 |
Провинциальная знать (далее П. З. )
|
|
|
|
Здесь, прежде всего, стоит обратить внимание на смену направления в политике по отношению к п.з.
| При Цезаре | При Августе |
| Цезарь щедро раздавал права римского гражданства провинциальной знати и тем самым привлекал её к общему римскому делу. | Наделение п.з. правами римского гражданства стало довольно редким явлением и носило персональный хар-р. Значительно большее внимание уделялось другим аспектам провинциальной политики. Об этом далееÞ |
ÞИтак, что же сделал Август:
1) Август усилил контроль за деятельностью наместников со стороны центрального правительства и НАЧАЛ БЕСКОМПРОМИССНУЮ БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ провинц. администрации:
: в канцелярии наместников направлялись инструкции из центра, которые РЕГЛАМЕНТИРОВАЛИ ИХ ПРЕЖДЕ НЕОГРАНИЧЕННУЮ ВЛАСТЬ
2) В целях смягчения соц. напряжённости и привлечения на сторону Империи местной аристократии Август учредил ПРОВИНЦИАЛЬНЫЕ СОБРАНИЯ:
: это собрания жрецов всей провинции в главном храмовом центре; одним из главных актов было торжественное жертвоприношение в честь принцепса Августа и богини Ромы.
3) Опять же в целях смягчения недовольства провинциалов Август постепенно вводит НОВУЮ СИСТЕМУ СБОРА НАЛОГОВ. Если раньше она являла собой систему откупа, то при Октавиане налоги начинает собирать назначаемые Августом прокураторы.!!!ÞЗдесь важно понимать, что размер ОТКУПНОГО налога часто колебался из-за прихоти собиравшего его публикана, в то время как прокуратор руководствовался гос. интересами и действовал в рамках закона.
ÞИТОГ провинциальной политики Августа: Успех. Провинц. аристократия поддерживала общую политику рождающейся монархии.
|
|
|
IV. Покровительство средним и низшим прослойкам общества
!Основной задачей нового имперского правительства было создание благоприятных условий для производительной работы мелких и средних земледельцев и ремесленников, переключение их жизненной энергии с политической активности Þ на решение ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДЕЛ.
Здесь можно выделить несколько направлений, по которым шло решение этой задачи:
| Работодательство | Земледелие | Не придумал, как назвать |
| Колоссальное строительство, развёрнутое центральным правительством и местными властями, о которых свид-ют многочисл. памятники, давали заработок ремесл. населению. | 1. Август реализовал обширную программу по активизации МЕЛКОГО и СРЕДНЕГО землевладения: ÞПри Августе было демобилизовано и поселено в колониях около полумиллиона ветеранов, получивших участки плодородной земли и денежные ср-ва для налаживания достаточно доходного хоз-ва. Эти участки закреплялись за ветеранами на ПРАВАХ СОБСТВЕННОСТИ. ÞДля эффективного функционирования данной системы Август создаёт ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР, с помощью которого аграрная сфера жизни поднялась на новый уровень. 2. Немалое внимание Август уделял ПРОПАГАНДЕ ЗЕМЛЕДЕЛЬЧЕСКОГО ТРУДА. В этом ему помогали такие великие поэты, как Вергилий и Гораций. | 1. Суть: Август понимал, что избавиться от малоимущего населения, городских люмпенов невозможно. С их существованием и некоторым влиянием (ведь это были полноправные граждане Рима) приходилось считаться. 2. От голода люмпены буянили. Чтобы это прекратить, было организовано СПЕЦИАЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО СНАБЖЕНИЯ ВО ГЛАВЕ С ПРЕФЕКТОМ АННОНЫ[2]. Запасы продовольствия постоянно пополнялись за счёт привоза хлеба, особенно из Египта. 3. Принцип работы ведомства: 200 тыс. люмпенов были занесены в спец. списки, по которым ежемесячно они получали хлебные пайки в 5 модиев зерна (1.5 кг хлеба в день). 4. Другие действия в рамках направления: ÞДенежные подарки (достигали 400 сестерциев на человека). ÞЗрелища. !Помимо цели успокоить пролетариат, данные мероприятия прославляли силу и богатство нового имперского режима в глазах широких масс! |
|
|
|
У последнего направления были как +, так и -.
+
Деклассированная масса римских граждан, подкармливаемая из гос. казны, служила постоянным источником для пополнения огромной наёмной армии.
-
Содержание такой огромной массы люмпенов было очень затратно. Однако это являлось вынужденной необходимостью, т.к. при господстве рабского труда не все свободные граждане могли найти себе землю или работу и были вынуждены вести паразитич. образ жизни.
V. Новая организация римской армии
Как уже говорилось, это мякотка политики Августа. Он провёл серию военных реформ, которые завершили реорганизацию римской армии на ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАЧАЛАХ.
Полевая армия:
1) Теперь армия комплектовалась на основах добровольного найма граждан, которые были обязаны служить 20 -25 лет.
2) За службу каждый воин получал регулярную плату в 225 денариев (900 сест.) и довольно частые денежные подарки по случаю побед или примерной службы.
3) Поступивший на службу приносил присягу на верность императору.
4) Находящийся на службе воин не имел права заводить семью, жил в военном лагере и занимался воинскими учениями.
5) При выходе в отставку в возрасте 35 – 40 лет он получал звание ветерана, землю в несколько десятков югеров. Т.о. ветеран превращался в земледельца.
6) Основой армейской организации был ЛЕГИОН (в среднем около 5 тыс. воинов).
Гвардия:
Кроме полевой армии Август организовал гвардейские привилегированные части, основным назначением которых стала охрана Италии, особенно столицы Рима и особы самого императора. Формировались из отборных воинов. Было 9 когорт (в 1 –ой – 1000 воинов; в когорте легиона было 500 воинов). Такие войска назывались «преторианскими».
Полиция:
Август впервые в истории Рима, а, возможно, и вообще истории древних гос-в, организовал специальные ПОЛИЦЕЙСКИЕ ЧАСТИ – 7 когорт вигилов (прим. 7 тыс. человек) во главе с особым префектом и 4 городские когорты в количестве около 4 тыс. человек, подчинённых префекту города.
|
|
|
ТИБЕРИЙ (14 -37)
Тиберий стал активным продолжателем дела Августа по созданию Империи.
ÞОдной из первых радикальных мер Тиберия было ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ СОБРАНИЙ. Обширные права народных собраний были поделены между сенатом (там выбирались магистраты) и принцепсом (получил право издавать законодат. акты).
ÞПри Тиберии стал вырабатываться эффективный механизм укрепления власти принцепса в форме нового толкования древнего ЗАКОНА ОБ ОСКОРБЛЕНИИ ВЕЛИЧИЯ РИМСКОГО НАРОДА:
: теперь главным объектом защиты стал не римский народ, а принцепс, император, который с правовой точки зрения как бы олицетворял величие римского народа. Широкое применение этого закона, жестокость наказаний создавали благоприятные условия для доносов, формировали КЛИМАТ СТРАХА И ПОДОЗРИТЕЛЬНОСТИ.
ÞТиберий продолжал политику Августа по ужесточению контроля за деятельностью провинциальной администрации, и прежде всего сенатских провинций.
ÞПродолжался отказ от остатков откупной системы сбора провинциальных налогов и ПЕРЕХОД К ИХ ПРЯМОМУ СБОРУ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ЦЕНТР. ВЛАСТИ.
ÞВ целях экономии гос. средств сократил раздачу денег плебсу и уменьшил число пышных театральных представлений.
За 23 года правления Тиберия принципат как монархическая система стал общепризнанным гос. строем и в римском обществе уже не существовало иллюзий о возвращении старого республ. устройства.
КАЛИГУЛА (37 – 41)
ÞКалигула распорядился величать себя «господином и богом». В отличие от скромных в быту Августа и Тиберия, Калигула установил пышный придворный церемониал (низкие поклоны, целование ног).
Þ Открыто презирал и унижал сенат. Одновременно раздавал щедрые подарки преторианцам, воинам легионов и городскому плебсу – это и позволяло ему держаться у власти несколько лет.
Правление Калигулы показало: 1) негативные стороны родившейся императорской власти во всей её полноте, выявило её опору – армию, рождающийся гос. аппарат; 2) важность значения в условиях единоличного правления личного фактора.
|
|
|
КЛАВДИЙ (41 - 54)
Подхватывает тенденцию принижения роли сената в полит. жизни.
Þ Клавдий принимает смелое РЕШЕНИЕ О РАСШИРЕНИИ СОСТАВА СЕНАТА ЗА СЧЁТ ЗНАТНЫХ ПРОВИНЦИАЛОВ. Попавшие в сенат провинциалы становились верной опорой царствующего принцепса.
Þ Активизирует деят-ть СОВЕТА ПРИНЦЕПСА, который был учреждён ещё при Августе и носил хар-р частного собрания друзей принцепса. Теперь совет принцепса собирался часто и там обсуждались важнейшие гос. дела, а его решения зачастую лишь утверждались на общем собрании сената.
!Совет от сената отличался более смешанным составом. Но зато он целиком зависел от императора.
Þ Клавдий и бюрократия. Для целей более эффективного управления Империей БЫЛИ СОЗДАНЫ ТРИ ОСОБЫХ ВЕДОМСТВА:
1) Ведомство «относительно писем» (ab epistulis).Ведало подготовкой указов и распоряжений императора.
2) Ведомство «относительно финансов» (a rationibus). Управляло огромным имуществом императора и императорской казной.
3) Ведомство «относительно жалоб» (a libellis). Обрабатывало жалобы и предложения, поступающие в императорский дворец.
Структура ведомств: Состояли из отделов и подотделов. В основном были заполнены отпущенниками и рабами императора или своих руководителей и были организованы по ИЕРАРХИЧЕСКОМУ ПРИЗНАКУ, создавая первую систему гос. бюр. структур.
Выводы по ведомствам:
1) Ведомства – это новый правящий орган рядом с сенатом и сенатскими органами управления.
2) Как показывает дальнейшая история, именно с организации этих ведомств началось разрастание обширного бюр. аппарата.
ÞПри Клавдии были расширены функции императорских прокураторов: они получили важное в юр. отношении ПРАВО ВЫНОСИТЬ СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ, а их статус приблизился к положению традиционных римских магистратов.
Þ Выводы по правлению Клавдия:
1) Укрепил и упорядочил монархические структуры. Возрасла роль совета императора. Несмотря на уменьшение роли сената, Клавдий сумел сохранить с ним более или менее спокойные отношения.
2) В соц. политике Клавдий следовал примеру Августа. Для спокойствия плебса делалось всё возможное, чтобы снабжать Рим хлебом. Был построен новый Клавдиев водопровод. Значительные ср-ва тратились на организацию гладиаторских боёв, травлю зверей, театральные представления.
3) Провинциальная знать, которой Клавдий открыл дорогу и в состав римского гражданства, и даже в римский сенат, поддерживала его общую политику.
НЕРОН (54 - 68)
Правление Нерона можно разделить на 2 части: 1) период, когда гос-ом от имени Нерона управляли Анней Сенека и Афранний Бурр[3]; 2) период правления Нерона и Офония Тигеллина[4] (с 62 года), который можно охарактеризовать как террористический.
|
|
|
| Сенека и Бурр | Нерон и Тигеллин |
| ÞЦенился авторитет сената. Было объявлено о восстановлении древних обязанностей сената, о стремлении принцепса предоставить сенату ведение многих дел, не вмешиваться в управление сенатских провинций, не преследовать сенаторов по закону об оскорблении величества, отказаться от услуг доносчиков. !Вследствие этих жестов возросла законодательная активность сената. ÞОт имени Нерона проводились щедрые раздачи в виде денежных сумм, продовольствия, утвройство театральных представлений и глад. боёв. | ÞПериод сопровождался казнями, ссылками, унижениями, конфискациями. Опять расцвело доносительство. ÞПостепенно Нерон терял популярность, а недовольство сената и провинций росло. ! В этой обстановке был составлен опасный заговор сенаторов во главе с Кальпурнием Пизоном (65 г.). Заговор был раскрыт, его участники казнены. ! Щедрые раздачи и обилие дорогостоящих празднеств ОПУСТОШАЛИ ГОС. КАЗНУÞ что приводило к Ýналогов и Ýконфискаций. ! Появлялись восстания в провинциях (Британия в 59 -61 гг., Иудея в сер. 60-х годов). Þ В итоге даже армия отвернулась от Нерона. Последний император династии Юлиев – Клавдиев покончил жизнь самоубийством. |
Выводы по династии Юлиев – Клавдиев:
1) Династия Ю-К стала строительницей нового соц.-политич. порядка, в котором старая римско-италийская аристократия растворилась в боле широком слое имперской знати.
2) При всей медлительности, постепенности, учёте республиканских традиций династия Ю-К последовательно и неуклонно ФОРМИРОВАЛА ИМПЕРСКИЕ СТРУКТУРЫ и МОНАРХИЧЕСКИЕ ПОРЯДКИ. Были выработаны основы той политики, которой последующие династии следовали около двух столетий.
Династия Флавиев
Прежде чем приступить к описанию соц. политики династии Флавиев, остановимся на некоторых аспектах Гражданской войны 68 – 69 года, предшествовавшей воцарению Флавиев:
1) Гражданская война отражала КРИЗИС РИМСКОЙ ИМПЕРИИ. Свидетельствовала о существовании и нарастании комплекса соц-политич. противоречий в римском обществе.
2) Гражданская война обнаруживала УЗОСТЬ И НЕПОЛНОТУ СОЦИАЛЬНОЙ БАЗЫ Империи при Ю-К, которые опирались прежде всего на римско-италийскую знать, население Италии.
3) Хотя Ю-К и уделяли внимание провинциям и её знати, однако продолжали рассматривать провинции как неравноправные с Италией части, а провинциальная аристократия требовала для себя больше власти и равных с италийской знатью привилегий.
ПРИВЕДЕНИЕ В СООТВЕТСТВИЕ РЕАЛЬНОГО СОЦ-ЭК. И ПОЛИТИЧ. ПОЛОЖЕНИЯ В ИМПЕРИИ СТАЛО ВАЖНЕЙШЕЙ ЗАДАЧЕЙ НОВОЙ ДИНАСТИИ ФЛАВИЕВ.
ВЕСПАСИАН ФЛАВИЙ (69 – 79)
1. Важное значение имели его меры по уравниванию разных сил, которые определяли прочность верховной власти: сенат, преторианская гвардия, армия и провинции.
| Сенат | Провинции |
| Отношения с сенатом постепенно нормализовались. Þ В 69 году сенат принял «ЗАКОН О ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ ВЕСПАСИАНА», по которому ему даровались все те права, которыми пользовались принцепсы династии Ю-К, начиная с Августа. Þ В 73 году Веспасиан принял полномочия цензора и провёл ПЕРЕСМОТР СПИСКА СЕНАТА, исключив из него своих противников и запятнавших себя сенаторов. Þ В состав сената были включены представители италийских муниципальных кругов и даже целый ряд наиболее отличившихся провинциалов. | Þ В отличие от своих предшественников Ю-К, которые раздавали права римского гражданства в персональном порядке, Веспасиан ДАРОВАЛ РИМСКОЕ ГРАЖДАНСТВО ЦЕЛЫМ МУНИЦИПИЯМ И ГОРОДАМ |
2. Аграрная политика. В области аграрной политики Веспасиан понимал, что невозможно остановить распространение латифундиального землевладений, и потому считал малоэффективными меры по его насильственному задержанию.
НО! Веспасиан стремился поощрять развитие мелкого и среднего землевладения за счёт выведения демобилизованных ветеранов на землю и поддержки их хозяйства.
ТИТ (79 – 81)
Ничего существенного не сделал. Продолжал политику отца. Умер от болезни.
ДОМИЦИАН (81 - 96)
Þ В отличие от своего отца (Веспасиана) Домициан был склонен к заигрыванию со столичным плебсом и щедро тратил огромные средства на различные раздачи, проведение зрелищ и гладиаторских боёв.
Þ Повысил плату всем категориям воинов в полтора-два раза.
В итоге: финансовое положение Империи резко ухудшилось. Желая пополнить казну, Домициан начал преследование наиболее богатых сенаторов, обвиняя их в оппозиционных настроениях. Вновь был включен механизм пресловутого закона об оскорблении величества. Поощрялось и стало процветать доносительство. Начались казни и конфискации. ЛОЯЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПРИНЦЕПСОМ И СЕНАТОМ БЫЛИ НАРУШЕНЫ.
В 96 году потерявший всякую популярность правитель был убит благодаря заговору. Со смертью Домициана прекратилась династия Флавиев.
|
|
|
