 |
Федеральное Собрание Российской Федерации
|
|
|
|
Тема 22. Федеральное Собрание Российской Федерации
1. Государственная Дума: состав, порядок выборов депутатов.
2. Состав и формирование Совета Федерации.
3. Законодательный процесс в Федеральном Собрании: понятие, значение, основные стадии.
3.1. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.
3.2. Порядок обсуждения законопроектов Государственной Думой. Порядок голосования по законопроектам. Принятие закона.
3.3. Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой. Порядок разрешения разногласий между палатами в законодательном процессе. Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации. Отклонение федерального закона. Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации.
3.4. Подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации.
3.5. Особенности принятия федеральных конституционных законов.
4. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
4.1. Права.
4.2. Обязанности.
4.3. Гарантии.
4.4.Ответственность.
Первый вопрос темы рассматривается посредством подготовки ответов на следующие вопросы.
1. Кто назначает выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
2. Каковы цензы пассивного избирательного права на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
3. Что образует округ по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
4. Какие способы выдвижения кандидатов существуют на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
5. Что необходимо сделать для выдвижения кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
|
|
|
6. Каковы формы обеспечения регистрации на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
7. Каким образом определяются победители на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
8. Какая избирательная система используется на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Второй вопрос темы рассматривается посредством подготовки ответов на следующие вопросы.
1. Кто может быть избран членом Совета Федерации.
2. Кем избираются члены Совета Федерации.
3. Какова процедура избрания члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. Какова процедура избрания члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Третий вопрос темы рассматривается посредством подготовки докладов по различным этапам законодательного процесса. Одновременно с этим студенты составляют схему «Законодательный процесс в РФ на федеральном уровне» и сдают её на проверку преподавателю.
Законодательный процесс в РФ на федеральном уровне
| Наименование этапа законодательного процесса | Основное содержание. | |||
Четвертый вопрос темы рассматривается в форме представления презентации. Для её осуществления студенты на предыдущем семинаре делятся на 4 примерно равные группы и группу судей. Каждая из данных групп до начала занятия получает для подготовки презентации определенный элемент статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Презентация готовится во внеучебное время группой самостоятельно. Группа судей оценивает и определяет в пределах установленных рейтинг-планом на деловую игру баллы для каждой команды, которые предполагается начислить каждому из студентов группы.
|
|
|
Для закрепления материала необходимо ответить на следующие вопросы:
Преподаватель в случае неправильных ответов на контрольные вопросы может снизить количество баллов рекомендованных группой судей для студентов.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СПС Гарант.
3. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СПС Гарант.
4. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СПС Гарант.
5. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СПС Гарант.
6. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СПС Гарант.
Литература:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2 т. – М.: Юристъ, 2010.
2. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. Часть I: Основы теории конституционного права; Часть II: Основы конституционного строя. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2004.
3. Баглай М.В. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник / -6 изд. изм. доп. – М.: Норма. 2007. – 784 с.
Федеральное Собрание Российской Федерации
Для закрепления пройденного материала необходимо прорешать тесты
##type 2
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если
«в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации»
«за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты»
«состоялось решение согласительной комиссии»
«за него при повторном голосовании в Государственной Думе проголосовало более половины депутатов»
|
|
|
«в течение 14 дней не был передан на рассмотрение Совета Федерации»
##type 2
Полномочия депутата Государственной Думы должны быть прекращены досрочно в случаях
«приобретения гражданства иностранного государства»
«призыва на военную службу»
«добровольного сложения им своих полномочий»
«вступления в члены политической партии, не представленной в парламенте»
##type 1
Государственная Дума избирается сроком на
«пять лет»
«три года»
«шесть лет»
«четыре года»
##type 1
Председатель Совета Федерации
«избирается из числа членов Совета Федерации тайным голосованием»
«избирается Советом палаты открытым голосованием»
«избирается на всенародных выборах путем всеобщего равного прямого тайного голосования»
«назначается Президентом РФ»
##type 1
Основным документом по вопросам внутренней структуры и организации деятельности Совета Федерации является
«федеральный закон»
«регламент»
«федеральный конституционный закон»
«федеративный договор»
##type 2
Помощник депутата Государственной Думы
«ведёт приём граждан от имени депутата»
«готовит аналитические материалы, необходимые депутату для осуществления своих полномочий»
«отвечает на письменные обращения от имени депутата»
«ведёт делопроизводство»
«замещает депутата в случае его отсутствия по уважительным причинам»
##type 2
Депутат Государственной Думы РФ вправе иметь
«не более 10, работающих на общественных началах»
«до 40 помощников, работающих на общественных началах»
«не более 100 помощников в общей сложности»
«до 5 помощников, работающих по трудовому договору»
«не более 10, работающих по трудовому договору»
##theme23
##type1
Как правило, при рассмотрении законопроекта в первом чтении
«происходит первое знакомство депутатов с текстом законопроекта»
«происходит обсуждение поправок к законопроекту»
«обсуждается его концепция»
«происходит постатейная и лингвистическая экспертиза законопроекта»
##type 2
Депутат Государственной Думы не вправе
|
|
|
«заниматься преподавательской деятельностью»
«состоять членом правления коммерческой организации»
«быть членом руководящих общественных объединений»
«быть членом руководящих партийных органов»
«находиться на муниципальной службе»
##type 2
Статусом официального органа опубликования федеральных законов обладают
«Независимая газета»
«Российская газета»
«Парламентская газета»
«Вестник Конституционного Суда»
##type 1
Вопрос о лишении члена Совета Федерации неприкосновенности решается Советом Федерации по представлению
«Председателя Совета Федерации»
«Министра внутренних дел»
«Генерального прокурора РФ»
«Председателя Правительства РФ»
##type 2
Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен
«не менее 2/3 членов обеих палат парламента России»
«не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации»
«не менее 3/4 голосов обеих палат парламента России»
«Президентом РФ»
+«не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы»
##type
Основным документом по вопросам внутренней структуры и организации деятельности Совета Федерации является
«федеративный договор»
«федеральный конституционный закон»
«федеральный закон»
«регламент»
##type 1
Правовыми актами Совета Федерации являются
«распоряжения»
«заключения»
«рекомендации»
«постановления»
«регламент»
##type 2
При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении
«обсуждаются его отдельные главы и статьи»
«может измениться название законопроекта»
«дается оценка актуальности законопроекта»
«обсуждается его концепция»
##type 2
Верными являются утверждения о том, что Государственная Дума Российской Федерации назначает на должность
«Уполномоченного по правам человека»
«Председателя Центрального Банка Российской Федерации»
«судей Конституционного Суда Российской Федерации»
«Генерального прокурора Российской Федерации»
##type 2
Депутат Государственной Думы без согласия палаты не может быть
«привлечён в качестве ответчика по гражданскому делу»
«привлечён в качестве свидетеля по уголовному делу»
«подвергнут личному досмотру»
«привлечён к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке»
«привлечён к уголовной ответственности»
##type 2
Содержание правового статуса депутата Государственной Думы составляют
«освобождение от выполнения всех других обязанностей»
«невозможность досрочного прекращения его полномочий»
|
|
|
«его права и обязанности»
«гарантии его деятельности»
«дополнительные права его родителей»
##type 2
Верным является утверждение о том, что фракции Государственной Думы РФ имеют право
«требовать созыва внеочередного заседания Государственной Думы»
«осуществлять подготовку законопроектов рассмотрению их Думой»
«представлять палату во взаимоотношениях с Центральной избирательной комиссией РФ»
«участвовать в формировании комитетов и комиссий Думы»
##type 2
Федеральные законы должны быть официально обнародованы в
«Вестнике Государственной Думы»
«Вестнике Совета Федерации»
«Известиях»
«Российской газете»
«Собрании законодательства РФ»
##type 2
Федеральный закон считается принятым, если
«при повторном голосовании, в случае отклонения его Советом Федерации, за него проголосовало не менее двух третей депутатов Государственной Думы»
«в течении четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации»
«за него подано другое количество голосов депутатов по решению палаты»
«в его поддержку публично высказался Президент РФ»
«его поддерживает более половины членов Совета Федерации»
«за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы»
##type 1
К ведению Государственной Думы относится назначение на должность
«Председателя Центрального Банка Российской Федерации»
«судей Верховного Суда Российской Федерации»
«Генерального прокурора Российской Федерации»
«судей Конституционного Суда»
##type 2
Относятся к числу основных форм деятельности депутата Государственной Думы
«участие в заседаниях Государственной Думы»
«несение законопроектов в законодательные органы субъектов РФ»
«работа с избирателями»
«участие работе комитетов и комиссий, членами которых он является»
«пресечение обнаруженных нарушений прав граждан»
«в случае если депутат входит во фракцию, то - участие в работе фракции»
##type 2
Государственная Дума не может быть распущена
с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ»
«во время решения вопроса об отставке Правительства РФ»
«в течение шести месяцев до окончания срока ее полномочий»
«в период действия на всей территории РФ военного положения»
«в период формирования нового состава Правительства РФ»
##type 2
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные законы по вопросам
«войны и мира»
«денежной эмиссии»
«гарантий избирательных прав»
«регулированию вопросов образования и науки»
##type 2
В отношении принятого парламентом федерального закона Президент Российской Федерации вправе
«Подписать его текст»
«Отклонить его»
«Запретить его повторное рассмотрение»
«Изменить его содержание»
«Прекратить его действие»
##type 2
К ведению Совета Федерации относится решение вопроса
«об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации»
«о структуре Правительства Российской Федерации»
«об использовании Вооруженных Сил Российской федерации за пределами России»
«о назначении на должность Уполномоченного по правам человека»
##type 2
Официальными периодическими изданиями, в которых публикуются федеральные конституционные законы, являются
«Вестник Конституционного Суда»
«Российская Газета»
«Собрание законодательства Российской Федерации»
«Журнал Российского права»
##type 1
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим внутреннюю организацию деятельности Государственной Думы, является
«указ»
«регламент»
«хартия»
«федеральный закон»
##type 1
Согласно действующему российскому законодательству выборы депутатов Государственной Думы назначает
«Государственная Дума РФ»
«Правительство РФ»
«Президент РФ»
«Совет Федерации»
##type 2
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные законы о
«войне и мире»
«федеральном бюджете»
«учреждении символов государства»
«назначении выборов президента Российской Федерации»
«введении чрезвычайного положения»
##type 1
К ведению Совета Федерации относится решение вопроса о (об)
«доверии Правительству РФ»
«структуре Правительства РФ»
«назначение на должность Уполномоченного по правам человека»
«использование вооруженных сил РФ за пределами РФ»
##type 2
Государственной Думой принимаются
«тематические законы»
«федеральные кодексы»
«федеральные законы»
«органические законы»
«федеральные конституционные законы»
##type 2
Член Совета Федерации имеет право свободно присутствовать на заседаниях
«Государственной Думы»
«Правительства Российской Федерации»
«комитета Совета Федерации, членом которого он является»
«комитета Государственной Думы»
«Совет Государственной Думы»
+«Совета Федерации»
##type 2
Относятся к числу гарантий трудовых прав депутата Государственной Думы
«поступление на государственную службу вне конкурса»
«предоставление прежней работы (должности) после прекращения депутатских полномочий»
«предоставление новой работы с более высокой должностью»
«трудоустройство в системе органов социальной защиты населения»
«зачет срока депутатских полномочий в стаж федеральной государственной службы»
##type 2
Верным являются утверждения о том, что Государственная Дума РФ
«объявляет амнистию»
«принимает федеральные законы»
«принимает решение об отставке Правительства РФ»
«одобряет федеральные законы»
##type 2
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если
«в течении 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации»
«за него проголосовала ½ от числа присутствующих на заседании членов этой палаты»
«за него проголосовала ¾ от числа депутатов Государственной Думы»
«за него проголосовала более ½ от общего числа членов этой палаты»
##type 2
Вариантами действий Президента Российской Федерации в случае повторного (в течение 3-х месяцев) выражения недоверия Правительству России могут быть
«объявление об отставке Правительства Российской Федерации»
«роспуск парламента в целом»
«роспуск Государственной Думы»
«введение прямого президентского правления»
«объявление об отставке Правительства Российской Федерации с одновременным роспуском Государственной Думы»
##type 2
Депутат в случае роспуска Государственной Думы имеет право на
«Досрочную пенсию по старости, но не ранее чем за два года до установленного пенсионного возраста»
«Бесплатный проезд к прежнему месту жительства
«Досрочную пенсию по выслуге лет»
«Получение единовременного денежного пособия в 3-х кратном размере его ежемесячного денежного вознаграждения»
«Сохранения места проживания в г. Москве»
##type 2
Государственная Дума_______ федеральные законы
«принимает»
«может повторно рассматривать»
«одобряет»
«утверждает»
##type 2
Признаками свободного депутатского мандата являются
«Отсутствие наказов избирателей»
«Свобода посещения заседаний парламента»
«Невозможность досрочного отзыва избирателями»
«Сохранение своего статуса при досрочном прекращении полномочий парламента»
«Свободный выход из состава комиссий и комитетов парламента»
##type 1
Государственная Дума собирается на первое заседание на
«тридцатый день после избрания»
«двадцатый день после избрания»
«через месяц после избрания»
##type 2
Статусом официального органа опубликования ФЗ обладают
«Собрание законодательства РФ»
«Коммерсантъ»
«Парламентская газета»
«Вестник Конституционного Суда»
##type 1
Палаты Федерального Собрания могут собираться совместно для
«избрания председателей палат Федерального Собрания»
«принятия законов»
«для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ»
##type 2
К ведению Совета Федерации относятся
«назначение на должность Уполномоченного по правам человека»
«освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ»
«избрание Председателя Совета Федерации»
«назначение на должность заместителя Председателя Счётной палаты»
##type 2
К ведению Совета Федерации относятся
«утверждение границ между субъектами РФ»
«назначение Председателя Центрального банка»
«назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ»
##type 1
К ведению Государственной Думы относится
«отрешение Президента РФ от должности»
«назначение выборов депутатов Государственной Думы»
«утверждение изменения границ между субъектами РФ»
«решение вопроса о доверии Правительству РФ»
##type 2
Депутат Государственной Думы имеет право
«находиться на государственной службе»
«быть автором учебника «Конституционное право России»
«заниматься предпринимательской деятельностью»
«заниматься преподавательской деятельностью»
##type 2
К ведению Государственной Думы относятся
«дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ»
«назначение выборов Президента РФ»
«назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов»
«решение вопроса о доверии Правительству РФ»
##type 1
К ведению Государственной Думы относится назначение на должность
«судей Верховного Суда РФ»
«Генерального прокурора РФ»
«судей Конституционного Суда»
«Председателя Центрального Банка РФ»
##type 2
Право законодательной инициативы принадлежит
«Президенту РФ»
«Совету Федерации»
«Правительству РФ»
«Генеральному прокурору»
##theme23
##type 1
Совет Федерации и Государственная Дума заседают совместно для
«заслушивания посланий Президента РФ»
«объявления чрезвычайного положения»
«принятии федеральных конституционных законов»
«назначение на должность Председателя Правительства РФ»
##type 2
Только при наличии заключения Правительства РФ могут быть внесены законопроекты
«о введении или отмене налогов, освобождении их от уплаты»
+«об изменении финансовых обязательств государства»
«отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина»
##type 1
Федеральный закон принимается
+«большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы»
«большинством голосов от избранных депутатов Государственной Думы»
##type 1
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации об отклонении федерального закона федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало
«не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы»
«не менее четырех пятых от общего числа депутатов Государственной Думы»
##type 2
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам
«федерального бюджета»
«войны и мира»
«импичмента Президента РФ
«ратификации и денонсации международных договоров РФ»
##type 1
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью
«в течение всего срока их полномочий»
«и по истечении срока полномочий»
##type 1
Закрытые заседания Совета Федерации и Государственной Думы могут проводиться
«по решению большинства членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы»
«в случаях, предусмотренных регламентом палаты»
##type 1
Заседания Совета Федерации и Государственной Думы
«ведут председатель и его заместители»
«Президент РФ»
##type 1
Вопросы внутреннего распорядка деятельности Государственной Думы и Совета Федерации определяются
«федеральным законом»
«регламентом»
«постановлением»
##type 1
Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляет
«Счетная палата»
«Центральный банк РФ»
##type 1
Депутат Государственной Думы (исключая случаи, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей) может быть
«подвергнут обыску»
«арестован»
«задержан на месте преступления»
«подвергнут личному досмотру»
##type 1
Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется, как правило
«в одном чтении»
«в двух чтениях»
«в трех чтениях»
«в пяти чтениях»
##type 1
Утверждение изменения границ между субъектами РФ относится к компетенции
«Государственной Думы»
«Совета Федерации»
##type 1
Выборы Президента РФ назначает
«Государственная Дума»
«Совет Федерации»
##type 1
Федеральные законы принимаются
«Государственной Думой»
«Советом Федерации»
##type 1
Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования в течение
«5 дней»
«14 дней»
##type 2
При рассмотрении Государственной Думой законопроекта во втором чтении
«обсуждаются его отдельные статьи»
«вносятся необходимые поправки»
«дается оценка актуальности законопроекта»
«обсуждается его концепция»
##type 1
К ведению Государственной Думы относится
«отрешение Президента РФ от должности»
«назначение выборов Президента РФ»
«решение вопроса о доверии Правительству РФ»
«утверждение изменения границ между субъектами РФ»
##type1
Принятые Государственной Думой решения оформляются в виде
«указов»
«приказов»
«распоряжений»
«постановлений»
##type 2
Государственная Дума не может быть распущена
«с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации»
«в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения»
«в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ»
«в период деятельности согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий между палатами Федерального Собрания»
##type 1
В компетенции Совета Федерации не входит назначение на должность
«Председателя Счетной палаты»
«Представителя Высшего Арбитражного Суда»
«Председателя Верховного Суда»
«Генерального прокурора РФ»
##type 2
Статусом официального органа опубликования федеральных законов НЕ обладает
«Парламентская газета»
«Независимая газета»
«Собрание законодательства РФ»
«Московский комсомолец»
##type 1
Депутат Государственной Думы может
«одновременно быть федеральным министром»
«одновременно исполнять обязанности мирового судьи»
«исполнять обязанности руководителя фирмы»
«заниматься преподавательской деятельностью»
##type 1
Выборы депутатов Государственной Думы 6 созыва в 2011 году проходили по _________ избирательной системе
«одномандатной»
«пропорциональной»
«многомандатной»
«смешанной (пропорционально-мажоритарной)»
##type 2
Правом законодательной инициативы обладают
«Президент Российской Федерации»
«Высшее должностное лицо субъекта РФ»
«Председатель законодательного органа субъекта РФ»
«Правительство Российской Федерации»
##type 2
По регламенту Совета Федерации комиссии могут быть
«Временными»
«Региональными»
«Постоянными»
«Совещательными»
##type 1
Член Совета Федерации имеет право
«быть депутатом органа местного самоуправления»
«находится на государственной службе»
«заниматься преподавательской деятельностью»
«быть руководителем акционерного общества»
##type 1
К ведению Совета Федерации относится
«выдвижение обвинения против Президента РФ»
«решение вопроса о доверии Правительству РФ»
«объявление амнистии»
«утверждение изменения границ между субъектами РФ»
|
|
|
