Шаблон обращения для почтовой отправки

Министру природных ресурсов и экологии РФ Донскому С.Е.

Заместителю Министра природных ресурсов и

экологии РФ Гизатуллину Р.Р.

От ФИО, почтовый адрес, электронный адрес

Обращение

Я, житель г.Новохопёрска Воронежской области, в в преддверии Общественного совета МПР по проблеме добычи никеля в Новохопёрском районе Воронежской области, о проведении которого было заявлено на IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды, рассчитываю на объективное рассмотрение всех возможных последствий реализации данного проекта. У меня имеются серьезные опасения относительно крайне негативного влияния планируемых работ на экологическую обстановку в регионе, в связи с чем я ходатайствую о пересмотре решения о добыче цветных металлов в Черноземье и об отзыве лицензий ВРЖ 15395 ТР и ВРЖ 15396 ТР от 26.07.2012 г.

Решение о добыче никеля в Новохопёрском районе и последующая выдача вышеназванных лицензий было принято без серьёзных экологических и социально-экономических обоснований и нарушает «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденные Президентом 30 апреля 2012 года, вменяющие обязательность оценки намечаемого воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении экономической и иной деятельности, а также противоречит «Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации».

На прошедших 23 июля и 19 декабря 2012 г. открытых слушаниях в Общественной палате РФ ученые, представители природоохранных организаций и общественных движений высказались категорически против начала работ и за пересмотр их целесообразности и за открытое обсуждение вопроса об их целесообразности.

В сентябре 2012 г. Общественной палатой Российской Федерации инициирована независимая оценка перспектив разработки Еланского и Ёлкинского месторождений в Воронежской области. Такая оценка была проведена группой ученых, в состав которой вошли специалисты по геологии, биологии, гидрогеологии, медицине, экономике и другим дисциплинам (в т.ч. РАН, МГУ, РАЕН). В числе прочих были проанализированы экологические аспекты планируемых разработок цветных металлов в Воронежской области. Мнение ученых подтверждает опасения, что добыча и обогащение медно-никелевых руд в Черноземье может крайне негативно повлиять на экологическую обстановку Центральной России.

Приведу только несколько факторов риска. Угрозу для здоровья населения несут выбросы пыли из шахт, содержащей медно-никелевые сульфиды, являющиеся фактором возникновения онкологических заболеваний. Деятельность горно-обогатительного предприятия приведет к загрязнению практически всех компонентов окружающей среды не только никелем и его соединениями, но и рядом тяжелых металлов, таких как медь и кобальт, а также мышьяком, содержащимся в рудах месторождения.

Будет причинен вред гидросистеме региона, что негативно повлияет на весь Азовский бассейн. В непосредственной близости к рудопроявлениям протекает река Хопёр — чистейший и важнейший приток Дона. Залежи руды находятся прямо под притоком Хопра — рекой Савалой и еще под 6-ю водоносными горизонтами, нижние из которых представляет собой древнее море — пласты насыщенного бромо-йодистого рассола. При утечках на поверхность жидкости из этого водного бассейна неизбежно произойдет осолонение почв и поверхностных вод. Использование воды из водоносных слоев повлечет за собой обмеление Хопра и гибель экосистем пойменного Хопёрского заповедника.

Для технологического цикла работы горнообогатительного комбината требуются большие объемы воды, которые обычно берутся и сбрасываются в окрестные реки. Для обогащения годового объема руды (3-4 млн тонн) потребуется порядка 150-200 млн тонн воды. Это неизбежно повлечет за собой резкое понижение уровня грунтовых вод и самым негативным образом скажется на водоснабжении населения на обширных территориях.

Что касается отходов, часть которых в мокром виде планируется складировать на поверхности, — велика вероятность загрязнения почвы, подземных, а впоследствии и поверхностных вод содержащимися в них ядовитыми элементами, среди которых флотореагенты - медный купорос, ксантогенаты, пенообразователи и др., а также мышьяк и сурьма, поскольку закладка хвостов происходит навсегда, а все изолирующие материалы имеют конкретный срок годности.

Хопёрский заповедник является принципиально важной природоохранной территорией в регионе и расположен в 15 км от разведанных рудопроявлений. Заповедник имеет статус ключевой орнитологической территории европейского значения, здесь обитает краснокнижный орлан-белохвост, сапсан, беркут, встречается дрофа и стрепет. Международную известность заповедник получил благодаря сохранению реликтового животного — русской выхухоли.

Основной опасностью является понижение уровня грунтовых вод в результате образования депрессионной воронки. По расчетам кафедры гидрогеологии МГУ радиус депрессионной воронки может достигнуть 30 км за 10 лет. Это вызовет обмеление Хопра и исчезновение сотен озер его поймы, являющихся основой жизни заповедника. Опыт разработки шахтным методом близкого по морфологии Яковлевского месторождения в Белгородской области показывает, что депрессионная воронка возникает при дренаже шахтных вод и при замораживании водоносных пластов при шахтном строительстве (свыше 550 м глубины по центру депрессии с условным радиусом более 40 км).

Также местные жители и инициативные группы и общественные организации, ведущие постоянный общественный экологический контроль на местах планируемых разработок, отмечают постоянные нарушения законодательства, земельного и природоохранного, со стороны компании-лицензиата, а также нарушения сроков лицензии.

Приведем только несколько примеров нарушений.

В настоящее время на участке на землях сельхозназначения ООО «Медногорский медно-серный комбинат» ведется разведочное бурение с использованием буровых растворов и цементирующих смесей для тампонажа скважин, содержащих токсичные вещества. Разливы и фонтанирование вод из глубинных скважин до тампонажа, содержащих природные иодо-бромные рассолы с концентрацией более 70 г/л (при планируемых 300 скважин через каждые 50 м) способны привести к токсификации, засолению и деградации черноземов уже на стадии доразведки.

ООО «Медногорский медно-серный комбинат» заключил с ООО «АГРО-ресурс» договоры аренды участков (кадастровые номера: 36:17:7000013:543, 36:17:7000013:544 и 36:17:7000013:545) с целью производства сельскохозяйственной продукции. Указанные участки являются землями сельскохозяйственного назначения. В настоящее время на территории Еланского горного отвода возведен забор, захватывающий чужие участки, земли общего пользования, межевые полосы и проселочные дороги.

Геологоразведочное бурение происходит вблизи и на территории объектов, представляющих опасность (аммиакопровод и газопровод), при этом охрана, нанятая УГМК, силовыми средствами охраняет работы, не давая охране опасных объектов выполнять свои прямые обязанности.

Проверка землепользования в отношении жалоб о работе на территории, в том числе кадастровой, опасных объектов до сих пор не проведена, несмотря на законность неоднократных требований со стороны местных жителей и признание Следственным комитетом факта нарушения Земельного кодекса РФ.

ООО «Медногорский медно-серный комбинат» неоднократно нарушало условия лицензий на пользование недрами ВРЖ 15395 ТР и ВРЖ 15396 ТР. Так, согласно лицензиям компания обязана была не позднее 25 января 2013 года начать поисково-оценочные работы на Лицензионном участке на Еланском и Ёлкинском участках недр федерального значения. По итогам проведения мероприятий по общественному экологическому контролю зафиксировано, что никаких работ на одном из участков не было начато, ни одной единицы техники и ни одного представителя компании-лицензиата компании-лицензиата не обнаружено. 8.02.2013г. была совершена попытка по началу бурения скважины на воду на Еланском месторождении. Но так как буровой мастер не смог предоставить никаких документов на производство работ и не было согласований с местной властью, данные работы были свернуты.

Нам известно, что ООО «Медногорский медно-серный комбинат» нарушил сроки действующих лицензий ВРЖ 15395 ТР и ВРЖ 15396 ТР от 26.07.2012 г. и по другим прописанным в ней обязательствам по срокам выполнения работ.

На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:17:7000013:569 в нарушении Градостроительного Кодекса и Земельного Кодекса построены сооружения капитального строения несельскохозяйственного назначения, а именно общежития для рабочих-геологов на капитальном фундаменте, устроены сливные ямы для нечистот, свалки для пустых бочек из-под химических веществ и горюче-смазочных материалов. Местным населением отмечены вывозы нечистот стационарными машинами на близлежащие поля, о чём было заявлено письменно начальнику ОМВД по Новохопёрскому району Воронежской области.

С момента решения о разработке месторождений уже около 2 лет продолжаются массовые выступления местного населения против решения о разработке данных месторождений. В Новохоперске, Борисоглебске, Урюпинске, самом Воронеже проходят многотысячные митинги, собирающие в небольших городах до 85% местных жителей. Согласно данным опроса населения Новохоперского района, проведенного Институтом социологии РАН в октябре 2012 года, 98% жителей считают проект вредным. В Воронежской области в связи с планами разработки сохраняется высокая социальная напряженность, которая постоянно усугубляется многочисленными нарушениями прав человека как со стороны местной власти (в виде ограничения свободы высказываний и свободы собраний, обыски и незаконные приводы активистов, давление на работников бюджетной сферы вплоть до увольнения), так и со стороны компании-лицензиата(шантаж, подкуп и прямое насилие против мирных местных жителей, мирных активистов Прихопёрья).

При планировании добычи ресурсов не учтены прямые и отложенные экономические потери, в том числе связанные с выводом элитных черноземов из землепользования. Оборот сельскохозяйственной продукции в Воронежской области за 2011 год превысил 3 млрд долларов. По предварительным данным, производство медно-никелевого концентрата предполагает обороты на порядок меньше, при этом качество традиционной продукции Воронежской области значительно снизится. Основной объем добываемого никеля в России идет на экспорт: внутри страны остается порядка 3-5% от добываемого в последние годы объема.

Что касается аргументации по поводу того, что идет только этап разведки и нет поводов для беспокойства, то стоит отметить, что население знакомо с лицензионной документацией и уверено, что сдвоенная лицензия (на доразведку и разработку) является гарантией продолжения работ по освоению месторождений, и что этап общественного согласования проекта, запланированный на 2016 год, будет чистой формальностью. Это косвенно подтверждает УГМК, подчеркивая затратность геологоразведки.