 |
Приоритеты содержательного разговора
|
|
|
|
Коренные народы: послания миру
С 18 апреля по 1 мая в Нью-Йорке, где располагается Штаб-
квартира ООН, проходила 14-я сессия Постоянного форума по
вопросам коренных народов мира. Все выступления были
страстными посланиями, призывами сберечь каждый уникальный
сохранить историю, культуру, окружающую среду – родной дом
аборигенных народов, загасить очаги военных конфликтов
между государствами, на территории которых проживают те или
иные этносы, зачастую подвергаясь гонениям, а то и уничтожению.
Слово – Татьяне Ачиргиной, участнице 14-й сессии ПФКНМ.
Она – коренная уроженка нашего округа, журналист, председатель
общественной организации «Инуитский приполярный Совет Чукотка».
Несколько необходимых справок
При ООН действуют несколько структур, призванных выносить на повестку дня и отстаивать права коренных народов мира (КНМ): Экспертный механизм, должность Специального докладчика по вопросам КНМ, Постоянный форум КНМ и его ежегодные сессии. Все они действуют при Экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС ООН).
В настоящее время выразительницей интересов коренных народов Российской Федерации в Постоянном форуме является представительница Тувы Кара-Кыс Аракчаа. В сессиях участвуют делегации Инуитского приполярного совета, Совета саамов, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, множество других авторитетных неправительственных организаций. Также на сессии приглашаются официальные представители государств-членов ООН.
Помимо открытых и закрытых пленарных заседаний, в программу сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов включаются и параллельные тематические мероприятия. Их могут провести этнические группы, делегации стран, независимые неправительственные организации, а также различные фракции, которые формируются по географическому признаку, возрастному, профессиональному, на основе общности интересов – защиты прав женщин, инвалидов и так далее.
|
|
|
При Постоянном форуме напряженно работает хорошо оснащенный технический Секретариат, призванный оказывать разностороннюю помощь делегациям. Помимо оборудования секретариат может предоставить делегатам необходимые материалы из базы данных Документационного центра.
Торжественное открытие сессий проходит в Зале Генеральных ассамблей ООН, а пленарные заседания и параллельные мероприятия – в различных рабочих залах огромного комплекса зданий ООН.
2.
Церемонию открытия украсили российские северяне
Нынешняя 14-я сессия Постоянного форума состоялась в особое время. Во-первых, всего полгода назад прошла Всемирная конференция коренных народов мира, принявшая свой исторический Итоговый документ (напомню: в сентябре 2014 года в этой конференции принимала участие председатель нашей Региональной общественной организации АКМНЧ сенатор Анна Отке). Во-вторых, сама ООН готовилась к своему 70-летию – ведь она была учреждена в 1945 году непосредственно после окончания Второй мировой войны.
Предварительно 18-19 апреля состоялось двухдневное заседание Глобальной фракции КНМ, на котором делегаты рассмотрели проект повестки дня предстоящего форума, регламент его работы, заслушали оперативные сообщения различных групп, утвердили расписание параллельных мероприятий.
20 апреля в церемонии торжественного открытия ПФКНМ-2015 участвовали заместители Генерального секретаря ООН, новый председатель Постоянного форума госпожа Мэгги Дэвис - на этот высокий пост ее выдвинула фракция стран Тихоокеанского бассейна.
|
|
|
Открытие форума украсило выступление самодеятельных артистов из Ямало-Ненецкого АО – их пение и танцы словно бы ввели в нарядный зал Генеральных ассамблей природную красу и бескрайность нашего Российского Севера. Затем вождь индейского племени ситху благословил делегатов и всех участников форума традиционным приветствием.
В выступлениях, открывавших ПФ, было отмечено, что уже 8 лет, с 2007 года, в мире действует Декларация прав коренных народов, заложившая прочную основу их дальнейшего процветания, защиты интересов и достижения целей устойчивого развития (ЦУР). Также было подчеркнуто, что Постоянный форум является уникальным механизмом в системе самой ООН, и за годы своей деятельности стал мощной площадкой, на которой коренные народы могут выразить свои чаяния.
Приоритеты содержательного разговора
Вот далеко неполный перечень вопросов, включенных в Повестку дня форума: о ходе выполнения Рекомендаций предыдущих сессий и Итогового документа Всемирной конференции 2014 года по коренным народам; дискуссия, посвященная Тихоокеанскому региону; о будущей работе Постоянного форума и диалог с учреждениями и фондами ООН в области развития на период после 2015 года; молодежные проблемы; продовольствие, голод и болезни; об осуществлении Декларации прав коренных народов мира и диалог со Специальным докладчиком по вопросу о правах коренных народов (с особым упором на экономические, социальные и культурные права); обсуждение нескольких Исследований – о традиционных знаниях, об участии коренных народов в демократических обществах и избирательных процессах. И, к сожалению (с учетом наличия военных конфликтов на различных континентах), весьма злободневным было обсуждение трансграничных вопросов, осуществления аборигенами прав на торговлю и оказание услуг через милитаризованные районы.
3.
Как видим, участники форума обсудили весьма широкий спектр актуальных для нас вопросов - в сфере охраны здоровья, традиционных знаний, культуры, природы, развития рынка труда и предпринимательства, совершенствования образования, упрочения политических прав. Шла речь о мерах, компенсирующих нарастающие климатические изменения, о борьбе с насилием, голодом, незаконным захватом земель, межэтническими конфликтами, о корпоративной ответственности бизнеса, который ведется в районах проживания коренного населения.
|
|
|
Были заслушаны выступления представителей Бразилии, Новой Зеландии, России, Уругвая, Колумбии, Гренландии, Швеции, Камбоджи, Парагвая, Норвегии, Марокко, Бурунди, Перу, Ботсваны, Бангладеш, Сальвадора, других стран - словом, посланцы из всех уголков Земли получили возможность выразить свои тревоги и надежды, выставить требования, поделиться опытом. Мы видели и слышали представителей таких народов как айны, саамы и инуиты, туареги, маори, ассирийцы, масаи, посланцев Папуа-Новая Гвинея, различных индейских племен Северной и Южной Америки.
Выступления участников Постоянного форума убедительно показали: в различных регионах мира у коренных народов не одинаковы уровень жизни, отношения с государственной властью, с титульными народами. При промышленной отработке их земель не всегда соблюдаются те механизмы защиты, которые закрепила Декларация прав коренных народов мира, принятая Генассамблеей ООН в 2007 году – обязательное получение Свободного, Предварительного и Осознанного Согласия коренного народа (СПОС) и выявление Оценки Воздействия на Окружающую Среду (ОВОС).
Угроза жизни и великим культурным наследиям…
Многие выступления - аргументированные и окрашенные эмоционально – воспринимались, конечно, с огромным волнением. Ассирийка Нора Михаэл из Ирака поведала о гонениях и преследованиях, которым на территории современного Ирака подвергается, как христианский, ее древний народ, о том, что ИГИЛ вынуждает ассирийцев к эвакуации с мест их исторического многовекового проживания. Здесь разрушаются тысячелетние христианские святыни. «Умоляем Постоянный форум и ООН направить к нам спецпредставителя и предотвратить геноцид ассирийцев!» - такими словами закончила Нора свое выступление.
А вот фрагмент сообщения представителя арабского племени туарегов: «Наши земли на территориях современных Мали и Алжира незаконно захватываются, заражаются химикалиями и радиацией. Защищая свою землю, по которой кочевали веками, туареги гибнут почти ежедневно. В зоне военных конфликтов следует ввести для коренных народов особый охранный режим!».
|
|
|
«Нас принудительно ассимилируют, - говорит Мана Шинода, представительница народа айны из Японии. – Наша история ревизуется и искажается, в Японии нас не считают коренным народом. В этих условиях нам трудно сохранять и свою самобытную культуру, и себя, айнов, как таковых».
4.
«Мы становимся бездомными на своей земле, - сообщает участникам форума делегация народа муруру из Камеруна. – Правительство стремится исключить наш народ
из списка коренных. В угоду промышленным компаниям оно лишило нас племенных угодий, наша собственность стерта с лица земли бульдозерами. Считаем, что на следующей 15-й сессии следует обсудить вопрос «Постоянный форум, ООН, права человека и транснациональные корпорации».
Вообще, эффективности работы Постоянного форума, принимаемых им документов, результативности других правозащитных учреждений самой ООН на 14-й сессии форума было уделено особое внимание. По повестке дня обсуждались вопросы о совершенствовании методов деятельности ПФ, о степени воплощения в жизнь как его рекомендаций, так и самой Декларации прав коренных народов мира. «Необходимо усилить мониторинг за их выполнением на различных уровнях - национальном, общинном, государственном, необходимы инновационные методы работы форума, совершенствование взаимодействия всех системных подразделений ООН с нашими аборигенными структурами», говорили делегаты.
Ораторы готовились не только от этнических или страновых делегаций. Прямо по ходу форума могли оперативно сформироваться «зонтичная» группа или фракция, которые потребовались обстоятельствами - их представители тут же спешили записаться в прения. Звучали также выступления от фракций, действующих уже не первый год, имеющих опыт нескольких предыдущих форумов. Не раз собирались в перерывах для оперативных обсуждений своих выступлений Глобальная фракция коренных женщин - она единодушно отстаивала гендерное равенство, фракции Тихоокеанского региона и «Первые нации Австралии», различные молодежные группы, Ассамблея первых наций Северной Америки, наша Арктическая фракция, Международный индейский союз, Альянс народов Кордильер, Американский альянс индейских юристов и другие.
На форуме прозвучали выступления представителей таких авторитетных межгосударственных учреждений как Международная организация труда, FAO – специальная структура ООН по пищевой безопасности и агрокультурному развитию, Всемирный банк, Еврокомиссия.
|
|
|
