет, установлен факт реализации гражданином 48 бутылок (48 л) алкогольных напитков (виски, ром, абсент) на сумму 17,3 млн. руб., не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь.

За допущенное правонарушение на основании подпункта 2.18 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. №11 «О совершенствовании государственного регулирования производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (с изменениями и дополнениями; далее - Декрет №11) гражданин привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 0,17 млн. руб. с конфискацией алкогольных напитков.

Граждане активно используют интернет-ресурсы и для реализации иной спиртосодержащей продукции.

Работниками инспекции МНС по Первомайскому району г. Минска при проведении внеплановой тематической оперативной проверки установлен гражданин, осуществлявший по размещенному им объявлению в сети Интернет продажу непищевой спиртосодержащей продукции (стеклоомывателя «Кругозор минус 20°C» с содержанием этилового спирта 35%).

По результатам проверки арестовано 108 л стеклоомывателя на сумму 0,68 млн. руб. За допущенное правонарушение гражданин привлечен к административной ответственности по подпункту 2.17 пункта 2 Декрета №11 в виде штрафа на сумму 0,35 млн. руб. с конфискацией стеклоомывателя.

Перевозку и реализацию алкогольных напитков и иной спиртосодержащей продукции осуществляют без сопроводительных документов, подтверждающих их приобретение (поступление).

Работниками инспекции МНС по Партизанскому району г. Минска проведена внеплановая тематическая оперативная проверка открытого акционерного общества, в результате которой установлена реализация алкогольных напитков отечественного производства (водка «Стольградная», «Кристалл», «Хлебное вино») без документов, подтверждающих легальность их приобретения.

Арестовано 87,2 л алкогольных напитков на сумму 3,01 млн. руб. За допущенное правонарушение директор предприятия привлечен к административной ответственности по подпункту 2.10 пункта 2 Декрета №11 в виде штрафа на сумму 15,75 млн. руб. с конфискацией алкогольных напитков.

Работниками инспекций МНС по Гомельской области и Гомельскому району в ходе проведения внеплановой оперативной тематической проверки (с использованием метода контрольной закупки) в кафе, принадлежащем обществу с дополнительной ответственностью, установлен факт реализации 18 бутылок настойки «Налибоки» емкостью 0,5 л производства Республики Беларусь на сумму 1,1 млн. руб. без наличия документов, подтверждающих их отпуск в реализацию.

За допущенное правонарушение предприятие привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) в виде штрафа на сумму 1,05 млн. руб. с конфискацией алкогольных напитков.

В ходе проведения проверок помимо реализации алкогольных напитков без сопроводительных документов устанавливаются случаи реализации без документов, подтверждающих их качество.

Работниками инспекции МНС по Хойникскому району (Гомельская область) в ходе проведения внеплановой оперативной тематической проверки (с использованием метода контрольной закупки) в магазине, принадлежащем районному потребительскому обществу, установлен факт реализации 40,8 л вина производства Республики Беларусь на сумму 0,7 млн. руб. без документов, подтверждающих его качество.

За допущенное правонарушение предприятие привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.25 КоАП в виде штрафа на сумму 1,05 млн. руб. с конфискацией вина.

Физические лица осуществляют розничную торговлю алкогольными напитками в нарушение запрета, установленного подпунктом 1.10. пункта 1 статьи 11 Закона №429-З.

В ходе проведения внеплановой тематической оперативной проверки работниками инспекции МНС по Гомельскому району совместно с сотрудниками ОБЭП ОВД Гомельского района в д. Ильич Гомельского района был установлен факт реализации гражданкой алкогольных напитков в частном домовладении.

Арестовано 16,2 л алкогольных напитков (1,5 л водки и 14,7 л вина производства Республики Беларусь) на сумму 0,3 млн. руб. Гражданка привлечена к административной ответственности по подпункту 2.18 пункта 2 Декрета №11 в виде штрафа на сумму 0,17 млн. руб. с конфискацией алкогольных напитков.

Как и ранее, граждане осуществляют хранение, перемещение алкогольных напитков, не маркированных акцизными марками, а также осуществляют торговлю непищевой спиртосодержащей продукцией, подлежащей маркировке контрольными (идентификационными) знаками, не маркированной ими.

Работниками инспекции МНС по Московскому району г Минска совместно с сотрудниками УВД администрации Московского района г. Минска выявлен гражданин, перевозивший на автомобиле по территории Республики Беларусь (не для коммерческих целей) 76 бутылок алкогольных напитков общим объемом 76 л (Scotch Whisky «Hankey Bannister», Blended Scotch Whisky «Ballantines Finest», Blended Scotch Whisky «King Robert II» и др.) на сумму 22,04 млн. руб., не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь.

Гражданин привлечен к административной ответственности по подпункту 2.17 пункта 2 Декрета №11 в виде штрафа на сумму 0,35 млн. руб. с конфискацией алкогольных напитков.

Работниками инспекции МНС по Минскому району в ходе проведения контрольных мероприятий совместно с работниками УВД Миноблисполкома выявлен гражданин, осуществлявший реализацию 287 банок (1435 л) непищевой спиртосодержащей продукции (незамерзающая жидкость для стеклоомывателя «Winter Class Cleaner»), не маркированной в установленном порядке контрольными (идентификационными) знаками, на сумму 12,9 млн. руб. без государственной регистрации в качестве субъекта хозяйствования.

Гражданин привлечен к административной ответственности по части 1-1 статьи 12.7 КоАП в виде штрафа на сумму 0,07 млн. руб. с конфискацией незамерзающей жидкости.

Налоговыми органами осуществляется контроль, направленный на пресечение рекламных мероприятий, стимулирующих реализацию и потребление алкогольных напитков (ст. 17 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. №225-З «О рекламе»).

Работниками инспекций МНС по Гомельской области и Гомельскому району в ходе проверки магазина установлено проведение рекламного мероприятия, направленного на стимулирование реализации алкогольных напитков (водки), путем размещения объявления о снижении цен и вывески «Акция» на алкогольные напитки.

Заведующая магазином привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.26 КоАП в виде штрафа на сумму 1,75 млн. руб.

Несмотря на то, что запрет на розничную торговлю алкогольными напитками в магазинах с площадью торгового зала менее 50 кв. м, установленный законодательными актами (ранее подп. 2.2.9 п. 2 Декрета №11, затем подп. 1.14 п. 1 ст. 11 Закона №429-З), действует более 6 лет, налоговыми органами выявляются факты несоблюдения этого требования.

Работниками инспекции МНС по Ленинскому району г. Бреста в ходе проведения контрольных мероприятий установлена розничная торговля алкогольными напитками в магазине с торговым залом площадью менее 50 кв. м. В магазине в реализации находилось 98 бутылок алкогольных напитков на сумму 1,28 млн. руб. Сумма выручки от реализации алкогольной продукции составила 4,5 млн. руб.

Директор предприятия привлечен к административной ответственности по подпункту 2.13 пункта 2 Декрета №11 в виде штрафа на сумму 7,0 млн. руб. с конфискацией алкогольных напитков и выручки в сумме 4,4 млн. руб.

Налоговыми органами также выявлены нарушения требований статьи 33 Закона №429-З в части декларирования объемов оборота алкогольных напитков.

Работниками инспекций МНС по Гомельской области и Железнодорожному району г. Гомеля в ходе проверки открытого акционерного общества, осуществляющего оптовую торговлю алкогольной продукцией, установлено, что обществом в декларациях объемов оборота алкогольных напитков за IV квартал 2009 г., IV квартал 2010 г. и II квартал 2011 г. (нарастающим итогом) указаны недостоверные сведения о количестве полученной алкогольной продукции.

Должностное лицо открытого акционерного общества привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.22 КоАП в виде штрафа на сумму 0,7 млн. руб.

В соответствии с подпунктом 1.9 пункта 1 статьи 11 Закона №429-З в республике запрещается производство (изготовление), переработка, хранение на территории Республики Беларусь, перемещение по ней физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, более 5 л (5 кг) непищевой спиртосодержащей продукции, более 5 л этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, более 5 л непищевого этилового спирта. Однако налоговые органы выявляют случаи перемещения и хранения на территории республики физическими лицами спиртосодержащей продукции в объемах, превышающих установленные законодательством.

Работниками инспекции МНС по Октябрьскому району г. Витебска в ходе проведения совместных контрольных мероприятий с работниками ДПС ГАИ УВД Витебского облисполкома на автодороге Витебск - Лиозно установлен факт перемещения гражданином по территории Республики Беларусь более 5 л непищевой спиртосодержащей продукции.

Гражданин привлечен к административной ответственности по подпункту 2.17 пункта 2 Декрета №11 в виде штрафа на сумму 2,45 млн. руб. с конфискацией 71 л непищевой спиртосодержащей продукции на сумму 2,8 млн. руб.

Работниками инспекции МНС по Ленинскому району г. Гродно совместно с сотрудниками правоохранительных органов установлен факт хранения гражданкой в принадлежавшем ей дачном домике (в садоводческом товариществе) 291 пластиковой бутылки емкостью по 5 л с 1455 л спиртосодержащей жидкости на сумму 12,2 млн. руб.

Гражданка привлечена к административной ответственности по подпункту 2.17 пункта 2 Декрета №11 в виде штрафа на сумму 0,7 млн. руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Правонарушения, выявленные при обороте табака и табачных изделий

Имеют место случаи изъятия из оборота табачных изделий, не предназначенных для курения и запрещенных к обороту в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. №28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий» (с изменениями и дополнениями; далее - Декрет №28).

Работниками инспекций МНС по Гомельской области и Гомельскому району совместно с сотрудниками ОВД на транспорте на перроне железнодорожной станции Добруш установлен факт незаконного нахождения в багаже каждого из двух граждан по 250 кг некурительных табачных изделий («насвай»), предназначенных для сосания, на сумму 125 млн. руб. Табачные изделия расфасованы в картонные коробки, полиэтиленовые пакеты и бутылки различной емкости. Согласно объяснениям граждан табачные изделия предназначались для собственного потребления. Граждане прибыли на железнодорожную станцию Добруш из города Брянска Российской Федерации на поезде «Брянск - Брест».

Табачные изделия общим количеством 500 кг на сумму 250 млн. руб. изъяты. Граждане привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 12.27 КоАП в виде штрафов на сумму 1,75 млн. руб. и 0,87 млн. руб. соответственно, с конфискацией табачных изделий.

Работниками инспекции МНС по Жлобинскому району (Гомельская область) совместно с сотрудниками Жлобинского РОВД в ходе контрольных мероприятий установлен факт реализации гражданином без государственной регистрации в качестве субъекта хозяйствования 19,7 кг некурительных табачных изделий «насвай» на сумму 13,8 млн. руб.

Табачные изделия и 1,4 млн. руб. выручки (дохода), полученной от реализации табачных изделий, арестованы и изъяты. Гражданин привлечен к административной ответственности по части 1-1 статьи 12.7 КоАП в виде штрафа на сумму 0,2 млн. руб. с конфискацией табачных изделий и выручки.

Согласно пункту 31 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденного Декретом №28, а также пункту 40 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2004 г. №384, запрещается продажа табачных изделий из открытых потребительских упаковок этих изделий, на вес, поштучно, за исключением продажи сигар и сигарилл в индивидуальной упаковке. Налоговыми органами в 2011 г. выявлены случаи нарушения субъектами предпринимательской деятельности указанного запрета.

Работниками инспекции МНС по Жлобинскому району (Гомельская область) в ходе проведения проверки в мини-кафе частного торгового унитарного предприятия установлен факт реализации 2 штук табачных изделий импортного производства, а именно были реализованы сигариллы «Swisher Sweets» по цене 1100 руб. за штуку из открытой потребительской упаковки (пачки) этих изделий, состоящей из 20 сигарилл, при отсутствии индивидуальной упаковки каждой сигариллы. Также в продаже находились поштучно табачные изделия (сигариллы с мундштуком) «Vanilla Classic» и «Premier» без индивидуальной упаковки из открытых потребительских упаковок (пачек) этих изделий, состоящих из 5 сигарилл по цене 5100 руб. за одну штуку.

Должностное лицо частного торгового унитарного предприятия привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.26 КоАП в виде штрафа на сумму 0,7 млн. руб.

Налоговыми органами установлены случаи ввоза, перевозки, хранения и реализации табачных изделий, не маркированных акцизными марками Республики Беларусь.

Работниками инспекции МНС по Минскому району по рекламным объявлениям, размещенным в сети Интернет, найдено предложение о продаже табачных изделий. В ходе проведенных контрольных мероприятий установлен факт хранения гражданином 10 банок (230 г.) табачных изделий (жевательный табак) производства Дании на сумму 0,9 млн. руб., не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь.

Гражданин привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.27 КоАП в виде штрафа на сумму 0,07 млн. руб. с конфискацией табачных изделий.

Для осуществления контроля за производством и оборотом табачных изделий активно используются данные, содержащиеся в информационных ресурсах, находящихся в распоряжении налоговых органов. По результатам анализа сведений выявляются и пресекаются правонарушения, совершаемые субъектами предпринимательской деятельности, в том числе при осуществлении розничной торговли табачными изделиями без специального разрешения (лицензии).

По сведениям, имеющимся в инспекции МНС по Воложинскому району (Минская область), общество с ограниченной ответственностью в 2010 г. приобретало значительные объемы табачных изделий. В ходе выездной плановой проверки общества установлено, что в октябре 2010 г. организацией осуществлялась оптовая торговля табачными изделиями без наличия специального разрешения (лицензии). Сумма дохода от безлицензионной деятельности составила 1,9 млн. руб.

По решению суда доход от безлицензионной деятельности обращен в доход государства, общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП в виде штрафа на сумму 0,35 млн. руб.

правонарушение контроль алкогольный табак

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: