Государственный лесной и охотничий надзор

Финансирование природоохранной деятельности

В 2014 году с целью организации финансирования природоохранных мероприятий за счет средств бюджета Республики Крым были подготовлены нормативно-правовые акты Республики Крым:

- Временное положение о Республиканском (Республики Крым) фонде охраны окружающей природной среды (утверждено постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 июля 2014 года №2384-6/14). Временным положением определено, что Фонд формируется за счет 75% средств от экологического налога, 50% средств от денежных взысканий за ущерб, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности и других средств, зачисляемых в доходы бюджета Республики Крым в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Крым. Кроме того, определены виды деятельности, которые относятся к природоохранным мероприятиям и могут финансироваться за счет Фонда;

- Временный порядок образования и использования средств Республиканского (Республики Крым) фонда охраны окружающей природной среды (утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 28 августа 2014 года № 296). Информация о финансировании природоохранных мероприятий за счет средств Республиканского (Республики Крым) фонда охраны окружающей среды представлена в таблице.

Информация о финансировании природоохранных мероприятий, за счет доходов, которые зачисляются в бюджет Республики Крым также приведена в таблице.

3. Реализация экологических программ

Региональные программы

В 2014 году, в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 08.10.2014 №1041-р, из Республиканского (Республики Крым) фонда охраны окружающей природной среды было предусмотрено выделение средств в сумме 3081,6 тыс. руб. на погашение кредиторской задолженности за фактически выполненные ранее мероприятия по разработке проектов землеустройства по организации и установлению границ объектов природно-заповедного фонда местного значения (выполнен первый этап работ для девятнадцати объектов природно-заповедного фонда местного значения на сумму

1459,6 тыс. руб.) и по разработке проектов создания объектов природно-заповедного фонда местного значения (разработаны проекты создания 3 новых объектов природно-заповедного фонда на сумму 1622,0 тыс. руб.). Фактически было оплачено 1180,3 тыс. руб. (мероприятия по разработке проектов землеустройства по организации и установлению границ объектов природно-заповедного фонда местного значения). Средства, выделенные на погашение кредиторской задолженности за

выполненные мероприятия по разработке проектов создания объектов природно­заповедного фонда местного значения, были возвращены в бюджет в связи с изменением реквизитов получателя.

Мероприятия Программы формирования региональной экологической сети в Автономной Республике Крым на период до 2015 года, предусмотренные к реализации в 2014 году не выполнялись.

Таблица . Информация о выполнении в 2014 году мероприятий Программы формирования региональной экологической сети в Республике Крым на период до 2015 года № Наименование мероприятия   Всего в том числе: Выполнение ожидаемых показателей федеральный бюджет Бюджет РК Местные бюджеты Прочие                     Вынести в натуру границы существующих объектов ПЗФ (1)* По про­грамме*           В 2014 году погашена кредиторская задолженность за выполненные ранее работы по выносу в натуру границ объектов ПЗФ местного значения (19 объектов) В бюд­жете ** 1459,6   1459,6     факт *** 1180,3   1180,3       Создать объекты ПЗФ общегосударственного значения (в соответствии с Общегосударственной программой формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы, утвержденной Законом Украины от 21 сентября 2000 года № 1989-Ш), в т. ч.: По прог­рамме *             В бюд­жете **           факт ***           национальный природный парк "Сивашский" (195000 га); По про­грамме *           Мероприятие в 2014 г. не финансировалось В бюд­жете **           факт ***             национальный природный парк "Чатыр-Даг" (5000 га); По прог­рамме           Мероприятие в 2014 г. не финансировалось В бюд­жете **           факт ***           национальный природный парк "Саки" (10000 га); По прог­рамме *           Мероприятие в 2014 г. не финансировалось В бюд­жете **           факт ***           биосферный заповедник "Крымский" (40000 га) (2, 3)* По прог­рамме           Мероприятие в 2014 г. не финансировалось В бюд­жете           факт ***             Создать объекты природно-заповедного фонда местного значения По прог­рамме *           Погашение кредиторской задолженности. Средства вернулись в связи с изменением реквизитов 1347,2 тыс.руб. В бюд­жете **           факт

 

	проводить ежегодную конференцию "Заповедное дело в Крыму" под патронатом Рескомитета АРК по охране окружающей природной среды (2)*;	По прог­рамме *						Конференция в 2014 году не проводилась
В бюд­жете
факт ***
	организовать в системе переподготовки кадров Совета министров АРК повышение квалификации работников лесного, земельного, водного, сельского хозяйства, природоохранной сферы, органов местного самоуправления по различным аспектам сохранения биоразнообразия и заповедного дела (экономическим, правовым, методическим и др.) (2)*	По програм ме *						Повышение квалификации работников лесного, земельного, водного, сельского хозяйства, природоохранной сферы, органов местного самоуправления по различным аспектам сохранения биоразнообразия и заповедного дела в 2014 году не проводилось
В бюджете **
факт ***
Итого	По програм ме *
В бюджете **	3081,6		3081,6
факт ***	1180,3		1180,3

 

Примечание:

* - финансирование предусмотренное программой указано в тыс. грн.; ** - финансирование предусмотренное в бюджете указано в тыс. руб.; *** - фактическое финансирование указано в тыс. руб.

На начало 2014 года на территории административных районов Республики Крым действовало 34 местных программы в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Таблица Перечень местных природоохранных программ на начало 2014 года № Города/районы Наименование программы срок действия примечание             Алушта Сельская бюджетная программа охраны окружающей природной среды на территории Малореченского сельского совета на 2014 год   Не финансировалась Партенитская поселковая бюджетная программа охраны окружающей природной среды на 2014 год   Не финагнсировалась   Армянск Программа по охране, рациональному использованию и воспроизводству лесов на территории Армянского городского совета на период до 2015 г 2013-2015   Программа охраны и улучшения состояния окружающей природной среды на территории Армянского городского совета на 2013-2017 годы 2013-2017 В 2014 году профинансировано 2220,6 тыс. руб.   Джанкой Программа охраны и улучшения состояния окружающей природной среды на территории г. Джанкоя на 2011-2014 годы 2011-2014     Евпатория Программа охраны и улучшения состояния окружающей природной среды на территории г. Евпатории на 2010-2015 годы 2010-2015     Керчь Программа обращения с отходами на 2012-2016 годы в г. Керчи 2012-2016   Программа регуляции численности беспризорных животных гуманными методами в г. Керчи       Красноперекопск Программа по оздоровлению атмосферного воздуха на территории г. Красноперекопск на 2010-2014 годы 2010-2014   Программа сбережения и развития зеленых насаждений г, Красноперекопска на 2011-2015 годы       Саки - - -   Симферополь Программа обращения с твердыми бытовыми отходами в г. Симферополе на 2011­2012 годы и на перспективу развития до 2015 года 2011-2015     Судак Программа обращения с отходами в г. Судак на 2014-2017 годы 2014-2017 Профинансировано 8477,6 тыс. руб. Программа озеленения г. Судака   Профинансировано 140,7 тыс. руб.   Феодосия Программа по охране окружающей природной среды в г. Феодосии на 2014 год     Программа охраны окружающей природной среды в п. Орджоникидзе на 2014 год       Ялта Программа охраны, реконструкции, ремонта и содержания объектов зеленого хозяйства г. Ялты на 2011-2014 годы 2011-2014 Выделено 808,6 тыс. руб. Программа обращения с отходами в г. Ялте на 2011-2014 годы 2011-2014   Программа охраны животного мира и регулирования численности беспризорных животных в г. Ялта на 2013-2020 годы 2013-2020     Бахчисарайский Программа охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов Бахчисарайского района на 2013-2014 годы 2013-2014     Белогорский Программа по охране и улучшению окружающей природной среды на территории Белогорского района на 2013-2014 годы 2013-2014   Программа развития и охраны лесного хозяйства в Белогорском районе на 2013­2015 годы 2013-2015     Джанкойский Программа охраны окружающей природной среды и экологической безопасности на 2013-2015 годы в Джанкойском районе 2013-2015 Финансирование не осуществлялось   Кировский Программа обращения с твердыми бытовыми отходами в Кировском районе на 2013-2014 годы 2013-2014     Красногвардейский Программы не приняты       Красноперекопский Программа обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Красноперекопского района на 2011-2014 годы 2011-2014 Финансирование не осуществлялось   Ленинский Программа охраны и улучшения состояния окружающей природной среды на территории Ленинского района на 2009-2015 годы 2009-2015     Нижнегорский программы в стадии разработки       Первомайский Не разработнаы - -   Раздольненский -

 

	Сакский	Программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Сакского района на 2010-2014 год	2010-2014	корректировка
Программа использования и охраны земель в Сакском районе АР Крым на 2010­2015 годы	2010-2015
	Симферопольский	Программа охраны и улучшения состояния окружающей природной среды на территории Симферопольского района на 2014-2017 годы	2014-2017
	Советский	Программа использования и охраны земель Советского района АР Крым на 2012­2017 годы	2012-2017
Программа по обращению с ТБО в Советском районе АРК на период 2013-2020 годы	2013-2020
	Черноморский	Программа по улучшению состояния окружающей природной среды Черноморского района на период 2011-2015 годов	2011-2015	Финансирование не осуществлялось
Программа сохранения окружающей природной среды в аспекте обращения с твердыми бытовыми отходами на 2009-2015 годы	2009-2015
Программа сбережения зеленых насаждений населенных пунктов Черноморского района на период 2011-2015 годов	2011-2015
Программа по локализации и ликвидации амброзии полыннолистной на территории Черноморского района 2012-2015 годов	2012-2015

 

Программы были разработаны в соответствии с нормативно-правовыми актами Украины и Автономной Республики Крым, финансирование мероприятий было предусмотрено в украинских гривнах. Финансирование мероприятий большинства местных программ в 2014 году не осуществлялось, в т.ч. из-за отсутствия средств.

В 2015 году, учитывая обращения органов местного самоуправления, а также с целью обеспечения единых подходов при формировании муниципальных программ Министерством экономического развития Республики Крым осуществляется подготовка методических рекомендаций по их разработке. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым направлены предложения в перечень муниципальных программ и показатели (индикаторы) к ним.

 

4. Государственный экологический надзор

Одним из направлений в деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым является государственный экологический надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Вопросы осуществления государственного экологического надзора были учтены при разработке проектов законов Республики Крым регулирующих отношения в сфере С целью обеспечения государственного экологического надзора были разработаны следующие регламенты и порядки:

Административный регламент исполнения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора;Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора (утверждён постановлением Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года № 287;

Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Республики Крым (утверждён постановлением Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года № 289);

Порядок организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым (утверждён постановлением Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года № 288).

После ратификации Правительством Российской Федерации Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере охраны окружающей среды, подготовлены проекты:

Административного регламента исполнения Минприроды Крыма

государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля);

Административного регламента исполнения Минприроды Крыма

государственной функции по осуществлению государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

Административного регламента исполнения Минприроды Крыма

государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

Проекты административных регламентов были направлены в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования Российской Федерации для рассмотрения и согласования. Административный регламент утверждён приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации от 28.11.2014 № 779.

В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 12.2. Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, плановые проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя обязательных требований, если периодичность их проведения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ограничена одним разом в три года, т.е. до 01.01.2018 не проводятся.

В 2014 году Минприроды Крыма осуществляет государственный экологический надзор посредством организации и проведения внеплановых проверок, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

14.10.2014 вступили в силу изменения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, статьей 13.2 было четко определено понятие плановых (рейдовых) осмотров обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод,

территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации органами надзора (контроля). Минприроды Крыма разработан Порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым налажено взаимодействие с представителями общественной организацией «Служба экологической безопасности Республики Крым», в рамках Соглашения о сотрудничестве Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым и Региональной общественной организации «Служба экологической безопасности Республики Крым», подписанного 27.10.2014.

4.1. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

В целях реализации ФЗ Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и Закона Республики Крым от 07.08.2014 № 45-ЗРК «О недрах» государственными инспекторами Республики Крым по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, осуществляющими государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, проведено 11 проверок объектов недропользования, в том числе 8 совместных с прокуратурой. В ходе проверок установлено 2 нарушения требований законодательства о недрах.

Основными выявленными нарушениями требований законодательства о недрах является пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

По итогам проверок госинспекторами Минприроды Крыма в отношении нарушителей приняты административные меры реагирования.

Таблица

Результаты осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр за 2014 год инспекторами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Наименование подразделения	Количество проверок	Количество нарушений	Совместные проверки с другими органами контроля (надзора)
Г осударственные инспектора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым

 

Государственный лесной и охотничий надзор

В результате перехода в законодательное поле Российской Федерации возникла необходимость реформирования лесоохотничьей отрасли с разграничением хозяйственной деятельности и контрольно-надзорной функции.

За 2014 год проведена работа по приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации учредительных документов 18 подведомственных учреждений, осуществляющих хозяйственную деятельность, и создано 2 казенных учреждения для исполнения контрольно- надзорной функции. В настоящее время непосредственном подчинении Госкомлеса Крыма находятся 2 государственных казенных учреждения - ГКУ РК «Северо-западное объединенное лесничество» и

ГКУ РК «Юго-восточное объединенное лесничество», 10 государственных автономных учреждений, 2 государственных бюджетных учреждений, 5 природных заповедников, и 1 научная станция.

Государственным комитетом по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым в 2014 году разработана Государственная программа «Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым на 2015 - 2017 годы», которая утверждена постановлением Совета министров Республики Крым от 30.12.2014.

Общая площадь земель Республики Крым, на которых расположены леса,

300,2 тыс.га, при этом лесистость составляет 10,7 %.

В 2014 году благодаря принятым мерам, удалось не допустить большого количества лесных пожаров. На территории лесного фонда зафиксировано и ликвидировано 58 возгорания в лесных насаждениях на площади 27,51 гектара, средняя площадь пожара - 0,47 гектара, переход низовых пожаров в верховые не допущено. Мероприятия по охране лесов от пожаров осуществляет Государственный комитет по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым и государственные автономные учреждения, отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма.

Государственным комитетом по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым создана региональная диспетчерская служба, которая работает в круглосуточном режиме.

В 2014 году в Республике Крым действовало 14 пожарно-химических станций, из них, 6 ПХС второго типа (круглогодичные), 8 ПХС первого типа (сезонные). На пожароопасный период 2015 года проведен перерасчет и увеличено количество лесопожарных формирований до 25 (организовывается 11 единиц ПХС I типа), и дополнительно 16 пунктов сосредоточения пожарного инвентаря. По тактике и технике тушения лесных пожаров обучено 67 человек, что составляет 100% численного состава работников.

Контролируемая площадь земель лесного фонда составляет 235,9 тыс. га. На одного государственного лесного инспектора в Республике Крым в среднем приходится 2,6 тыс. га земель лесного фонда.

Госкомлесом Республики Крым усилена работа мобильных групп и проведение контрольных рейдовых мероприятий за сохранностью лесных насаждений с целью недопущения самовольных порубов и незаконных заготовок дров, в том числе проводятся круглосуточные рейдовые мероприятия. Кроме того, в декабре 2014 года проводились совместные с МВД мероприятия по охране сосновых насаждений в предновогодний период.

В результате контрольных мероприятий в период с 15.09.14 по 01.01.15 государственной лесной охраной задержаны 17 автомобилей, которые с нарушениями порядка отпуска и вывозки древесины перевозили топливные дрова. По фактам незаконной заготовки и вывозки древесины выявлено и задержано 15 лесонарушителей. Нарушители переданы нарядам полиции Киевского РОВД г. Симферополя, Белогорского РОВД, Бахчисарайского РОВД и Кировского РОВД.

Госкомлесом Республики Крым проведены проверки деятельности всех лесохозяйственных предприятий в сфере проведения рубок ухода, санитарно­оздоровительных мероприятий, охраны леса от самовольных рубок, реализации лесопродукции. Всего в результате проведенных 55 внеплановых проверок деятельности лесохозяйственных предприятий выявлено самовольно спиленных деревьев 1309 шт., объем незаконно срубленной древесины составил

292,2 куб.м. По результатам проверок к лицам, допустив ши м установленные нарушения, приняты меры дисциплинарного взыскания 46 работникам (уволены: - 1 лесничий, - 4 мастера леса, объявлен выговор: - 4-м лесничим, - 3-м помощникам лесничего и 34 мастерам леса).

В 2014 году в связи с переходным периодом на территории Республики Крым все материалы по лесонарушениям направлены в следственные органы МВД России по Республике Крым.

За 2014 год, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, Госкомлесом Республики Крым выявлено нарушений - 29, привлечено к административной ответственности - 25 нарушителей, передано дел в суды - 19, наложено штрафов на сумму - 39900 руб., взыскано - 14900 руб., предъявлено исков на сумму - 315000 руб.

12Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: