Показатели эффективности внедрения электронного декларирования в таможенное дело

Применение систем электронного декларирования товаров имеет ряд преимуществ над письменной формой декларирования. Электронное декларирование - прогрессивная технология, которая в будущем будет внедрена повсеместно и позволит минимизировать временные и финансовые издержки, которые связаны с простоем транспортных средств при экспорте, нахождением товаров на временном хранении при импорте, а также погрузочными работами на складах временного хранения. С помощью этих технологий процессы таможенного оформления становятся более оперативными и прозрачными, так как есть возможность взаимодействия таможенного органа и лица, который декларирует товар, в режиме on-line посредством обмена автоматизированными электронными сообщениями. Это дает возможность следить за всеми этапами таможенного оформления и даже за конкретными действиями представителя таможенного органа и участника ВЭД в режиме реального времени.

Электронное декларирование позволяет решить многие проблемы. При таких больших размерах территории страны, только информационные технологии помогут обеспечить эффективное таможенное администрирование. Использование новых технологий позволяет сэкономить на транспортных, командировочных и прочих расходах, обусловленных при письменном декларировании удаленностью участника ВЭД от места таможенного оформления.

Мировая практика свидетельствует, что правильно построенное электронное декларирование, увязанное с системой управления рисками, приводит к повышению собираемости платежей и снижению количества нарушений, допускаемых как импортерами, так и сотрудниками таможенных органов. Однако больше всего пользы это нововведение принесет коммерсантам и предпринимателям, занятым внешней торговлей. Реальное ускорение и упрощение таможенных процедур при использовании электронной цифровой подписи даст им возможность значительно повысить товарооборот и сократить накладные расходы.

С точки зрения организации таможенного дела электронное декларирование обеспечивает повышение эффективности таможенного оформления и таможенного контроля за счет заблаговременного получения в электронном виде таможенных документов. Это позволяет провести полномасштабный контроль информации в системе анализа рисков, исключить субъективизм таможенного инспектора при принятии решения, обеспечивает единообразное применение норм, таможенного законодательства для всех без исключения участников ВЭД.

Так же применение новых технологий позволит облегчить труд декларантов и уменьшить количество документов на бумажных носителях. По данным статистических исследований, в международной торговле в одной сделке участвует в среднем 27 партнеров. Кроме продавца и покупателя, в нее включены перевозчики, отправители, банки, страховые учреждения, инспекционные и сертификационные органы и многие другие. Число различных документов, которыми они обмениваются между собой, может доходить до 40, а после их тиражирования - до 360 и более. Эти документы содержат приблизительно 200 элементов данных, многие из которых повторяются. Расходы по оформлению документов, их пересылке и обработке достигают от 7 до 15% общей цены торговой сделки.

Положительный опыт государств, внедривших ЭД [14]:

а) сокращение времени оформления товаров благодаря упрощению таможенных формальностей;

б) более тесное сотрудничество и согласование действий с иными государственными органами;

в) единообразное применение таможенного законодательства;

г) повышение прозрачности и предсказуемости таможенного оформления;

д) снижение вероятности несоответствующих действий должностных лиц;

е) повышение качества управленческой информации;

ж) эффективное использование человеческих и технических ресурсов;

з) получение достоверной информации для оценки риска и аудита после таможенного оформления.

Таким образом, в числе российских преимуществ электронного декларирования через Интернет следует отметить:

а) сокращение времени таможенного оформления до трех часов вместо трех дней;

б) доступность подключения (по сравнению с технологией ЭД-1);

в) возможность оформлять ГТД на любом таможенном посту ФТС России;

г) уменьшение коррупционной составляющей за счет уменьшения непосредственных контактов с сотрудниками таможенных органов.

По оценкам специалистов группы компаний "Тамга", при применении электронного декларирования они получают экономию транспортных расходов:

при перевозках ж/д транспортом - от 200 до 1000 долларов США;

при перевозках автомобильным транспортом - от 100 до 200 долларов США;

при перевозках водным транспортом - от 700 до 20 000 долларов США;

при перевозках воздушным транспортом от 400 до 2000 долларов США.

Чукотская таможня напоминает участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) о преимуществах применения современных информационных технологий для ускорения процесса совершения таможенных операций. Доля поданных в Чукотскую таможню электронных деклараций в общем объеме декларирования в ноябре 2012 года составила 94% (в 2011 году - 81%). Столь высокий показатель достигнут за счет крупнейших участников ВЭД, на протяжении многих лет осуществляющих свою деятельность в зоне ответственности Чукотской таможни и применяющих электронную форму декларирования еще с 2010 года. Вместе с тем, статистика показывает, что большинство организаций все еще подают в Чукотскую таможню декларации на бумажных носителях. В 2012 году 7 из 17 участников ВЭД подали декларации на товары в электронном виде (в 2011 году - 5 из 11). Участники ВЭД, подающие декларации на товары на бумажных носителях, осуществляют разовые поставки товаров, в связи с чем, не заинтересованы в применении процедуры электронного декларирования, требующей дополнительных финансовых вложений. Использование глобальной сети "Интернет" повышает качество таможенного контроля, максимально упрощает и ускоряет процесс декларирования товаров, исключает необходимость прибытия в таможенный орган для подачи декларации, что немаловажно для Чукотки, тем самым способствует улучшению инвестиционного климата на территории Чукотского автономного округа [7].

С 2005 года таможенные органы Европейского союза работают исключительно на основе электронного декларирования. В своем докладе на международной конференции "Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества, состоявшейся 21 октября 2010 года, исполнительный директор Российско-Германской Внешнеторговой палаты Александр Маркус сообщил, что чрезвычайно трудно подготовить по запросу российской таможни экспортную декларацию, поскольку в странах ЕС давно не применяется декларирование на бумажном носителе.

На встрече премьер-министра Российской Федерации Дмитрия Медведева с представителями ФТС России в октябре этого года, премьер-министр подчеркнул, что электронный документооборот и электронное декларирование - это будущее.