 |
И безопасности человечества
|
|
|
|
Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны
Комментарий к статье 353
1. Основной объект преступления - отношения по обеспечению мира и мирного существования государств и народов, построенные на общепризнанных международных принципах, обеспечивающих суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету, мирное разрешение, урегулирование споров и конфликтов, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, неприкосновенности и нерушимость границ, территориальной целостности государств. Дополнительным объектом выступают жизнь, здоровье, собственность.
Определение агрессии дано в ст. 1 Резолюции 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООН, принятой 14 декабря 1974 г. <1>, под которой понимается применение вооруженной силы государства против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, не совместимым с Уставом ООН. Агрессивная война является преступлением против международного мира, влечет за собой международную ответственность. Согласно ст. 2 применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава ООН является свидетельством акта агрессии, хотя Совет Безопасности ООН может в соответствии с Уставом ООН сделать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера.
--------------------------------
<1> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 199 - 202.
|
|
|
В Конвенции об определении агрессии, заключенной в Лондоне 4 июля 1933 г. <1>, говорится о том, что нападающим признается государство, которое совершит одно из указанных в документе действий, в частности объявление войны другому государству, нападение, вторжение на территорию другого государства без объявления войны, морская блокада, поддержка вооруженных банд, организованных на его территории, вторгнувшихся на территорию другого государства.
--------------------------------
<1> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1935. Вып. VIII. С. 31 - 34.
Под войной понимается вооруженная борьба между государствами или группами для достижения определенных целей насильственными способами.
Устав ООН и IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г. <1> требуют от конфликтующих государств принятия всех мер по предотвращению войны. Если стороны не пришли к мирному соглашению, то должны быть предъявлены ультиматум или объявление войны.
--------------------------------
<1> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 575 - 587 (извлечения).
Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" <1> состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.
В ст. 6 Устава Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, принятого в Лондоне 8 августа 1945 г. <1>, определено, что влекут индивидуальную ответственность любые действия, связанные с планированием, подготовкой, развязыванием или ведением агрессивной войны или войны с нарушением международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий.
|
|
|
--------------------------------
<1> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 3. С. 763 - 770.
Такие преступления наказываются как международно-правовые преступления, о чем говорится и в Принципах международного права, признанных Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедших выражение в решении этого Трибунала, принятых в 1950 г. <1>.
--------------------------------
<1> Международное публичное право: Сб. док. М.: БЕК, 1996. Т. 2. С. 101 - 102.
3. Объективная сторона преступления, указанного в ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется альтернативными действиями: 1) планирование; 2) подготовка; 3) или развязывание агрессивной войны.
Под планированием войны понимаются действия по разработке стратегических, тактических, оперативных планов, каких-либо инструкций, наставлений и других, определяющих начало вооруженного нападения, порядок ведения агрессивной войны, например установление сроков начала и окончания агрессии, количества войск, их дислокацию, использование наемников, последовательность агрессивных действий, направление ударов, определение территорий для захвата, материальных ресурсов, финансовых расходов и т.д.
Под подготовкой агрессивной войны понимаются действия, связанные с непосредственным обеспечением разработанных планов такой войны. Такие действия не определяются интересами мира и обороны государства. Например, увеличение численности войск, призыв резервистов, создание новых подразделений, их передислокацию и сосредоточение у границ иностранного государства, инициирование пограничных конфликтов, провокаций, засылка вооруженных банд, диверсионных групп, наращивание военной техники, оружия массового уничтожения людей, ведение пропаганды, разрыв дипломатических отношений и т.д.
|
|
|
Под развязыванием агрессивной войны понимаются конкретные действия по началу акта агрессии, вооруженного нападения на другое государство, независимо от того, было ли объявлено о начале войны. В ст. 3 Резолюции 3314 перечислены действия, которые квалифицируются в качестве акта агрессии: вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, любая аннексия территории; бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия одним государством против территории другого государства; блокада портов и берегов государства вооруженными силами другого государства; нападение вооруженных сил одного государства на сухопутные, морские или воздушные силы и флоты другого государства; применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или продолжение пребывания по прекращению действий соглашения; предоставление государством территории другому государству для совершения агрессии против третьего государства; засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, равносильные вооруженной агрессии.
4. Перечень актов агрессии не является исчерпывающим, и Совет Безопасности ООН может определить, что другие акты представляют собой агрессию согласно положениям Устава ООН.
Никакие соображения любого характера, будь то политического, экономического, военного или иного характера, не могут служить оправданием агрессии, никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными.
5. Преступление признается оконченным с момента начала совершения любого из указанных действий, направленных на планирование, подготовку или развязывание агрессивной войны.
|
|
|
6. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.
7. Субъект преступления специальный, им может быть только лицо, занимающее высшую государственную должность РФ, в компетенцию которого в соответствии с Конституцией входит решение таких военных вопросов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от 06.12.2012) <1> государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ - должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; 2006. N 6. Ст. 636; 2007. N 10. Ст. 1151; N 16. Ст. 1828; N 49. Ст. 6070; 2008. N 13. Ст. 1186; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 52 (ч. 1). Ст. 6235; 2009. N 19. Ст. 3597; N 29. Ст. 3624; N 48. Ст. 5719; N 51. Ст. 6150, 6159; 2010. N 5. Ст. 459; N 7. Ст. 704; 2010. N 49. Ст. 6413; N 51 (ч. 3). Ст. 6810; 2011. N 1. Ст. 31; РГ. 2011. N 139, 153; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6730; N 49 (ч. 5). Ст. 7333; N 50. Ст. 7337; 2012. N 48. Ст. 6744; РГ. 2012. N 283.
Система государственной службы, перечень высших государственных должностей определены Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 06.12.2011) <1>, Указами Президента РФ от 11.01.1995 N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" (в ред. от 28.07.2012) <2>, от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" (в ред. от 01.12.2012) <3>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2006. N 29. Ст. 3123; 2007. N 49. Ст. 6070; 2011. N 1. Ст. 31; N 50. Ст. 7337.
<2> РГ. 1995. 17 янв.; СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5912; 1998. N 43. Ст. 5337; 2006. N 13. Ст. 1360; 2007. N 23. Ст. 2752; 2008. N 20. Ст. 2290; N 43. Ст. 4919; N 49. Ст. 5763; 2011. N 4. Ст. 572; 2012. N 29. Ст. 4071.
<3> СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 118; N 10. Ст. 1091; N 13. Ст. 1360; N 38. Ст. 3975; N 43. Ст. 4480; 2007. N 13. Ст. 1530; N 14. Ст. 1664; N 20. Ст. 2390; N 23. Ст. 2752; N 32. Ст. 4124; N 40. Ст. 4712; N 50. Ст. 6255; N 52. Ст. 6424; 2008. N 9. Ст. 825; N 17. Ст. 1818; N 21. Ст. 2430; N 25. Ст. 2961; N 31. Ст. 3701; N 49. Ст. 5763; N 52 (ч. 1). Ст. 6363; 2009. N 16. Ст. 1901; N 20. Ст. 2445; N 34. Ст. 4171; N 36. Ст. 4312; N 52 (ч. 1). Ст. 6534; 2010. N 3. Ст. 276; N 4. Ст. 371; N 12. Ст. 1314; N 15. Ст. 1777; N 16. Ст. 1874; 2011. N 5. Ст. 711; N 48. Ст. 6878; 2012. N 4. Ст. 471; N 8. Ст. 992; N 15. Ст. 1731; N 22. Ст. 2754; N 27. Ст. 3681; N 29. Ст. 4071; N 35. Ст. 4783, 4787; N 44. Ст. 5995; N 47. Ст. 6460.
8. В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за ведение агрессивной войны.
Данное преступление является самостоятельным составом в отношении лиц, которые только ведут агрессивную войну, а квалифицирующим признаком - в отношении лиц, ранее планировавших, подготовивших либо развязавших агрессивную войну.
|
|
|
Под ведением агрессивной войны понимаются действия по продолжению ранее развязанной агрессивной войны, которые характеризуются непрерывностью осуществления преступных действий. Преступление считается оконченным с момента начала ведения агрессивной войны. Окончанием ведения агрессивной войны признается фактическое прекращение государством такой войны против другого государства, вывода своих войск, отзыва засланных вооруженных банд, наемников. Если Советом Безопасности ООН вторжение признано актом агрессии, то государство-агрессор обязано прекратить агрессию, в противном случае агрессивная война считается неоконченной. Допускается применение вооруженной силы против государства-агрессора.
9. Право на установление факта совершенного акта агрессии, факта применения вооруженной силы государства в отношении другого государства в нарушение Устава ООН принадлежит Совету Безопасности ООН. Если такое будет установлено, то решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении лиц, совершивших это преступление, и их уголовной ответственности.
Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны
Комментарий к статье 354
1. Объект преступления аналогичен объекту, предусмотренному ст. 353 УК.
2. В ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. <1> указано, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 1994. N 12.
3. Объективная сторона характеризуется действиями - совершением публичных призывов к развязыванию агрессивной войны.
Под призывами понимаются как устные высказывания, так и обращения в письменной или иной форме к развязыванию агрессивной войны, к совершению вооруженной агрессии против другого государства, в которых обосновываются целесообразность таких действий, их необходимость, допустимость.
Под публичными понимаются такие призывы, которые высказываются или в присутствии людей, например на митингах, собраниях, лекциях и т.д., или в их отсутствие, но с расчетом ознакомления людей с такими призывами в дальнейшем, например распространение такого содержания листовок, вывешивание плакатов, лозунгов, размещение в сети Интернет, демонстрация видеозаписей, фильмов, иной наглядной продукции и т.п.
4. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны отличаются от подстрекательства тем, что они хотя и открытые, но носят общий характер, обращены к неопределенному кругу лиц, не связаны с воздействием на определенное лицо с целью склонения его к совершению каких-либо подготовительных действий или к ведению самой агрессивной войны. Соучастие в виде подстрекательства в данном случае отсутствует. Поэтому, если под воздействием таких призывов и была развязана агрессии, то ответственность несет лицо, непосредственно ее совершившее.
5. Преступление признается оконченным с момента совершения призывов к развязыванию агрессии, независимо от того, повлекли ли такие призывы в дальнейшем такие последствия.
6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
7. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
8. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрены квалифицирующие признаки призывов к развязыванию агрессивной войны: с использованием средств массовой информации, либо лицом, занимающим государственную должность РФ и государственную должность субъекта РФ.
9. Понятие СМИ определено ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в ред. от 14.06.2011 <1>), под которыми понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
--------------------------------
<1> РГ. 1992. 8 февр.; СЗ РФ. 2011. N 25. Ст. 3535.
Согласно ст. 4 этого Закона, определяющей недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным СМИ, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. от 25.12.2012) <1>, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3447, 3452; 2007. N 21. Ст. 2457; N 31. Ст. 4008; 2008. N 18. Ст. 1939; РГ. 2012. N 301.
Запрещаются распространение в СМИ, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.
При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в СМИ сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами РФ о государственной тайне и персональных данных.
10. Ответственность за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны с использованием СМИ несут также лица, которые подготовили такие материалы, и лицо, разрешившее их использование для призывов.
11. О понятии лица, занимающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, см. комментарий к ст. 285.
Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения
Комментарий к статье 355
1. Основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие безопасность в сфере разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта оружия массового поражения. Эти действия могут создать опасность существования всего человечества, всего живого на Земле, а также создать угрозу существования самой планеты.
Предметом преступления является оружие, отнесенное к оружию массового поражения. Это химическое, биологическое, токсинное, ядерное оружие и другие виды, запрещенные международным договором РФ.
2. Понятие оружия массового поражения определено ООН в 1948 г., к нему относится оружие, действующее атомным взрывом, при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие, а также любое оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее характеристиками атомного, химического или биологического оружия.
Согласно международным документам, в том числе Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, одобренной 16 декабря 1971 г. <1>, Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении от 13 января 1993 г. <2>, такое оружие запрещено применять на войне, разрабатывать, производить, накапливать, приобретать каким-либо иным способом и сохранять, а имеющиеся запасы должны быть уничтожены.
--------------------------------
<1> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 436 - 441.
<2> БМД. 1998. N 4.
3. Химическое оружие, согласно ст. II Конвенции от 13 января 1993 г., означает в совокупности или в отдельности следующее:
a) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по настоящей Конвенции, при том условии, что виды и количество соответствуют таким целям;
b) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств, указанных в подпункте "a" токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;
c) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств, указанных в подпункте "b".
4. "Токсичный химикат" означает любой химикат, который за счет своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать летальный исход, временный инкапаситирующий эффект или причинить постоянный вред человеку или животным. Сюда относятся все такие химикаты независимо от их происхождения или способа их производства и независимо от того, произведены ли они на объектах, в боеприпасах или где-либо еще. Они перечисляются в Списках, содержащихся в приложении по химикатам.
5. "Прекурсор" означает любой химический реагент, участвующий в любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было способом. Сюда относится любой ключевой компонент бинарной или многокомпонентной химической системы. Они также перечисляются в указанных Списках.
6. Каждое государство, являющееся участником Конвенции, обязалось никогда и ни при каких обстоятельствах: не разрабатывать, не производить, не приобретать, иным образом не накапливать или не сохранять химическое оружие, или не передавать прямо или косвенно его кому бы то ни было; не применять химическое оружие; не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия; не помогать; не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой государству - участнику Конвенции.
Каждое государство - участник Конвенции также обязуется уничтожить любые объекты по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении или которые размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем, уничтожить все химическое оружие, оставленное им на территории другого государства-участника, уничтожить химическое оружие, которое находится в его собственности или владении или которое размещено в любом месте под его юрисдикцией или контролем в соответствии с положениями Конвенции, не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны.
Во исполнение указанных международных соглашений в Российской Федерации принят Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" (в ред. от 21.11.2011) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2105; 2001. N 49. Ст. 4563; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2010. N 50. Ст. 6605; 2011. N 17. Ст. 2314; N 45. Ст. 6333; N 48. Ст. 6732.
7. Под биологическим оружием понимаются специально созданные для использования в военных целях биологические организмы, микроорганизмы, вирусы, бактерии, грибки, другой биологический агент, любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или любое его производное, а также средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или иного живого организма, заражение окружающей природной среды, продовольствия, воды или иных материальных объектов.
В соответствии с Конвенцией от 16 декабря 1971 г. каждое государство - участник Конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо образом и не сохранять микробиологические или другие биологические агенты, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей; оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.
8. Не относятся к биологическому оружию биологические агенты, токсины либо средства их доставки, разрабатываемые и используемые в мирных, профилактических, медицинских, защитных и других целях.
9. К токсинному оружию относятся токсины бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм животных или людей вызвать заболевания или гибель.
10. Под другим оружием понимается ядерное оружие, действие которого основано на использовании ядерного взрыва, вызываемого высвобождением ядерной энергии за счет расщепления атомного ядра. Его поражающими факторами являются ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение. К ядерному оружию относятся сами ядерные заряды, а также средства их управления, средства доставки, в которые такие ядерные заряды помещаются, например атомные бомбы, водородные бомбы, ракеты, торпеды.
11. Испытание ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой запрещено Договором от 5 августа 1963 г. <1>, а 1 июля 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия <2>.
--------------------------------
<1> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 336 - 338.
<2> Там же. С. 398 - 404.
Договором от 11 февраля 1971 г. запрещено размещение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения на дне морей и океанов и в его недрах <1>.
--------------------------------
<1> Там же. С. 404 - 408.
Генеральная Ассамблея ООН 9 декабря 1981 г. Резолюцией 36/100 приняла Декларацию о предотвращении ядерной катастрофы <1>, в соответствии с которой ядерное оружие и ядерная война должны быть поставлены вне закона, государства или государственные деятели, которые первыми прибегнут к использованию ядерного оружия, совершат тягчайшее преступление против человечества, им никогда не будет ни оправдания, ни прощения, с законами человеческой морали и высокими идеалами Объединенных Наций несовместимы любые доктрины, допускающие применение первыми ядерного оружия и любые действия, подталкивающие мир к катастрофе.
--------------------------------
<1> Там же. С. 588.
Российская Федерация, Республика Беларусь, Казахстан и Украина 21 декабря 1991 г. подписали Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия <1>, подтвердили обязательство о неприменении ядерного оружия первыми.
--------------------------------
<1> Содружество. Информационный вестник Советов глав государств и правительств СНГ. 1992. Вып. 1. С. 13 - 14.
12. Кроме этого, к другим видам оружия массового поражения относится все иное оружие, кроме химического, биологического, токсинного и ядерного, которое обладает свойствами оружия массового поражения, например радиологическое, лазерное, инфразвуковое, психотропное и т.д. Для признания такого оружия предметом преступления необходимо, чтобы этот вид оружия массового поражения был запрещен международным договором РФ.
13. Объективная сторона характеризуется альтернативными действиями: 1) разработка; 2) производство; 3) накопление; 4) приобретение; 5) сбыт указанных видов оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ.
Под разработкой понимается подготовка и проведение организационных, исследовательских, расчетных, проектных, испытательных, иных работ, входящих в комплекс мероприятий, направленных на создание нового вида оружия массового поражения, усовершенствование старых образцов, технологий его производства.
Под производством понимается изготовление и создание оружия массового поражения, готового для использования, как промышленным, так и иным способом. Это понятие более узкое, чем указанное в Законе об оружии, в котором под производством оружия понимается исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей. Так как в диспозиции комментируемой статьи разработка и производство оружия массового поражения являются самостоятельными альтернативными действиями, то под производством понимается лишь изготовление и создание оружия.
Под накоплением оружия массового поражения понимается образование, увеличение, наращивание определенных запасов, его количества, аккумуляция.
Под приобретением оружия массового поражения понимается любой способ его получения, например купля-продажа, дарение, находка, хищение и т.д.
Под сбытом понимается возмездное или безвозмездное отчуждение оружия массового поражения другому лицу, организации или государству, например в счет возврата долга, продажа, дарение, обмен.
14. Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных незаконных действий, связанных с оборотом оружия массового поражения.
15. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны
Комментарий к статье 356
1. Основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие выполнение и соблюдение международных норм, обязательств по использованию средств и методов ведения войны с целью максимального соблюдения гуманитарных принципов, лежащих в основе уважения человеческой личности. Дополнительный объект преступления - жизнь, здоровье, отношения собственности, экология, культурные ценности и др.
Потерпевшими могут быть военнопленные, гражданское население, а предметом преступления движимое и недвижимое имущество независимо от форм собственности, в частности производственные и хозяйственные объекты, сооружения, жилые дома, леса, культурные ценности и т.д.
2. Международным сообществом выработан ряд документов, которые запрещают применение определенных средств и методов ведения войны, в том числе обращения с военнопленными, мирным населением. К таким, в частности, относятся:
- Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль от 29 ноября (11 декабря) 1868 г. <1>;
--------------------------------
<1> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 573 - 574.
- Гаагские конвенции от 18 октября 1907 г.: "О правах и обязанностях нейтральных Держав в случае морской войны"; "О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне"; "О применении к морской войне начал Женевской конвенции" <1>; "О бомбардировании морскими силами во время войны"; "О постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин"; "Об обращении торговых судов в суда военные"; "О положении неприятельских торговых судов при начале военных действий"; "О правах и обязанностях нейтральных Держав и лиц в случае сухопутной войны"; "О законах и обычаях сухопутной войны" <2>; "Об открытии военных действий"; "Об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам"; "О мирном решении международных столкновений" <3>;
--------------------------------
<1> Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. Отдел второй. 1926. N 38. Ст. 226.
<2> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 575 - 587. (Извлечения.)
<3> Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. Т. 1. С. 776 - 788 (извлечение).
- Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. <1>;
--------------------------------
<1> Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993. С. 258 - 281.
- Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.: "О защите гражданского населения во время войны"; "Об обращении с военнопленными"; "Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море"; "Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях" <1>;
--------------------------------
<1> Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юридическая литература, 1990. С. 412 - 569.
- Женевская конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г. <1>.
--------------------------------
<1> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1980. Вып. XXXIV. С. 437 - 440.
3. В Женевской конвенции об обращении с военнопленными указаны категории лиц, которых следует считать военнопленными. К ним относятся попавшие во власть неприятеля: личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил; личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована, если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, которые имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, определенный и явственно видимый издали отличительный знак, открыто носят оружие, соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны; личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных держащей в плену Державой; лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно, как, например, гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов, военные корреспонденты, поставщики, личный состав рабочих команд или служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил, при условии что они получили на это разрешение от тех вооруженных сил, которые они сопровождают, для чего эти последние должны выдать им удостоверение личности прилагаемого образца; члены экипажей судов торгового флота, включая капитанов, лоцманов и юнг, и экипажей гражданской авиации сторон, находящихся в конфликте, которые не пользуются более льготным режимом в силу каких-либо других положений международного права; население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно по собственному почину берется за оружие для борьбы со вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
4. В Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны к гражданскому населению отнесены лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев; лица, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей Державы, гражданами которой они не являются.
С этой целью запрещаются в отношении вышеуказанных лиц следующие действия: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания; взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение; осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями.
5. Под средствами ведения войны понимается оружие
|
|
|
