Общая характеристика чрезвычайных ситуаций

Под чрезвычайной ситуацией подразумевается совокупность проявлений дестабилизирующих факторов, нарушающих заданное функционирование социальной системы.

К дестабилизирующим факторам относятся: природные (стихийные бедствия), антропогенные (чрезвычайные ситуации, вызванные деятельностью человека), биологические (эпидемии), экологические (окружающая среда), социальные.

По темпам распространения все чрезвычайные ситуации могут быть «взрыв­ными» и «плавными».

В категорию «взрывных» входят чрезвычайные ситуации, которые возникают внезапно и в очень короткое время охватывают значительные по площади территории, а также подвергают реальной угрозе жизнь большого количества людей.

«Плавные» чрезвычайные ситуации характеризуются прогнозируемостью появления и относительно медленным распространением по погра­ничным с эпицентром чрезвычайной ситуации территориям.

Все чрезвычайные ситуации можно охарактеризовать по двум параметрам: масштабности и причинам происхождения.

К основным критериям масштабности относятся: количество пострадавших и площадь территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация, размер экономического ущерба. Специа­листы, решающие проблемы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, чаще всего разделяют все чрезвычайные ситуации на шесть категорий по уров­ню масштабности: локальные, местные, территориальные, региональные, феде­ральные, трансграничные.

Локальные чрезвычайные ситуации связаны с реальной витальной угрозой, возникшей в пределах какого-либо объекта (например, автомобильная или желез­нодорожная катастрофа).

Местные чрезвычайные ситуации охватывают площадь в пределах небольшого населенного пункта.

Территориальные чрезвычайные ситу­ации более масштабны по сравнению с первыми двумя. Они охватывают значи­тельную по площади территорию (например, территорию, равную одному или не­скольким районам, площади крупного города).

Чрезвычайные ситуации, охватив­шие целый регион, называются региональными, а чрезвычайные ситуации в пределах одного государства - федеральными.

В случае, когда чрезвычайная ситуация охва­тывает территорию двух и более государств, принято говорить о трансграничных чрезвычайных ситуациях.

Следует подчеркнуть, что масштабность чрезвычайной ситуации или катастрофы обусловлена не только территорией охвата. Связь масштабности катастрофы и тер­ритории (что отражено в классификации чрезвычайных ситуаций) обусловлена и тем, что чем больше охват территории, тем большее количество людей подвергается смер­тельному риску, тем более масштабны экономические потери и разрушения.

По причине возникновения чрезвычайные ситуации можно разделить на четыре основных типа: стихийные бедствия (геоклиматические или природные), технологические катастрофы (техногенные), экологические и социальные катастрофы (социогенные).

Всемирная организация здравоохранения определяет стихийные бедствия (катастрофы) «как ситуации, характеризующиеся непредусмотренными серьезными и непосредственными угрозами общественному здоровью, возникающие в результате явлений и действий сил природы, имеющие чрезвычайный характер и приводящие к нарушению повседневного уклада жизни более или менее значи­тельных групп людей, а также человеческим жертвам».

К ним можно отнести: наводнения, циклоны, ураганы и смерчи, пожары, снежные заносы и лавины, сели, землетрясения и извержения вулканов, оползни, обвалы, цунами, а также засухи, эпидемии, эпизоотии и др.

Каждому стихийному бедствию присущи определенные поражающие факторы, воздействующие на здоровье человека. Например, для землетрясения наиболее характерный поражающий фактор — разрушение зданий и построек, для наводнения — утопления, для снежных заносов — снег и низкие температуры и т. д.

Вместе с тем следует отметить, что размер ущерба от различных видов стихий­ных бедствий различен. Наибольший вред приносят людям наводнения (40% от общего урона, причиняемого стихийными бедствиями). На втором месте стоят ураганы (20%), на третьем — землетрясения и засухи (по 15%). На остальные виды стихийных бедствий приходится около 10% общего урона.

Техногенными катастрофами принято считать внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов во время их эксплуатации, сопровождающийся серьезными нарушениями производственного процесса, взрывами, образованиями очагов пожаров, радиоактивным, химическим, биологическим заражением больших территорий, гибелью людей.

Чаще всего к техногенным катастрофам относят аварии на промышленных объектах, строительстве, а также железнодорожном, воздушном, автомобильном, трубопроводном и водном транспорте. Это аварии на химических заводах в Ита­лии, Индии и Германии, на атомных электростанциях в Тримайл Айленд (США) и Чернобыле. Сюда же можно включить и взрыв на газопроводе в Башкирии, катастрофы в Арзамасе и др.

Но техногенные катастрофы не всегда обусловлены лишь деятельностью самого человека (нарушение технологии промышленного производства, несоблюдение правил эксплуатации техники и т. п.). Техногенные катастрофы могут быть и следствием воздействия внешних природных факторов, в том числе и стихийных бедствий.

Экологические катастрофы - это особый вид катастроф, вызванных действием антропогенных факторов, которые привели к качественному изменению биосферы, оказывающему вредное воздействие на людей, животных, растительный мир и окружающую среду в целом.

Одна из причин деградации окружающей среды и повышения риска экологи­ческих катастроф - глобальная урбанизация, резкое расширение масштабов хо­зяйственной деятельности. Еще одна причина экологических катастроф - техно­генные чрезвычайные ситуации, которые сопровождались существенными негатив­ными изменениями биосферы.

К числу экологических катастроф можно отнести: деградацию почвы и ее загрязнение тяжелыми металлами (кадмий, свинец, ртуть, хром и др.) и другими вредными веществами; загрязнение атмосферы вредными веществами, электромагнитными и ионизирующими излучениями; кислотные дожди; разрушение озонового слоя; смог и т. д.

Среди экстремальных ситуаций особое место занимают социальные катастрофы.

Социальные катастрофы - как правило, результат общественно-политической деятельности группы лиц (политических деятелей, партий, сообществ и др.) или государственной власти, обусловивших снижение социально-политической стабильности в обществе или экономического благополучия населения, а в крайних случаях, приведших к массовой гибели людей. К категории социальных катастроф в первую очередь следует относить войны и военные локальные конфликты, сопровождающиеся ведением активных боевых действий.

Социальные катастрофы наиболее трагичны по своим масштабам и количеству жертв.

Так, например, только в годы Великой Отечественной войны погибло около 26 млн. граждан России, почти 20 млн. немцев, около 3 млн. итальянцев. К сожалению, на рубеже XX-XXI в.в. социальные катастрофы стали обычным явлением, а с их последствиями все чаще и чаще приходится сталкиваться самым различным специалистам: врачам, психологам, педагогам, журналистам.