 |
Тема № 1. Право социального обеспечения как отрасль права РФ
|
|
|
|
Право социального обеспечения
Приобрести УМК «Право социального обеспечения» Екатеринбург 2010
Схемы по пенсионному обеспечению – купить к 14.01.2011 (желтый)
Автоматы. Лектору сдают только те, у кого он ведет.
Тема № 1. Право социального обеспечения как отрасль права РФ
1. Понятие социального обеспечения.
Нет единого мнения в отношении определения понятия. Все ученые сходятся во мнении, что сущность социального обеспечения заключается в предоставлении гражданам, нуждающимся в поддержке, такой поддержки. Подход кафедры: социальное обеспечение – это совокупность правоотношений, возникающих между гражданами (их семьями) с одной стороны, и органами государства, органами местного самоуправления, организациями с другой, по поводу предоставления гражданам пенсий, пособий, выплат государственной социальной помощи и т.д. при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих утрату дохода, снижение дохода, повышенные расходы, мало обеспеченность или бедность с целью предотвращения, устранения или смягчения всевозможных благоприятных последствий.
Социальные риски – это те жизненные обстоятельства, которые влекут неблагоприятные последствия. 4 вида:
1) биологического характера (болезнь, инвалидность, смерть – от общих причин, старость, беременность и роды и т.д.;
2) производственного (служебного характера) (болезнь, инвалидность, смерть – в следствии несчастного случая, влекущего трудовое увечье, либо профессиональное заболевания, военные травмы, либо заболевания, полученные в период прохождения военной или правоохранительной службы);
3) экономического характера (безработица, инфляция, мало обеспеченность (это доход ниже прожиточного минимума);
|
|
|
4) демографического характера (наличие детей в семье, многодетность, неполнота семьи, одиночество, сиротство)
Целью социального обеспечения является обеспечение минимального жизненного уровня населения РФ.
Понятие социального обеспечения неразрывно связано с понятиями «социальная политика и социальная защита»
Социальная политика – это целенаправленное воздействие государства, иных властных субъектов на существующую систему общественных отношений с целью улучшения условий труда и быта широких слоев населения.
Социальная защита – это практическая реализация основных направлений социальной политики, которая включает охрану труда, регулирования зарплаты, охрану окружающей природной среды, профессиональную подготовку и обеспечение жильем граждан.
Социальное обеспечение – один из блоков социальной защиты
2. Система социального обеспечения – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих денежных источников; субъектов обеспечения; видов обеспечения; управления.
Таблица 1. Система социального обеспечения
| Государственная часть | Негосударственная часть | |
| Финансирование | За счет: 1) обязательного социального страхования: пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования (ФСС), фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС); 2) прямое бюджетное финансирование: 2 фонда: федеральный бюджет и бюджет субъектов РФ | 1)Местный бюджет; 2)Социальные фонды организаций; 3)Средства благотворительных фондов; 4)средства страховых медицинских организаций; 5)средства негосударственных пенсионных фондов |
| Субъектов обеспечения (те, кому платят) | 1)Застрахованные лица и члены их семей; 2)военнослужащие по контракту и призыву; 3)сотрудники правоохранительных органов; 4)дети; 5)инвалиды; 6)безработные; 7)иностранные граждане | 1)Лицам, имеющим особые заслуги перед муниципальным образованием; 2)работникам организаций; 3)вкладчики, участники негосударственных пенсионных фондов; 4)застрахованные на добровольном мед. страховании; 5)нуждающиеся граждане (за счет средств благотворительных фондов) |
| Подсистема управления | 1)ФОИВ: Минздрав и соц. развития Минобороны; МВД; Прокуратура РФ; 2)Фонды; 3)Органы Исполнительной власти субъектов Федерации | 1) органы МС; 2)Работодатель; 3)страховые медицинские организации |
| Подсистема видов обеспечения | 1)Пенсии; 2)Пособия; 3)компенсационные выплаты; 4)Мед. помощь; 5)Соц. обслуживание | 1)Доплаты к гос. пенсии; 2)муниципальные пенсии; 3)негосударственные пенсии; 4)дополнительные медицинские услуги; 5)дополнительное социальное обеспечение |
| Подсистема правовых актов | 1)Н.п.а ФОИВ и органов исполнительной власти субъектов; 2)н.п.а. фондов | н.п.а Федеральных органов, региональных органов власти; локальные акты |
|
|
|
3. Предмет и метод права социального обеспечения (определение понятия социального обеспечения)
Отношения, складывающиеся в рамках социального обеспечения, подразделяются на 4 вида:
· отношения по формированию денежных фондов и управления ими (предмет финансового права);
· отношения по управлению в сфере социального обеспечения (предмет административного права);
· трудовые или служебные отношения работников, органов социальной защиты населения (предмет трудового права);
· отношения по реализации гражданами их права на отдельные виды социального обеспечения (предмет права социального обеспечения)
Структура предмета права социального обеспечения состоит из 2 блоков отношений:
1) Материальные отношения: пенсионные отношения, предоставление гос. помощи и т.д.;
2) процедурно – процессуальные отношения – отношения:
a. по установлению юр. фактов
b. по разрешению споров
c. по предоставлению обеспечения
Метод права социального обеспечения – 5 групп особенностей:
1) В правовом положении субъектов:
a. отсутствие равенства и подчиненности;
b. принадлежность имущественных прав граждан и возложение имущественных обязанностей на органы социального обеспечения.
2) В основании формирования правоотношения (особенности юр. фактов)
|
|
|
a. невозможность определения состава юр. фактов по соглашению сторон;
b. возникновение и прекращение правоотношений в строго установленный срок.
3) В способах определения содержания правоотношения:
a. определение прав и обязанностей участников только нормами права
a. невозможность изменения по соглашению сторон
4) В способах защиты субъективных прав
a. внесудебный и судебный порядок;
b. наличие своеобразных санкций
5) В способах и типах правового регулирования:
a. характерно сочетание федерального, регионального, муниципального и локального уровня правового регулирования.
Право социального обеспечения как отрасль права – это совокупность норм, регулирующих правоотношения по реализации гражданами их прав на отдельные виды социального обеспечения, характеризующиеся отсутствием их равенства и подчиненности.
Право социального обеспечения как наука – совокупность идей, мнений ученых по социальному обеспечению.
Право социального обеспечения как учебная дисциплина – это совокупность знаний, которые должен приобрести студент в процессе изучения дисциплины.
4. Система права социального обеспечения – это научно обоснованная последовательность расположения правовых норм и институтов. В праве соц. обеспечения 3 части: общая, особенная, специальная.
Общая часть включает институты:
a) генеральный институт (понятие, предмет, метод, принципы, функции, источники);
b) Институт правосубъектности;
c) институт видов обеспечения юр. фактов;
d) Институт сроков
Особенная часть:
a) генеральный институт пенсий;
b) институт пособий, компенсационных и страховых выплат;
c) медицинское право;
d) институт социального обслуживания (институт нахождения в стационаре и т.д.);
e) институт государственной и социальной помощи;
f) институт социальной поддержки;
g) институт дополнительного социального обеспечения.
Специальная часть:
a. институт юр. ответственности;
b. установления юридических фактов;
c. правоприменительной деятельности;
d. разрешения споров
|
|
|
