Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами
Прокурор вправе (полномочия прокурора): 1.проводить проверки исполнения законов судебными приставами в соответствующих службах, отделах и иных структурных подразделениях приставов; 2.поручать проведение проверок исполнения законов судебными приставами вышестоящим службам судебных приставов; 3.вызвать соответствующее должностное лицо для дачи объяснений по существу затронутого вопроса (в случае поступления в прокуратуру жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя); 4.затребовать в прокуратуру (либо знакомиться на месте) для изучения исполнительное производство, претензии, к содержанию которого имеются у заявителя, другие материалы; 5.направить протест на незаконное постановление судебного пристава-исполнителя, в т. ч. вышестоящему должностному лицу; 6.предостерегать должностных лиц ФССП о недопустимости нарушения закона (в соответствии со ст. 25.1 ФЗ "О прокуратуре РФ"); 7.внести представление об устранении допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих; 8.поставить вопрос о применении к судебным приставам-нарушителям закона мер дисциплинарного воздействия; 9.возбудить уголовное дело (в случае выявления в деятельности судебных приставов нарушений, носящих характер уголовно-наказуемых деяний и относящихся, как правило, к числу должностных преступлений). В ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" указано, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц). Данное обстоятельство имеет важное значение и требует повышенного внимания со стороны прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов судебными приставами, поскольку возможен выход последних за рамки предоставленных им законных полномочий, что может затрагивать права и законные интересы участников исполнительного процесса.
В случае поступления в прокуратуру жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя прокурор вправе вызвать соответствующее должностное лицо для дачи объяснений по существу затронутого вопроса. При этом неявка судебного пристава к прокурору без уважительных причин может повлечь за собой вынесение последним постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом), с направлением его в соответствующий суд для принятия решения. Прокурор также вправе затребовать в прокуратуру (либо ознакомиться на месте) для изучения исполнительное производство, претензии, к содержанию которого имеются у заявителя, другие материалы. При этом непредставление исполнительного производства либо воспрепятствование в иной форме со стороны судебного пристава-исполнителя законным требованием прокуроров может являться основанием для возбуждения прокурором производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной выше статьей КоАП РФ. Исполнительный процесс представляет собой крайне емкую процедуру, состоящую из большого числа действий и решений. На каждой из стадий возможно нарушение установленного законом порядка осуществления тех или иных процедур со стороны судебных приставов-исполнителей. В процессе осуществления своей деятельности приставами выносятся отдельные процессуальные документы, например: постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и ряд других регламентированных законом актов.
В силу ст. 23 ФЗ "О прокуратуре РФ", наделяющей прокурора правом приносить протест на противоречащий закону правовой акт, прокурор вправе направить протест на незаконное постановление судебного пристава-исполнителя, в т. ч. вышестоящему должностному лицу. Условием эффективности принятия этой меры реагирования является своевременность ее применения, т.е. когда с момента вынесения незаконного постановления прошел незначительный период времени и последствия принятия решения судебным приставом-исполнителем не приняли необратимый характер. Предостережение о недопустимости нарушения закона (в соответствии со ст. 25.1 ФЗ "О прокуратуре РФ") объявляется прокурором в письменной форме должностным лицам, к категории которых относятся и судебные приставы. В случаях, когда в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований законов в деятельности судебных приставов, не связанные с вынесением правовых актов, прокурор вправе внести представление об устранении допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих, а также поставить вопрос о применении к судебным приставам-нарушителям закона мер дисциплинарного воздействия. Представление прокурора может быть внесено и по результатам обобщения нескольких обоснованных (удовлетворенных) жалоб, свидетельствующих о том, что нарушения процессуального характера носят систематический характер. В случае выявления в деятельности судебных приставов нарушений, носящих характер уголовно-наказуемых деяний и относящихся, как правило, к числу должностных преступлений (злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки, служебный подлог и т.д.), прокурор возбуждает в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства уголовное дело.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в ст. 27 ФЗ "О прокуратуре РФ".
В соответствии с данной статьей при осуществлении возложенных на него функций прокурор: •рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; •разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; •принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; •использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона (т.е. общенадзорные полномочия). Полномочия, установленные ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: 1.по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; 2.требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; 3.вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, •возбуждает производство об административном правонарушении, •требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, •предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: •освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;
•опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; •вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О прокуратуре РФ" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор применяет следующие правовые средства: 1.иск в интересах пострадавших в суде или арбитражном суде - когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение; 2.принимает меры к тому, чтобы лица, совершившие деяние, имеющее характер преступления, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом; 3.возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях - в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения; 4.приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации; 5.вносит представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ст. 23 и 24 Федерального закона.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|