Задания для самостоятельной работы и работы на семинарах
Семинар по теме «Источники финансового права» Основные вопросы: 1. Понятие и система источников финансового права. 2. Формы закрепления финансово-правовых норм. 3. Федеральный, региональный и муниципальный уровни системы источников финансового права. 4. Действие норм финансового права во времени и пространстве. Толкование норм финансового права. Задания для самостоятельной работы и работы на семинарах № 1*. Изучив нормативные и иные правовые акты, рекомендованные к данной теме, ответьте на следующие вопросы: 1. Что понимается под нормативным правовым актом? (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации») [1]. 2. Могут ли применяться официально не опубликованные законы, регулирующие финансовые отношения? Ставится ли ответ в зависимость от вида финансовых отношений? Возможно ли применение неопубликованных актов законодательства о налогах и сборах? Возможно ли применение неопубликованных норм бюджетного законодательства? (ст. 15 Конституции РФ; ст. 36 Бюджетного кодекса РФ) 3. В каких случаях акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие финансовые отношения, подлежат государственной регистрации? (Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации») 4. В каких случаях могут применяться прошедшие государственную регистрацию в Минюсте, но не опубликованные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие финансовые отношения?
(Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»). 5. Какие акты Банка России не нуждаются в регистрации в Министерстве юстиции? (Письмо Банка России от 6 августа 2002 г. № 109-Т «О государственной регистрации нормативных актов Банка России в Минюсте России»). 6. Обязаны ли направлять на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ свои нормативные правовые акты Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования Российской Федерации? (Указ Президента РФ от 20 марта 2001 г. № 318 «О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации»; Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»). № 2. Юридическое лицо обратилось в суд с иском о признании недействительным решения инспекции ФНС России в части доначисления налога. В обоснование своих доводов заявитель жалобы ссылается на статьи НК РФ, положения международного договора, официальное разъяснение Банка России, указ Президента РФ, приказ Министерства финансов РФ, письмо Министерства финансов РФ и письмо Федеральной налоговой службы. Какие из вышеперечисленных источников финансового права могут стать нормативным основанием для вынесения судебного решения? Перечислите их в порядке убывания юридической силы. № 3. Приведите примеры международных договоров Российской Федерации, регулирующих валютные отношения и являющихся источниками финансового права. Как суд или другой орган правоприменения должен поступить в случае обнаружения несоответствия между данным международным договором и действующим нормативным актом внутреннего российского законодательства? Дайте мотивированный ответ.
Могут ли для регулирования финансовых отношений применяться внутригосударственные договоры (между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между субъектами Федерации)? Как будет решаться коллизия между федеральным законом, регулирующим финансовые отношения, и внутригосударственным договором? № 4. Как соотносятся понятия «бюджетное законодательство» и «бюджетное право», «акты законодательства о налогах и сборах» и «налоговое право»? Приведите примеры правовых актов, являющихся источниками бюджетного права, но не являющихся актами бюджетного законодательства. Могут ли акты бюджетного законодательства не являться источниками бюджетного права? № 5. * Заполните таблицу. Порядок опубликования
Примечание. Указанный в таблице порядок вступления в силу нормативных правовых актов действует, если в самих актах не установлен иной порядок вступления их в силу. № 7. Расскажите о известных вам случаях сохранения действия («переживании») нормативных правовых актов в финансовом праве. Возможно ли использование для регулирования финансовых отношений нормативных правовых актов, принятых еще в СССР? № 8. Повторив порядок официального опубликования нормативных правовых актов, регулирующих финансовые отношения, прочитайте приведенные ниже утверждения и выберите правильные. Свой ответ мотивируйте.
А) В актах законодательства о налогах и сборах не могут содержаться секретные статьи, не подлежащие официальному опубликованию. Б) В бюджетном законодательстве могут содержаться секретные статьи, не подлежащие официальному опубликованию. В) Секретные статьи могут содержаться в актах бюджетного законодательства только на федеральном уровне. Г) Налоговая тайна предполагает, что в отдельных случаях в акты законодательства о налогах и сборах могут включаться секретные статьи, не подлежащие официальному опубликованию. Д) Отдельные статьи, не подлежащие официальному опубликованию, могут содержаться в международных договорах РФ о предоставлении государственного кредита. № 9. Федеральный орган исполнительной власти подготовилпроект нормативного правового акта, оказывающий влияние на расходы федерального бюджета. Должен ли такой проект быть согласован с органами управления публичными финансами? Если да, то с какими? Как должно оформляться заключение на проект нормативного правового акта? Изменится ли ситуация, если подготовленный федеральным органом исполнительной власти проект нормативного правового акта оказывает влияние на доходы федерального бюджета? Нужно ли отправлять такой проект на заключение, если он оказывает влияние на бюджет государственного внебюджетного фонда? При ответе на вопросы используйте Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». № 10 *. Подготовьте доклад на тему «Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени». Как вступают в силу акты законодательства о налогах и сборах? В чем, по вашему мнению, заключаются отличия порядка вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах от общего порядка? Чем объясняется установление более длительного по сравнению с общим срока со дня официального опубликования, по истечении которого акт может вступать в силу?
Как связаны факт вступления в силу акта законодательства о налогах и сборах с наступлением нового налогового периода или очередного календарного года с обеспечением принципа стабильности налогового права и налоговой системы? Могут ли акты законодательства о налогах и сборах иметь обратную силу? Можно ли проследить взаимосвязь между особым порядком вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах и недопустимостью придания им обратной силы? Приведите примеры реализации теоретических положений доклада. № 11. Ответьте на вопросы. А)Акт законодательства о налогах и сборах был официально опубликован 10 ноября 2010 года. Налоговый период по соответствующему налогу начинается 1 января каждого года. Когда вступит в силу акт законодательства о налогах и сборах? Б) Акт законодательства о налогах и сборах официально опубликован 10 декабря 2010 года. Налоговый период начинается 1 января каждого года. Когда вступит в силу акт законодательства о налогах и сборах? № 12 *. Может ли финансово-правовая норма содержаться в телеграммах, письмах, телетайпограммах, исходящих от федеральных органов исполнительной власти? Свой ответ мотивируйте ссылками на соответствующие нормативные правовые акты Правительства РФ и Центрального банка РФ. Приведите примеры продолжающих действовать в качестве источников финансового права писем и иных подобных правовых актов. Какова юридическая судьба таких правовых актов? № 13 *. Приведите примеры законодательных актов, устанавливающих порядок проведения экспериментов в сфере публичных финансов. Как вы оцениваете практику проведения правовых (законодательных) экспериментов в сфере публичных финансов? № 14 *. Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах"». Какую позицию Конституционный Суд РФ занял по поводу определения даты вступления в силу акта законодательсва о налогах и сборах, опубликованного в «Собрании законодательсва Российской Федерации»? Воспроизведите аргументацию Конституционног Суда РФ. Какие источники официального опубликования должны использоваться для определения даты вступления в силу акта законодателсьва о налогах и сборах? № 15*. Приведите примеры «непрофильных» законов, содержащих финансово-правовые нормы. Как Вы оцениваете включение финансово-правовых норм в «непрофильные» законы?
Познакомьтесь с концепцией финансового закона, сформировавшейся и успешно используемой в ряде зарубежных стран? Для этого изучите приведенный ниже фрагмент Акта о парлаемнет 1911 года. Как, по Вашему мнению, могло бы отразиться на качестве законодательного регулирования финансовых отношений заимстовааие в законодательство Российской Федерации концепции финансового закона и запрет на включение финансово-правовоых норм в текст «непрофильных» законов (то есть законов, не являющихся финансовыми)?
Акт о Парламенте 1911 года [2] (Великобритания) Извлечение Статья 1. Полномочия Палаты лордов в отношении финансовых биллей. (1) Если финансовый закон, принятый Палатой общин и отосланный в Палату лордов по меньшей мере за месяц до окончания сессии, не будет принят без поправок Палатой лордов в течение месяца после указанной отсылки, то этот закон, если не последует иного решения Палаты общин, будет представлен Его Величеству и с изъявлением королевского одобрения станет Актом парламента, хотя Палата лордов его и не приняла. (2) Финансовым законом называется всякий закон, который, по мнению спикера Палаты общин, содержит только постановления, касающиеся всех или какого-либо из следующих предметов, а именно: установления, отмены, сбавки, изменения или регулирования обложений; назначения платежей из консолидированного фонда, государственного ссудного фонда или сумм, отпущенных парламентом на оплату публичного долга или на какую-либо другую финансовую цель; изменения или отмены подобных назначений; открытия кредитов, образования запасного фонда; предназначения, получения, хранения, выдачи или проверки счетов, относящихся к публичным финансам; заключения, гарантии, погашения займа; второстепенных вопросов, связанных с вышеперечисленными или с одним из них. В этом параграфе термины «обложение», «публичные финансы» и «заем» не означают соответственно обложения публичных финансов и займов, устанавливаемых местными властями и учреждениями для местных целей. (3) К каждому финансовому закону при отсылке его в Палату лордов и при представлении его на одобрение Его Величества будет прилагаться свидетельство за подписью спикера Палаты общин, удостоверяющее, что это именно финансовый закон. Прежде чем выдать это свидетельство, спикер, если возможно, советуется с двумя членами палаты, которых комитет по избраниям указывает в начале каждой сессии в списке председателей комитетов (Палаты). Тесты № 1. Что понимается под источниками финансового права? А) нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения; Б) монографии, научные статьи, диссертации, комментарии и другие источники науки финансового права; В) учебники и учебные пособия по финансовому праву; Г) все три вышеприведенные варианта ответа; Д) ни один из вышеприведенных вариантов ответа.
№ 2. Что относится к источникам позитивного финансового права (финансового права как отрасли российского права)? А) нормативный правовой акт, регулирующий финансовые отношения; Б) правовой акт, разъясняющий применения нормы финансового права; В) комментарий финансового законодательства. № 3. Выберите из нижеприведенного списка источники финансового права как отрасли права, юридической науки и учебной дисциплины: А) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ; Б) И.Т. Тарасов «Очерк науки финансового права (Ярославль, 1889); В) информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 марта 2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»; Г) учебное пособие «Финансоове право Российской Федерации». 1. Источники финансового права как отрасли права: ____________________. 2. Источники финансового права как раздела юридической науки:_________. 3. Источники финансового права как учебной дисциплины: ______________. № 4. Выберите правильный вариант расстановки источников финансового права в порядке убывания их юридической силы: (1) международные договоры РФ; (2) Конституция РФ; (3) указы Президента РФ; (4) федеральные законы; (5) постановления Правительства РФ; (6) приказы Министерства финансов РФ. А. (1) – (2) – (4) – (3) – (5)– (6); Б. (2) – (1) – (4) – (3) – (5)– (6); В. (2) – (4) – (1) – (3) – (5)– (6); Г. (2) – (4) – (3) – (5) – (6)– (1). № 5. Установите соотношения между левым и правым столбцами:
№ 6. В каких правовых актах не могут содержаться нормы финансового права? А) международные договоры РФ; Б) законы субъекта РФ; В) Конституция РФ; Г) правовые акты представительного органа муниципального образования; Д) письма Министерства финансов РФ; Е) телеграммы Центрального банка РФ; Ж) распоряжения Правительства РФ; З) приказы Федеральной налоговой службы. № 7. Из приведенного списка выберите те источники, в которых возможно официальное опубликование законодательных и подзаконных правовых актов, регулирующих финансовые отношения: А) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти; Б) Собрание законодательства Российской Федерации; Г) Известия; Д) Парламентская газета; Е) справочно-правовая система «Консультант Плюс»; З) Вестник Банка России; И) Бюллетень международных договоров.
1. Источники официального опубликования федеральных законов, регулирующих финансовые отношения: ______________________________. 2. Источники официального опубликования актов Президента РФ и Правительства РФ, регулирующих финансовые отношения:_______________. 3. Источники официального опубликования приказов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих финансовые отношения:__________. 4. Источники официального опубликования нормативных правовых актов Банка России:______________________________________________________.
№ 8. В каких источниках (правая колонка таблицы) могут быть опубликованы международные договоры и соглашения РФ, регулирующие финансовые отношения (левая колонка таблицы)
№ 9. Допускается ли обратная сила закона в финансовом праве? (Выберите правильные утверждения.) А) все законы, являющиеся источниками финансового права, имеют обратную силу; Б) законы, являющиеся источниками финансового права, ни при каких условиях не могут иметь обратную силу; В) законы, являющиеся источниками финансового права, могут иметь обратную силу, если отменяют юридическую ответственность за правонарушения в сфере публичных финансов; Г) законы, являющиеся источниками финансового права, могут иметь обратную силу, если ужесточают юридическую ответственность за правонарушения в сфере публичных финансов; Д) законы, являющиеся источниками финансового права, могут иметь обратную силу, если они устанавливают новые налоги; Е) законы, являющиеся источниками финансового права, не могут иметь обратную силу, если они ухудшают положение налогоплательщиков. № 10. Вставьте пропущенные слова, используя приведенные ниже варианты ответа. А. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение _________________после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Варианты ответа: 1 – двух дней; 2 – трех дней; 3 – пяти дней; 4 – семи дней; 5 – десяти дней; 6 – пятнадцати дней; 7 – одного месяца. Б. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее _______________после его подписания в установленном порядке. Варианты ответа: 1 – двух дней; 2 – трех дней; 3 – пяти дней; 4 – семи дней; 5 – десяти дней; 6 – пятнадцати дней; 7 – одного месяца. В. Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении ______________после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Варианты ответа: 1 – двух дней; 2 – трех дней; 3 – пяти дней; 4 – семи дней; 5 – десяти дней; 6 – пятнадцати дней; 7 – одного месяца. Г. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются _____________________________________________________. Варианты ответа: 1 – одновременно с федеральными законами об их ратификации; 2 – через десять дней после официального опубликования федеральных законов об их ратификации; 3 – через месяц после официального опубликования федеральных законов об их ратификации. Д. Закон о бюджете вступает в силу с __________________, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и (или) законом о бюджете. Варианты ответа: 1 – 1 января календарного года; 2 – 1 января финансового года; 3 – 31 декабря предшествующего года; 4 – 1 февраля календарного года; 5 – 1 февраля финансового года. Е. Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении ______________ со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 НК РФ. Варианты ответа: 1 – одного года; 2 – одного рабочего дня; 3 – одной недели; 4 – пятнадцати дней; 5 – одного месяца; 6 – двух месяцев. Ж. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении ________________ со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 НК РФ. Варианты ответа: 1 – одного года; 2 – одного рабочего дня; 3 – одной недели; 4 – пятнадцати дней; 5 – одного месяца; 6 – двух месяцев. З. Федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 январягода, следующего за годом их принятия, но не ранее ____________________ со дня их официального опубликования. Варианты ответа: 1 – одного месяца; 2 – двух месяцев; 3 – одной недели; 4 – пятнадцати дней; 5 – одного года; 6 – одного рабочего дня. И. Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и снижающие размеры ставок налогов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, а также устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, _______________________________ со дня их официального опубликования. Варианты ответа: 1 – ни при каких условиях не могут вступать в силу; 2 – в исключительных ситуациях могут вступать в силу; 3 – если прямо предусматривают это, могут вступать в силу.
№ 11. Ответьте на вопрос о пространственных границах действия источников финансового права, установив соотношение между левым и правым столбцами:
№ 12. В каких правовых формах принимает нормативные акты, регулирующие финансовые отношения: А) Президент РФ; Б) Правительство РФ; В) Министерство финансов России; Г) Банк России Д) Федеральная таможенная служба? Варианты ответов: 1) указы; 2) приказы; 3) постановления; 4) распоряжения; 5) приговоры; 6) указания; 7) положения; 8) инструкции; 9) инструктивные письма; 10) телеграммы; 11) телетайпограммы; 12) правила. № 13. Какие виды финансовых отношений могут регулироваться на региональном уровне, через принятие нормативных правовых актов субъектов РФ: А) бюджетный процесс; Б) налоговые льготы; В) валютное регулирование; Г) таможенные платежи и таможенная стоимость: Д) государственный кредит.
№ 14. Какие виды финансовых отношений могут регулироваться на муниципальном уровне, через принятие муниципальных нормативных актов: А) осуществление муниципальных заимствований; Б) местные налоги; В) валютный контроль; Г) доходы местных бюджетов; Д) таможенный контроль.
№ 15. Вставьте пропущенные слова, используя приведенные ниже варианты ответа. А. Министерство финансов РФ дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения _____________________________________________. Б.Финансовые органы субъектов Российской Федерации дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения _____________________________________________________. В. Финансовые органы муниципальных образований, дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения _______________________________________________________. Г. Финансовые органы дают письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах в течение _________________ со дня поступления соответствующего запроса. Д. По решению руководителя финансового органа установленный законодательством срок для дачи письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах может быть продлен, но не более чем на _____________________. Е. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассмотрев отдельные вопросы, возникшие при применении главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ, информирует арбитражные суды в соответствии со статьей 16 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах Российской Федерации» о выработанных _______________________. Ж. Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенных платежей и иным вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Информация по запросу заинтересованного лица предоставляется в возможно короткие сроки, но не позднее _______________ со дня получения указанного запроса. З. Консультирование таможенными органами как в устной, так и в письменной форме осуществляется ___________________________________. Варианты ответа (в соответствующем падеже): 1 – один месяц; 2 – два месяца; 3 – десять дней; 4 – три рабочих дня; 5 – законодательство Российской Федерации о налогах и сборах; 6 – законодательство о налогах и сборах; 7 – законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах; 8 – бюджетное законодательство РФ; 9 – нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах; 10 – рекомендации; 11 – инструкции; 12 – директивы; 13 – бесплатно; 14 – на возмездной основе; 15 – по тарифам, предусмотренным договором об абонентском обслуживании.
[1] Здесь и далее в скобках указываются нормативные и иные правовые акты, которые рекомендуется использовать для ответа на данный вопрос.
[2] Печатается по: Конституции буржуазных государств: Учеб. Пособие / Сост. В.В. Маклаков. М., 1982. С. 57-58.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|