 |
Маастрихтский договор 7 февраля 1992 года (в силу 1 ноября 1993 года)
|
|
|
|
Лекции по Европейскому праву
Оглавление
Лекции по Европейскому праву. 1
Оглавление. 1
Лекция 1: Предпосылки образования Европейских сообществ. 2
Лекция 2: ЕЕА 1986 года и Маастрихтский договор 1992 года. 4
Лекция 1: Предпосылки образования Европейских сообществ
Понятие европейского права: относительно самостоятельная автономная правовая система, которая охватывает интеграционное право (право ЕС) и правовые установления европейской системы защиты прав человека (право Совета Европы).
Момент возникновения европейского права: образование первых европейских сообществ.
Предпосылки
Довоенная концепция: в 20-30-е годы появились две концепции:
1. Федерация
2. Конфедерация
Послевоенная концепция: международные организации, основанные на функциональном методе интеграции – формирование союза на основании достижений практических результатов (то есть интегрирование на узком направлении).
Первые европейское объединение
Европейское объединение угля и стали оформлено 18 апреля 1951 года (23 июля 1952 года) Европейским договором. Вошли Франция, Германия, Италия, Бельгия, Люксембург, Нидерланды. Сфера выбрана по нескольким причинам:
1. Предохранение от милитаристских поползновений;
2. Необходимость сообща поднимать промышленность
3. Камень преткновения – Эльзас и Лотарингия;
Причины объединения:
1. Мощь США
2. Мощь СССР
Европейское экономическое сообщество оформлено 25 марта 1957 года (1 января 1958 года) Римским договором. Те же государства.
Европейское сообщество по атомной энергии – все то же.
Следующие сферы на объединение – сельскохозяйственная политика и таможенная политика.
Таможня
|
|
|
a. Таможенные границы сейчас прозрачны благодаря общему рынку – пространство, в котором свободно перемещаются лица, товары, услуги и капиталы;
b. Единый таможенный сбор (пошлина);
Сельское хозяйство
Задача накормить всех была решена благодаря массированной финансовой помощи Союза.
Признаки ЕС
1. Валюта
2. Гражданство
3. Бюджет
Договор о слиянии 1965 года
Объединение бюджета
Единая институциональная структура
В 1980 году Европейские сообщества перешли на полное самофинансирования.
Единый европейский акт от 17.02.1986 года – 23.02.1986 года (01.07.1987)
Двойственность дат объясняется двойным подписанием.
«Единый» - потому что, были страны, которые хотели бы оформить только эконмическое сотрудничество, а были такие, которые хотели только политическое. Но в итоге сошлись и на том, и на другом.
Новеллы:
Европейское политическое сотрудничество – форма кооперации государств, способствующая сближению внешней политики государств-участников путем обмена информацией и проведения регулярных встреч и консультаций (ни о чем). Посмотреть «план Фуше» и «доклад Давиньона».
Европейское экономическое сотрудничество – единый внутренний рынок (то же, что и общий рынок) к 1993 году.
Институты Европейского союза
1. Европарламент (за общеевропейские интересы)
2. Еврокомиссия (за общеевропейские интересы)
3. Совет ЕС (за национальные интересы)
4. Европейский Совет (за национальные интересы)
5. Суд ЕС (за общеевропейские интересы)
6. ЕЦБ (за общеевропейские интересы)
7. Счетная палата ЕС (за общеевропейские интересы)
(Такое распределение в силу порядка формирования)
Совет ЕС будет принимать решения на основе квалифицированного большинства голосов в ряде областей: общей таможенный тариф, свободное предоставление услуг, etc.
Закреплена процедура сотрудничества – Европарламент имеет право двойного чтения актов с Советом.
|
|
|
| Организационные структуры | ||
| Институты Принимают обязательные решения | Органы Нет | Агентства Нет |
Европейский Совет – собирается не меньше двух раз в год (признание и закрепление практики периодических встреч руководителей государств)
| Судебная система (действовала до сентября прошлого года) | ||
| Суд ЕС | Суд первой инстанции | Суд по делам гражданской службы (больше не действует) |
Посмотреть: общая стратегия по отношению к России
Лекция 2: ЕЕА 1986 года и Маастрихтский договор 1992 года
Первоначальные проблемы
Нежелание отдавать суверенитет
Примеры:
1. Порядок принятия решений Советом ЕС – расширение полномочий
2. Кризис пустого стула – отзыв представителей из Совета – Люксембургский компромисс (вето для Франции)
3. Всеобщий выбор депутатов Сообществ
4. Представительный орган ЕУЭС – ст. 7: Общая ассамблея – 146 членов – Европейская парламентская ассамблея – Европейский парламент (Франция была против, так как депутаты якобы превысили полномочия)
(Успех интеграции) Объединение ассамблеи и суда;
Единый совет; Единая комиссия; Объединенный бюджет
Маастрихтский договор 7 февраля 1992 года (в силу 1 ноября 1993 года)
Результаты:
1. (Коммунитарное право) Сообщества – большинство
2. ОВПБ – сотрудничество
Цели
(1). Защита общих ценностей;
(2). Безопасность Союза;
(3). Поддержание мира;
(4). Содействие международному сотрудничеству;
(5). Развитие и укрепление демократии и правового государства
Инструменты
(1). Общие акции
(2). Общие позиции
Пример:
(1). Совет ЕС выбирает сферу, средства и цели достижения, и принимается единогласное решение. Ситуации для акций определены.
(2). Общая позиция – это отношение к какому-либо вопросу
3. СПСО – сотрудничество
Общий интерес:
(1). Миграционная политика
(2). Контроль за границами
(3). Предупреждение расизма
(4). Предотвращение преступности
(5). Борьба с наркотиками
(6). Торговля
4. Изменения в коммунитарной опоре: ЕЭС – ЕС
5. Усилены компетенции сообщества (экономическое сплочение – подтягивание слабых регионов и государств до общеевропейского уровня)
6. Новая компетенция
7. ЭВС – одна из основных задач, основывается на координации внутренних эк. политик; в начале полностью не состоялся; переход в 1999 году;
|
|
|
8. Единая банковская система – ЕЦБ взаимодействует с ЦБ всех стран ЕС;
9. Введение гражданства: возникает одновременно с национальными гражданством;
Блага:
(1). Свободное перемещение;
(2). Активное и пассивное избирательное право в ЕвроПарламент;
(3). Омбудсмен;
(4). Доп дипломатическая поддержка;
(5). Гражданине ЕС – субъекты европейского права;
10. Правозащитный аспект (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод) – со скрипом, так как изначально в Парижском договоре ничего об этом сказано не было. Но Франция и Италия настояли, чтобы проверять законодательство на предмет соответствия правам человека.
|
|
|
