 |
Глава III. Юридическая сила и достоверность документов,
|
|
|
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ"
Принят
Государственной Думой
20 декабря 2002 года
Одобрен
Советом Федерации
27 декабря 2002 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 292-ФЗ,
от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ,
от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 12.03.2014 N 33-ФЗ)
Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума является одной из гарантий реализации прав граждан Российской Федерации на основе обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах и референдуме.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов и референдума, при эксплуатации и развитии ГАС "Выборы", а также при решении с ее использованием задач, не связанных с выборами и референдумом.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие термины и понятия:
1) Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" - автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума;
2) база данных ГАС "Выборы" - объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";
|
|
|
3) безопасность информации в ГАС "Выборы" - состояние защищенности информации в ГАС "Выборы" от несанкционированного доступа к данной информации, а также от нарушения функционирования программно-технических средств сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации в ГАС "Выборы" или от вывода указанных средств из строя, обеспеченное совокупностью мер и средств защиты информации;
4) информационные процессы в ГАС "Выборы" - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";
5) информационные ресурсы ГАС "Выборы" - отдельные документы, отдельные массивы документов, документы и массивы документов, формируемые, хранимые и используемые в ГАС "Выборы";
6) комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - комплексы средств автоматизации) - совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;
7) персональные данные - сведения, которые содержатся в ГАС "Выборы", позволяют идентифицировать личность гражданина и перечень которых устанавливается федеральными законами;
8) системный администратор - специалист, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;
9) фрагмент ГАС "Выборы" - часть ГАС "Выборы", которая функционирует на территории субъекта Российской Федерации и может быть использована отдельно при подготовке и проведении выборов и референдума соответствующего уровня, а также при решении задач, не связанных с выборами и референдумом;
|
|
|
10) использование ГАС "Выборы" - применение ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, при осуществлении иных полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также при решении задач, не связанных с выборами и референдумом;
11) эксплуатация ГАС "Выборы" - обеспечение устойчивого функционирования ГАС "Выборы" при ее использовании;
12) развитие ГАС "Выборы" - целенаправленное улучшение характеристик ГАС "Выборы" или расширение ее функций;
13) утратил силу. - Федеральный закон от 12.03.2014 N 33-ФЗ;
14) юридическая сила документа - свойство документа в ГАС "Выборы", в соответствии с федеральным законодательством позволяющее использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.
2. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, касающиеся подготовки и проведения выборов и референдума, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Правовая основа использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"
Правовой основой использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, Федеральные законы "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Об электронной подписи", иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 12.03.2014 N 33-ФЗ)
|
|
|
Статья 4. Основные принципы использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"
Использование, эксплуатация и развитие ГАС "Выборы" осуществляются на основе следующих принципов:
1) соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации о них;
2) обеспечение гласности деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при использовании ГАС "Выборы";
3) оперативное информирование избирателей, участников референдума о ходе и результатах выборов и референдума;
4) недопустимость вмешательства в информационные процессы в ГАС "Выборы" органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, других лиц и организаций, которые в соответствии с федеральными законами не могут вмешиваться в данные процессы;
5) сочетание централизации и децентрализации в управлении процессами использования и эксплуатации ГАС "Выборы";
6) обязательное применение ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, недопустимость использования для этих целей вместо ГАС "Выборы" других автоматизированных систем и информационных технологий;
7) обеспечение безопасности информации в ГАС "Выборы" в сочетании с открытостью системы и доступностью информации, содержащейся в информационных ресурсах "ГАС Выборы", в соответствии с федеральными законами;
8) обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС "Выборы";
9) применение лицензионных программных средств общего назначения, сертифицированных специализированных программно-технических средств и средств связи ГАС "Выборы";
10) недопустимость подключения ГАС "Выборы" к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
11) недопустимость подключения ГАС "Выборы" при ее использовании при проведении выборов и референдума к иным информационным системам и сетям связи, не применяемым в ГАС "Выборы".
|
|
|
Глава II. СТАТУС ГАС "ВЫБОРЫ"
Статья 5. Статус и назначение ГАС "Выборы"
1. ГАС "Выборы" является федеральной автоматизированной информационной системой, функционирующей на территории Российской Федерации.
2. ГАС "Выборы" применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является государственным заказчиком ГАС "Выборы", определяющим требования к использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в соответствии с федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 292-ФЗ)
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
1) устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума в части, не урегулированной федеральными законами;
2) принимает меры по организации единого порядка использования и эксплуатации ГАС "Выборы" избирательными комиссиями, комиссиями референдума, утверждает регламент перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов и референдума;
3) устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в соответствии с федеральными законами;
4) устанавливает порядок обеспечения безопасности информации в ГАС "Выборы";
5) организует и осуществляет контроль за соблюдением единого порядка использования и эксплуатации ГАС "Выборы", а также за соблюдением требований безопасности информации в ГАС "Выборы";
6) определяет основные направления развития ГАС "Выборы";
7) утверждает устав Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 292-ФЗ)
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 292-ФЗ)
9) осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее также - Федеральный центр информатизации).
|
|
|
(пп. 9 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 292-ФЗ)
2.1. Учредителем Федерального центра информатизации является Российская Федерация. Полномочия учредителя Федерального центра информатизации осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 292-ФЗ)
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может передавать часть своих полномочий в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".
Статья 7. Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"
1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
1) обеспечивает использование и эксплуатацию ГАС "Выборы" на территории субъекта Российской Федерации, представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации информации о ходе и результатах выборов и референдумов всех уровней с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке;
2) обеспечивает безопасность информации и осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности информации в соответствующих фрагментах ГАС "Выборы";
3) содействует реализации программы развития ГАС "Выборы";
4) утверждает положение об информационном центре избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;
5) в пределах своей компетенции издает соответствующие акты по вопросам использования и эксплуатации ГАС "Выборы".
2. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума:
1) обеспечивают использование и эксплуатацию соответствующих комплексов средств автоматизации, представление в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума информации о ходе и результатах выборов и референдума с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке;
2) обеспечивают безопасность информации в соответствующих комплексах средств автоматизации;
3) в пределах своей компетенции издают соответствующие акты по вопросам использования ГАС "Выборы".
Статья 8. Структура ГАС "Выборы"
1. Структура ГАС "Выборы" соответствует системе избирательных комиссий.
2. В состав ГАС "Выборы" входят:
1) комплекс средств автоматизации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
2) комплексы средств автоматизации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
3) комплексы средств автоматизации муниципальных, окружных, территориальных избирательных комиссий.
3. В состав ГАС "Выборы" могут входить комплексы средств автоматизации участковых избирательных комиссий для обеспечения их деятельности, в том числе для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума.
Статья 9. Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
1. Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является государственным казенным учреждением, обеспечивающим использование, эксплуатацию и развитие ГАС "Выборы". Федеральный центр информатизации является юридическим лицом и действует в соответствии с уставом Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 292-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
2. Федеральный центр информатизации:
1) осуществляет организационное, техническое, информационное, методическое и иное обеспечение ГАС "Выборы";
2) осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и системных администраторов;
3) обеспечивает взаимодействие ГАС "Выборы" с информационными системами органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, другими информационными системами;
4) осуществляет функции владения, пользования и распоряжения имуществом, входящим в состав комплекса ГАС "Выборы", согласно целям своей деятельности и назначению имущества в соответствии с федеральным законодательством и уставом Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 292-ФЗ)
5) обеспечивает безопасность информации в ГАС "Выборы";
6) в пределах своей компетенции издает документы организационного, нормативно-технического и методического характера, заключает договоры и соглашения в установленном порядке;
6.1) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в целях использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы";
(пп. 6.1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 292-ФЗ)
3. Руководитель Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
(п. 3 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 292-ФЗ)
Статья 10. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
1. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации является структурным подразделением аппарата этой комиссии и осуществляет эксплуатацию и развитие фрагмента ГАС "Выборы" в целях:
1) технического и информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, действующих на территории субъекта Российской Федерации;
2) автоматизации информационных процессов в ГАС "Выборы", реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов и референдума на территории субъекта Российской Федерации;
3) решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в установленном порядке.
2. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации действует на основании нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативных правовых актов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, организационных, нормативно-технических и методических документов Федерального центра информатизации.
Статья 11. Системный администратор
1. Системный администратор организует и осуществляет работы по эксплуатации комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума.
2. Системные администраторы, обеспечивающие эксплуатацию комплексов средств автоматизации в избирательных комиссиях, комиссиях референдума субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссиях, комиссиях референдума, являются работниками информационных центров избирательных комиссий субъекта Российской Федерации и государственными служащими субъекта Российской Федерации.
3. Деятельность системного администратора, обеспечивающего эксплуатацию комплексов средств автоматизации в окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляется на основании срочного трудового договора, заключаемого с соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на период избирательной кампании.
4. Системный администратор проходит подготовку и переподготовку на право эксплуатации комплексов средств автоматизации, получает сертификат в порядке, установленном Федеральным центром информатизации.
Глава III. ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА И ДОСТОВЕРНОСТЬ ДОКУМЕНТОВ,
ПОДГОТОВЛЕННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГАС "ВЫБОРЫ"
Статья 12. Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием ГАС "Выборы"
1. Документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами.
2. Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС "Выборы", приобретает юридическую силу после его подписания электронными подписями соответствующих должностных лиц.
(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 33-ФЗ)
3. Протокол, сводная таблица об итогах голосования, иные сводные документы, связанные с установлением итогов голосования, определением результатов выборов и подготовленные в электронном виде с использованием ГАС "Выборы", приобретают юридическую силу после подписания усиленными квалифицированными электронными подписями соответствующих должностных лиц. Если указанные документы составляются на основании других документов, протокол, сводный электронный документ приобретают юридическую силу также после признания действительными всех усиленных квалифицированных электронных подписей, которыми подписаны исходные электронные документы, на основе которых подготавливаются протокол, сводный электронный документ.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 33-ФЗ)
Статья 13. Обеспечение достоверности документов, подготовленных с использованием ГАС "Выборы"
1. В ГАС "Выборы" вводятся данные документов на бумажных носителях и подписанные электронными подписями соответствующих должностных лиц данные электронных документов.
(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 33-ФЗ)
2. В процессе ввода в ГАС "Выборы" данных документа на бумажном носителе формируется электронный документ, который подписывается электронными подписями соответствующих должностных лиц. Соответствие данных электронного документа данным документа на бумажном носителе подтверждается компьютерной распечаткой, которая подписывается соответствующими должностными лицами и приобщается к отчетной документации. Факт ввода данных в ГАС "Выборы" и формирование электронного документа, подписанного электронными подписями, фиксируются в специальном журнале.
(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 33-ФЗ)
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 12.03.2014 N 33-ФЗ.
4. В отношении всех полученных одной избирательной комиссией от другой избирательной комиссии и подписанных электронными подписями электронных документов осуществляется проверка подлинности электронной подписи, а в случае использования усиленной квалифицированной электронной подписи - признание действительности усиленной квалифицированной электронной подписи. Факт проверки электронной подписи, признание действительной усиленной квалифицированной электронной подписи фиксируются в специальном журнале соответствующей комиссии.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 33-ФЗ)
5. Перечень и формы документов, подлежащих вводу в ГАС "Выборы", обработке в ГАС "Выборы" и выводу из ГАС "Выборы", порядок оформления, представления, передачи и получения данных документов, вид электронной подписи, используемой для подписания соответствующих документов в ГАС "Выборы", порядок применения электронной подписи устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 33-ФЗ)
|
|
|
