Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Виды отраслевых кадастров природных ресурсов




Понятие о кадастре природных ресурсов. Показатели экономической оценки, отражаемые в кадастрах природных ресурсов

 

Природно-ресурсный потенциал любой территории является основой социально-экономического развития и экологического благополучия. Поэтому правильная оценка имеющихся природных ресурсов в каждом регионе будет иметь решающее значение при принятии управленческих решений и реализации программ развития.

Эколого-правовая норма обязательности введения государственных кадастров природных ресурсов, их учета и социально-экономической оценки определена Законом РФ «Об охране окружающей среды».

Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике.

Кадастр природных ресурсов – это систематизированный свод сведений (количественных, качественных и территориально-адресных указателей), характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку и характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.

Существующая система природно-ресурсных кадастров включает в себя следующие ключевые компоненты отраслевых кадастров:

- государственную регистрацию природопользователей;

- количественный учет природных ресурсов;

- бонитировку (показатель продуктивности) и экономическую оценку природных ресурсов.

Основными принципами формирования этой системы являются: обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала.

Существующая система кадастров состоит из отраслевых кадастров природных ресурсов.

Создание системы кадастров является фундаментальной проблемой управления, хозяйственной эксплуатации и охраны природных ресурсов. Управление природными ресурсами в условиях рыночных отношений возможно при исчерпывающей и комплексной информации, предоставляемой в удобной и концентрированной форме.

Вместе с тем существующая система отраслевых ресурсных кадастров в настоящее время не может обеспечить управление природопользованием на территориальном уровне. Это связано, прежде всего, с обособленностью различных кадастров, не дающих возможности комплексной оценки природно-ресурсного потенциала.

 

 

Виды отраслевых кадастров природных ресурсов

 

В отечественной практике имеют место следующие виды кадастров природных ресурсов:

1. земельный кадастр – свод сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель – включает данные регистрации землепользователей учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель;

2. водный кадастр – систематизированный свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, водопользователях;

3. лесной кадастр – систематизированный свод сведений об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда;

4. кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых – свод сведений по каждому месторождению, характеризующих количество и качество основных и совместно залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, условия разработки, геолого-экономическую оценку месторождения, а также сведения о проявлениях полезных ископаемых;

5. промысловый кадастр – свод данных о тех или иных объекта промысла, содержащий их качественную и количественную характеристику, сведения о динамике восстановления, допустимых нормах изъятия. К промысловым кадастрам относят кадастр охотничьих и рыбных ресурсов;

6. кадастр особо охраняемых территорий, свод сведений о территориях с особым режимом использования (заповедниках, заказниках, национальных парках).

К кадастрам также относятся Красная книга – список редких и находящихся под угрозой исчезновения организмов, и Зеленая книга – свод данных о редких, исчезающих и типичных растительных сообществах, нуждающихся в особой охране.

Кадастры составляются на основе данных государственного учета порядок которого регулируется Правительством Российской Федерации. Порядок организации, ведения и финансирования кадастров регулируется законодательством России и субъектов Федерации. Наиболее разработанными являются земельный и водный кадастры, кадастры лесных, и рыбных ресурсов.

В настоящее время сложилась определенная система статистических источников информации по учету и оценке природных ресурсов и их использованию. На территории России заполняется около 20 форм государственной статистической отчетности, учитывающих природно-ресурсный потенциал.

 

 

19.Методы определения направления развития, прогнозирования и оптимального планирования природоохранной деятельности

При прогнозировании и планировании рационального природопользования сложности возникают из-за того, что не все эколого-экономические, социальные показатели имеют количественные выражения, а лишь качественную характеристику с низким уровнем доверительной вероятности. Поэтому при прогнозировании и оптимизации целесообразно использовать логическую последовательность с позиций системно-структурного подхода и программно-целевой направленности применения прикладного инструментария и методов решения задач природопользования. Эта последовательность состоит их трех блоков (рис 1).

 
 

 

 


Рисунок 1 – Алгоритм использования методов прогнозирования и оптимального планирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности

 

Блок 1 включает эвристические методы прогнозирования, наиболее распространенными из которых, являются методы экспертных оценок. Они позволяют выбрать направление оптимального развития исследуемого объекта и выполнить предварительное ранжирование определяющих показателей (Хi) по доле их вклада в решение проблемы.

Блок 2 представляет собой использование статистическо-вероятностных методов в прогнозировании природопользования с целью нахождения уровня доверительной вероятности определяющих (Хi) и регулирующих (Yi) показателей, планов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности и ранжирование решаемых задач по степени важности и срочности.

Блок 3 предполагает использование детерминированных методов моделирования в задачах оптимального программно-целевого комплексного планирования природопользования в условиях отраслей, территориально-производственных комплексов и предприятий.

20.Алгоритм использования метода экспертных оценок заключается в следующем:

1. Формируется система определяющих показателей (Хi) для эколого-экономической системы.

2. Определяется диапазон оценокпоказателей по их значимости в решении природоохранных мероприятий в регионе.

3. Определяются эксперты для оценки показателей по их значимости в условиях взаимной независимости.

4. Заполняется матрица реализации оценок, данных экспертами в условиях взаимной независимости их суждений (табл. 3).

Таблица 3. Формирование матрицы ранговых оценок

Х1 Х2 Х3 Х4 Х5 Х6 Перечень экспертов
Р11 Р12 Р13 Р14 Р15 Р16  
Р21 Р22 Р23 Р24 Р25 Р26  
Р31 Р32 Р33 Р3 Р35 Р36  
Р41 Р42 Р43 Р44 Р45 Р46  
Р51 Р52 Р53 Р54 Р55 Р56  
Р61 Р62 Р63 Р64 Р65 Р66  
Р71 Р72 Р73 Р74 Р75 Р76  
Р81 Р82 Р83 Р84 Р85 Р86  
 

Матрица n ´ m = 6 ´ 8.

 

5. Определяется коэффициент согласованности (W) между экспертами по формуле:

где D2 – сумма квадратов отклонений всех ранговых оценок каждого объекта экспертизы от среднего значения:

где – среднее значение ранговых оценок:

Диапазон изменений коэффициента согласованности 0<W<1. Если W = 0, то между экспертами полная несогласованность; если W = 1 – полное единодушие.

 

21. Понятие и классификация природоохранных мероприятий

 

В отечественной литературек природоохранным мероприятиям (ПОМ) относят все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны. К ним относятся:

- строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств;

- применение малоотходных и безотходных технологических процессов и производств;

- размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований;

- рекультивация земель;

- борьба с эрозией почв;

- охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов и т.д.

Природоохранные мероприятия должны обеспечить:

- соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья людей и окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и демографическим сдвигам;

- получение максимального народнохозяйственного эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования минеральных ресурсов.

В зарубежной литературе можно встретить более широкое определение ПОМ, под которым понимаются все мероприятия экологического характера, направленные на защиту окружающей среды, экологическую безопасность производства и учитывающих состояние защищенности социальных, экономических прав и интересов граждан.

Все множество ПОМ можно классифицировать в зависимости от:

1. вида природоохранных работ;

2. количества целей;

3. эколого-экономического результата.

1. В зависимости от вида проводимых природоохранных работ выделяют следующие мероприятия, связанные с рациональным использованием и охраной:

- воды;

- воздуха;

- почвы;

- недр.

2. По количеству поставленных целей различают: одноцелевые и многоцелевые средозащитные мероприятия.

Одноцелевые средозащитныемероприятия – направлены исключительно, или главным образом, на снижение загрязнение окружающей среды (очистные и улавливающие сооружения предприятий и т.п.).

Этот путь малоэффективен, так как, следуя ему далеко не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в биосферу. Для достижения высоких эколого-экономических результатов необходимо процесс очистки совместить с процессом утилизации уловленных веществ, что сделает возможном объединение первого со вторым (многоцелевым).

Многоцелевые – направлены не только на снижение загрязнения окружающей среды, но и на улучшение производственных результатов – снижение расхода материальных и трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции и т.п. Внедрение замкнутого водоснабжения, утилизации отходов, применение малоотходных технологических процессов, а в перспективе и безотходных технологий производства. Этот путь наиболее эффективен и экономичен.

3. В зависимости от эколого-экономического результата, достигаемого при выполнении, природоохранные мероприятия делятся на:

- повышающие экологическую безопасность;

- улучшающие экологическую обстановку;

- ресурсосберегающие;

- мало- и безотходные.

Мероприятия, повышающие экологическую безопасность – это мероприятия, связанные с увеличением надежности оборудования (повышение межремонтного периода работы скважин, снижение аварийности трубопроводов, увеличение срока службы резервуаров, и др.).

Мероприятия, обеспечивающие улучшение экологической обстановки – это мероприятия, направленные на соблюдение предельно-допустимых нормативов (ПДВ, ПДС, ПДК) (устранение негерметичности оборудования, ремонтно-изоляционные работы, ликвидация скважин и др.).

Ресурсосберегающие мероприятия – это мероприятия, направленные на рациональное использование природных ресурсов (применение повторно-последовательной системы водоснабжения, рекультивация земель, снижение потерь нефти на всех стадиях технологического процесса и др.).

Мало- и безотходные мероприятия – это мероприятия, направленные на увеличение полноты и комплексности переработки сырья и отходов (утилизация и переработка серы, нефтешламов, извлечение полезных компонентов из нефти, сточных вод и твердых отходов и др.).

Подобная классификация позволяет в полном объеме охарактеризовать все многообразие проводимых ПОМ по уровню их воздействия на окружающую среду, что позволяет в дальнейшем выбрать методологию экономической оценки последствий загрязнений и оценить экономическую эффективность ПОМ.

 

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...