 |
Тема 3. Современная уголовно-правовая идеология.
|
|
|
|
Учебно-методические материалы по дисциплинам уголовно-правовой специализации
Ростов-на-Дону
Северо-Кавказская академия государственной службы
Юридический факультет
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
Ответственный редактор к.ю.н., доц. Бойко А.И
Авторский коллектив:
Бойко А.И., к.ю.н. доц. – разд. 1
Блохин Ю.И., к.ю.н., доц. – разд. 9,10
Лазарева Н.Ю., к.ю.н. – разд., 2,6
Мельниченко А.Б., к.ю.н., доц. – разд. 7
Никольская Л.И., к.ю.н., доц.– разд.5,8
Пащенко Е.А., ст. преп. – разд. 3,4
Учебно-методические материалы по дисциплинам уголовно-правовой специализации. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2008. 158с.
Печатается по решению
кафедры. Протокол № 2
от 5 октября 2007г.
Методические рекомендации кафедры
По действующему Федеральному образовательному стандарту (специальность – юриспруденция) около 20% учебного времени (1620 часов из 998) отводится на постижение дисциплин специализации, которые в вузовской среде устойчиво именуются спецкурсами. В отличие от общепрофессиональных предметов, содержащих базовые знания для будущего юриста и тем создающих последнему реальную возможность смены места работы и ведомства, назначение дисциплин специализации состоит в углубленном познании отдельных аспектов специальности с учетом узкого профиля (планируемой, ожидаемой) работы выпускника.
Дисциплины уголовно-правовой специализации помогают студентам более полно, в деталях, с акцентом на правоприменительный аспект познать требования к работе именно в правоохранительном секторе государства. Ныне, после жесткой критики тоталитарного опыта недалекого прошлого, часто переходившей и в несправедливые оценки любой государственной деятельности, направленной на защиту публичных интересов, наша специализация как бы возрождается, заново получает популярность в студенческой среде. Ажиотажный спрос на цивилистику постепенно проходит, потому как бывшее ничейное (общенародное) имущество уже практически полностью приватизировано и надобность в хорошо оплачиваемых юридических услугах по экстренному, не всегда чистому с правовой точки зрения, основанному на знании прорех законодательства, переводу в частные руки казенных предприятий и природных ресурсов утрачена. Положение в стране стабилизировалось, и правоохранительная деятельность государства, составляющая квинтэссенцию уголовно-правовой специализации, вновь рассматривается как вполне разумная и полезная сфера управления.
|
|
|
В настоящем сборнике опубликованы методические материалы для всех спецкурсов, которые может предложить студентам кафедра уголовно-правовых дисциплин академии и которые предусмотрены действующим учебным планом. По каждой дисциплине специализации имеются: пояснительная записка, кратко характеризующая социально-правовой смысл и необходимость спецкурса; тематический план с указанием видов занятий и сетки часов; перечни основных вопросов, подлежащих усвоению, и список специальной литературы к каждой теме; вопросы к зачету.
Программа занятий по отдельным спецкурсам может иметь особенности в части компоновки лекций, семинарских и практических занятий, но форма контроля всегда одна – зачет. Преподаватели вправе предлагать студентам индивидуальные творческие задания, успешное выполнение которых при условии посещения занятий является основанием для выставления зачета. Учебным планом для различных форм обучения может быть предусмотрено объединение нескольких дисциплин специализации с сохранением только одной (единой) формы контроля. В тематических планах, публикуемых в настоящем сборнике, темы, виды занятий и число учебных часов для каждого спецкурса указаны с расчетом на дневное отделение; для других форм обучения программы занятий сокращены, о чем студенты ставятся в известность преподавателями кафедры на первой лекции.
|
|
|
УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА
Пояснительная записка.
Прочное, осмысленное освоение базовых стандартов в области борьбы с преступностью достигается, и это естественно, несколькими составляющими: систематическим анализом законодательных текстов; постижением результатов следственно-судебной практики; прикосновением к вершинам и основным направлениям научного толкования; личным усердием. Есть место в этом очевидном, привычном инструментарии и мировоззренческому аспекту. Сопряжение уголовно-правовых догм с глубинными социально-экономическими факторами – внутренними и международными заботами российского государства, нравственным фундаментом общества, космополитическими нормативами, юридическим опытом прошлых эпох и государств-соседей – столь же естественно (и даже предпочтительнее), как и доверчивое считывание типовой информации со страниц учебника.
Уголовная политика есть особый угол зрения на криминальную действительность, самая высокая смотровая площадка: здесь располагается государственно-правовая идеология; здесь внешне понятные и ожидаемые решения поверяются стратегическими пластами народной жизни; здесь искусно маскируется истинный властный интерес; здесь в первую очередь находится поле риска и экспериментов; здесь нащупываются компромиссные решения и снимаются диалектические противоречия.
Кратко покажем целесообразность и полезность спецдисциплины, посвященной фундаментальным основам уголовно-правового регулирования. Власть постоянно вертится на «диалектической жаровне» (А.И.Герцен) противоречий. Это – нелегкое искусство, ибо: многочисленные политические искушения упираются в стену общественной необходимости и грозят социальными возмущениями; международные обязательства правящего режима могут своеволить против внутренних забот и ожиданий; экономические потребности и расчеты ставят предел государственно-правовым опытам; стереотипы воюют с реформистскими тенденциями; за отдельными насильственными акциями государства с неизбежностью следует нравственная экспертиза потомков. Например: 1) сегодня российская власть заложила крутой вираж в сторону гуманизации (в том числе и под международным диктатом), несмотря на необычайно высокий всплеск преступности; 2) даже для непосвященных очевиден дрейф от традиционной публичности уголовного права в сторону частных начал; 3) уже состоялась резкая смена базовых нравственно-политических ориентиров (личность-общество-государство), несмотря на национальный менталитет, отдающий первенство коммунальному интересу, и пр. Все это нуждается в уравновешенном беспристрастном обсуждении. От наличия и качества интеллектуальных дискуссий здесь зависит конечный успех в борьбе с преступностью, доверие простолюдинов к госаппарату, психологический комфорт правоприменителя.
|
|
|
Проблемы уголовной политики занимали вузовскую профессуру, практикующих юристов и студенчество всегда. Реформы же обычно дают дополнительный мощный импульс для политизации оценок, позиций, дискуссий, самой жизни. В обычные, вялотекущие периоды истории, когда работают производственные мощности страны, когда обновление идет эволюционным путем, нервно-психическое здоровье населения не расшатывается и не бывает гражданских столкновений,. Войны, революции, реформы, перестройки, чрезвычайщина и прочая дрянь обнажают первобытные психизмы, срывают тончайший слой культурных отложений предыдущих эпох с внешне облагороженных нравов, – и страну покрывает волна насилий, непотребств, властного и обывательского разврата. В это время логично обостряется интерес всех и каждого к проблемам религии, нравственности, смысла жизни, политики.
Учебно-тематический план
(для дневного отделения).
| № п/п | Краткое наименование темы | Количество часов | |
| Лекции | Семинары | ||
| Политика как социальное явление | |||
| Понятие, предмет и значение уголовной политики | |||
| Современная уголовно-правовая идеология | |||
| Критерии криминализации и педализации общественно-опасных деяний | |||
| Уголовно-политические проблемы законодательной техники | |||
| Социология уголовного права. Проблемы эффективности уголовно-правовых средств | |||
| Основные направления борьбы с преступностью | |||
| Итого: |
|
|
|
По спецкурсу не предусмотрено выполнение каких-либо письменных работ. Тем не менее, по изучении большинства тем студентам будет предложено необычное практическое задание по пройденному материалу (п.6 тематического плана). В интересах достоверности данного метода проверки полученных знаний и творческого самоудовлетворения обучающихся задание предварительно не обозначается, а будет оглашено непосредственно на семинарском занятии и носить индивидуальный характер.
В программе спецкурса можно выделить 3 основных раздела: а) общенаучный (тема 1); б) основной или базовый раздел, своеобразная Общая часть спецкурса (темы 2-6); в) специальный блок, приложение общих постулатов уголовной политики к наиболее животрепещущим участкам борьбы с преступностью (тема 7).
Усвоение части тем и вопросов существенно облегчается тем обстоятельством, что студентами пройдены курсы «История политических и правовых учений», «Политология», «Социология», общие мировоззренческие разделы уголовного и уголовно-процессуального права. Теперь – нужда в обобщениях ранее полученных знаний, в личном узкоспециальном возвышении, в привлечении для этого своих мировоззренческих ориентаций.
Завершается спецкурс зачетом, который выставляется по итогам посещения занятий, активности на семинарах, содержательности и индивидуальности выполненного практического задания.
Программа.
Тема 1. Политика как социальное явление.
1.Понятие и значение политики в современном обществе,
2.Экономика – политика – право.
3.Партийный уровень в политике.
Вопросы, подлежащие усвоению: феномен политики; общесоциологические закономерности (признаки) политики и ее понятие; структура, функции и назначение политики; взаимозависимость политики и экономики; относительная самостоятельность и активная роль политики по отношению к экономическим условностям; взаимопроникновение политики и права на уровне сознания, учреждений и отношений; содержание партийного участия и руководства политикой; партии – выборы – власть; правящие партии и государственная политика; формы выражения партийной политики (стратегия, тактика, конкретные установки); уровни партийных установок в политике (лозунги, идеи, программы).
|
|
|
Литература
1. Колбасов О.С. Экология – политика – право. – М.: Наука, 1976.
2. Кудин А.И. Политика и правовое воззрение. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.
3. Лашина М.В. Политика как общественное явление // Политика как общественное явление. – М.: МОПИ, 1972.
4. Михальченко Н.И. Политическая идеология как форма общественного сознания. – Киев: Наукова думка, 1981.
5. Политика и общество: Сборник трудов. – Л.: ЛГУ, 1975.
6. Сапожников Н.М. Структура политического сознания. – Минск: Наука и техника, 1969.
7. Социальная политика /Пер. с польск.. – М.: Прогресс, 1977.
8. Учебники и словари по политологии.
Тема 2. Понятие, предмет и значение уголовной политики
1. Понятие уголовной политики, ее предмета и структуры.
2. История уголовно-политических воззрений,
3. Принципы уголовного права и уголовная политика, их соотношение.
4. Механизм формирования и реализации уголовно-политических рецептов.
Вопросы, подлежащие усвоению: единство государственной политики и ее дифференциация; структура уголовной политики (уголовно-правовая, уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная, судебная) и ее компоненты; социально-криминологическая обусловленность уголовной политики и ее предмета; история уголовно-политических исканий; основные требования современной уголовной политики; аннотации нижеприведенных работ Ч.Беккария, А.Ф.Кони, В.И.Ленина; закон – средство закрепления политических решений; судебный уровень политики (судебная власть, кадры, независимость судей, прецедент, толкование); виды и действительное содержание принципов уголовного права по УК РФ 1996 года; соотношение принципов уголовного права и требований уголовной политики.
Литература
1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Утверждена Указом Президента РФ № 24 от 10.01.2000. г. // Собрание законодательства РФ.2000г. № 2. Ст. 170.
2. Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. – М.: Норма, 2006.
3. Беккария Ч. О преступленияхи наказаниях. –М.: Фирма «Стелс-БИМПА», 1995.
4. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. – Л:ЛГУ,1986.
5. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. – М.: ЮрИнфоР, 1999.
7. Гришанин П.Ф. Уголовно-правовая борьба с преступностью как направление советской уголовной политики. – М.: Академия МВД СССР, 1989.
6. Дзигарь А.Л. Уголовная политика и ее отражение в теории, законодательстве и практике. – Ростов.н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2005.
8. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. – М.: Наука, 1988.
9. Кони А.Ф. Нравственные начала уголовного процесса // Собр. соч. В 8 т. Т.4. – М.: Юрид. литература, 1967, С.33-70.
10. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика; проблемы криминализации и пенализации. – Владивосток: ДВГУ, 1987.
11. Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика; тенденции и перспективы. – Красноярск: КГУ, 1991.
12. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. – СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2002.
14. Ляхов Ю.А. Современная уголовно-процессуальная политика. – Ростов.н/Д: РГУ, 1994.
15. Мальцев В.В.Принципы уголовного права и их реализация в правоприменительной деятельности. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004.
16. Основные направления борьбы с преступностью. – М.: Юрид. литература, 1975.
17. Панченко П.Н. Советская уголовная политика (Общетеоретическая концепция борьбы с преступностью; ее становление и предмет). - Томск: ТГУ, 1988.
18. Пермяков Ю.Е. Введение в основы уголовной политики. – Самара: Самарский университет, 1993.
19. Политический режим и преступность// Под ред. В.Н.Бурлакова, Ю.Н.Волкова, В.П.Сальникова. – СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2001.
20. Похмелкин А.В., Похмелкин В.В. Идеология и уголовная политика. – М.: ИНИОН: РИБ «Турист», 1992.
21. Проблемы советской уголовной политики: Сборник статей. – Владивосток: ДВГУ, 1985.
22. Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. – М.: ИГП РАН, 1994.
23. Стручков Н.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. – Саратов: СГУ, 1970.
24. Тер-Акопов А.А. Уголовная политика Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.
25. Уголовная политика и реформа уголовного законодательства: Труды Академии МВД РФ. – М.: МВД РФ. 1997.
26. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы // Под ред. В.З.Лукашевича. – СПб.: СПбГУ, 2003.
27. Фельдштейн Г.С. Главные течения в истории науки уголовного права в России. – М.: Зерцало, 2003.
28. Чаадаев С. Г. Уголовная политика и преступность: проблемы, пути решения. – М.: Знание, 1991.
Тема 3. Современная уголовно-правовая идеология.
1.Фундамент уголовного права. Религиозные, нравственные и юридические максимы.
2.Реформа уголовного законодательства России. Базовые проблемы уголовно-правового регулирования в XXIвеке.
Вопросы, подлежащие усвоению: диалектика старого и нового при реформах; консерванты общественного сознания и юридической практики как фундамент новой уголовной политики; религиозные установки основных конфессий и возможностиих реализации в сфере борьбы с преступностью; этика, нравственность и моральные списки; идея «этического минимума» в уголовном законе; основные категории этики (справедливость, равенство, гуманизм) и их преломление в УК и практике его реализации; этичность отдельных составов преступлений и видов наказаний; рыночная экономика, древнеримские максимы и уголовное право современной России; история проектных работ над Основами-1991 и УК-1996; основные (нерешенные) проблемы уголовно-правового регулирования – статутное и прецедентное право; приоритеты при конструировании санкций; уголовная ответственность юридических лиц; от юстиции деяния к юстиции деятеля; проблема типового наказания; конфликтология и уголовный закон; новая идеологическая формула (личность-общество-государство) и нужды борьбы с преступностью; неотвратимость ответственность и институты освобождения от уголовной ответственности и наказания; уголовное право и рынок; допустимость и пределы компромисса в сфере борьбы с преступностью; системные связи уголовного права с другими отраслями; международно-правовые интервенции в национальном уголовном праве; вечная проблема соразмерности преступления и наказания.
Литература:
1. Аутаев С.-Х. Основы исламского уголовного права. – М.: РусПринт, 2003.
2. Аликперов Х.Д. Преступность и компромисс. – Баку: Элм, 1992.
3. Бойко А.И. Память и уголовное право: Лекция для юриста, политика и обывателя. Ростов.н/Д: НМЦ «Логос», 2005.
4. Бойко А.И. Принуждение и насилие в отечественной государственно-правовой идеологии и риторике // Насилие в современной России. – Ростов.н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 1999, С.137-161.
5. Бойко А.И. Римское и современное уголовное право. – Ростов.н/Д: Изд-во СКАГС, 2000.
6. Бойко А.И. Имущественное расслоение, конфликты, право // Конфликты на Северном Кавказе: управление, экономика, общество. – Ростов.н/Д: Изд-во СКАГС, 2006.
7. Гринберг М.С. Уголовное право как феномен культуры // Правоведение. 1992. № 2.
8. Грошев В.А. Уголовный закон и правосознание (Теоретические проблемы уголовно-правового регулирования). – Екатеринбург: ЕВШ МВД РФ, 1994.
9. Флетчер Дж., Наумов А.В. Основные концепции современного уголовного права. – М.: Юристъ, 1998.
10. Имущественное расслоение в России: социально-правовые последствия. – Ростов.н/Д: ИППК при РГУ; РВШ МВД РФ, 1996.
ГУ
12. Исаев И.А. Метафизика власти и закона. – М.: Юристъ, 1998
13. Карпец И.И. Уголовное право и этика. – М.: Юрид. литература, 1985.
14. Клочков В.В. Религия, государство, право. – М., Изд-во. Юрид. литература 1978
15. Кузнецова Н.Ф. Уголовное право и мораль. – М.: МГУ, 1967.
16. Кулыгин В.В. Уголовно-правовая культура российского общества: опыт истории и перспективы. – Хабаровск, Изд-во Юрид. литература 2003.
17. Кулыгин В.В. Этнокультура уголовного права: Монография. // Под ред. А.В. Наумова– М.: ИГ «Юрист», 2002.
18. Никулин С.И. Уголовный закон и частный интерес: Лекция. – М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1994.
19. Никулин С.И. Нравственные начала уголовного права. – М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1992.
20. Папаян Р. Христианские корни современного права. – М., Изд-во Юрид. литература. 2002
21. Проект Уголовного кодекса Российской Федерации. Пояснительная записка. – М.: МЮ РФ, 1994.
22. Российское законодательство: проблемы и перспективы. – М.: Бек, 1995 (гл.8, параграф 3).
23. Рыбаков С.В. Мировоззренческий опыт православия. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003
24. Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. – М.: ИГП РАН, 1994.
25. Тер-Акопов А.А. Христианство. Государство. Право: К 2000-летию христианства. – М.: МНЭПУ, 2000
26. Фефелов П.А. Механизм уголовно-правовой охраны: основные методологические проблемы. – М.: Наука, 1992.
27. Юридическая конфликтология. – М.: ИГП РАН, 1995.
|
|
|
