 |
Социал-демократическая модель (нордическая, скандинавская)
|
|
|
|
Эта модель характеризуется своим универсализмом при социальном обеспечении и обслуживании всех граждан. Она свойственна таким скандинавским странам, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия. В модели предполагается непосредственное государственное обеспечение и финансирование и, как следствие, незначительную стратификацию населения.
Основным направлением данной политики является перераспределение доходов через фискальную политику, поддержка занятости населения.
В приоритете политики стоит равная ценность граждан независимо от их возраста и производительности.
Социальная защита при данной модели социальной политики гибкая, непрерывная и общедоступная. Стоит отметить, что социал-демократическая модель социальной политики основана на концепции «солидарности» (социальная защита является делом всего общества) и «социального гражданства».
Экономической основой этой модели является эффективное производство, полная занятость, сильные объединения работодателей и профсоюзов. При этом договорные отношения между ними контролируются государством, обеспечивая высокий уровень перераспределения общественного продукта. Таким образом, социальная политика финансируется государством из бюджетных средств (через систему налогообложения).
Скандинавскую модель можно охарактеризовать как своего рода «золотую середину». Она не является ни полностью капиталистической, ни социалистической, и пытается объединить наиболее удачные элементы обеих систем. В 2013 году The Economist заявил, что страны Северной Европы имеют, вероятно, наилучшую систему управления в мире.
Консервативная модель
Консервативная (континентальная европейская, институциональная) модель получила распространение во Франции, Германии, Бельгии. Данный тип социальной политики предполагает ограниченное государственное обеспечение и финансирование с приоритетом негосударственных организаций.
|
|
|
В данном случае возрастает зависимость от рынка и появляется значительная стратификация по социальному статусу и доходам. Иными словами, для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат должен быть очень высок. Однако при рассмотрении тех слоев населения, которые не заняты постоянно или вообще не заняты, возникает ряд проблем, и в связи с этим они не имеют страховок, а степень налогового перераспределения невелика. Эти слои населения вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую.
То есть в консервативной модели реализуется принцип достижения: последующее социальное обеспечение зависит от труда гражданина. При этом бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя примерно равны.
Либеральная модель
Либеральная (американо-британская) модель социальной политики так же рассматривает рынок как наиболее эффективный экономический механизм. Данная модель лежит в основе социальной политики Соединенных штатов Америки, Великобритании, Англии, Ирландии.
Либерально-демократическая политическая система характеризуется высоким уровнем социальной защиты. Либеральная модель отличается различными видами социальной помощи по критерию малообеспеченности (к примеру, в США).
Система социального обеспечения в Соединенных Штатах базируется на двух базовых формах:
1. Социальном страховании, выплаты по которому производят как
Наемные работники, так и работодатели;
2. Государственной социальной помощи за счёт бюджетов различных
уровней (от федерального до местного).
|
|
|
Эта модель отличается высоким уровнем правовой защищенности работников, достаточно высоким уровнем минимальной заработной платы (он, как привило, превышает прожиточный минимум). За счёт государства и частного капитала в значительной мере (75-90%) финансируется среднее и высшее образование, пособия по безработице.
Однако при всех положительных чертах либеральная модель может приводить к снижению стимулов в трудовой деятельности, к социальному иждивенчеству.
Католическая модель
Данная модель не получила особенно широкого распространения на государственных уровнях. Интересно то, что принципы католической модели социальной политики даны в ряде "папских писем", изданных Ватиканом в течение XX столетия. Главным принципом является идея взаимопомощи. В Христианском социальном учении принцип вспомогательности означает, что ближайшая инстанция должна всегда пытаться решать возможные проблемы. Естественно, индивидуум является ближайшей инстанцией.
Если он не может себе помочь, то обращается к семье и родственникам. Следующей инстанцией будет местная община, включая церковь и гражданские организации, а также соседей и т. д. Если и это не поможет, то индивидууму следует воспользоваться услугами страхования. Последней инстанцией является государственный сектор. В католической модели семья и прочие институты гражданского общества в местной общине играют основную роль.
Восточно-азиатская модель
Некоторые исследователи относят социальную политику восточно-азиатских стран, как ни странно, к либеральной модели. Тем не менее, существует мнение о самобытности данной социальной политики.
В восточно-азиатской модели институционально закреплены всеобщее страхование на право получения медицинской помощи и пенсионное страхование. Например, в Японии имеется большое разнообразие систем страхования, связанное с длительной эволюцией национальной модели. Социальное страхование в Японии стало развиваться в форме различных видов взаимопомощи для работников по месту их работы с целью рассредоточения рисков. Позднее эта система была преобразована в систему страхования, которому подлежат все лица наемного труда, а затем распространена на работающих не по найму граждан.[4]
|
|
|
