 |
Судебный механизм правовой охраны Конституции Российской Федерации
|
|
|
|
Основные принципы формирования судебной системы и осуществление своего правосудия рассматривается главе 7 Конституции РФ, а также в Федеральном конституционном законе «О судебной системе» от 31.12.1996г. В соответствие со статьей 118 Конституции РФ и статьи 1 установленного федерального конституционного закона судебная власть осуществление непосредственно конституционным, уголовным, административным и гражданским судопроизводством. В зависимости от юрисдикции в судебной системе выделяют конституционным судом (Конституционный Суд РФ и конституционные суды субъектов РФ), суды общей юрисдикции и арбитражные суды (статьи 125-127 Конституции РФ).
Из перечисленного судебного органа важное внимание выделяет Конституционный Суд РФ, которое занимает одно из первых мест в системе охраны Конституции РФ.
Статья 1 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994. (далее - Закон) упоминается о том, что Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Целью деятельности Конституционного Суда РФ является: защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России (статья 3 Закона). Следуя этим целям, Конституционный Суд РФ:
) разрешается рассматривать дела о соответствии Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а так же законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданным по вопросам, относящиеся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
|
|
|
в) договора между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров РФ.
) разрешается рассматривать споры о компетенции:
· между федеральными органами государственной власти;
· между органами государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
· по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам;
· судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
· дает толкование Конституции РФ;
· дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Президент РФ в государственном осуществление иного тяжкого преступления, выступавший с законодательной инициативой по вопросам своего ведения (статья 3 Закона).
Законодатель постарается предотвратить вмешательство в Конституционный Суд в политических вопросах, в силу огромного значения, которым пользуется его решением, а так же не законности пересечения его в компетенцию с другими органами государственной власти. Так, в соответствии со статьей 3 Закона Конституционный Суд РФ разрешается вопросы права, а при осуществлениях конституционного судопроизводства воздерживаются от установленных и исследованных фактах обстоятельств во всех случаях, когда это входит компетенции с другими судов или иных органов.
Субъекты права на подачу запроса в Конституционный Суд РФ согласно пункту 2 статьи 125 Конституции РФ являются: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
|
|
|
В отличие от вышеуказанного, по запросам судов и жалобам граждан за нарушение их прав и свобод Конституционным Судом РФ проверяются конституционность нормативного акта только в тех случае, если он применены или подлежит применению в конкретном деле.
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ (пункт 1 статьи 125 Конституции РФ).
Акты или отдельные положения, признанные Конституционным Судом неконституционными, утрачивают силу; которые не соответствуют Конституции РФ в международных договоров не подлежат ведению в действие и применению (пункт 6 статьи 125 Конституции РФ). По всем вопросам своей деятельности Конституционный Суд принимает Регламент. (В настоящее время действует Регламент № 2-1/6, принятый на пленарном заседании Конституционного Суда РФ 01.03.95.). Конституционный Суд может также осуществлять свою деятельность при наличии в составе не менее трех четвертей от общего числа судей.
К требованиям судьям Конституционного Суда, установленные в статье 8 Закона, согласно которого судьи Конституционного Суда может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной квалификацией в области права. Занятия и действия несовместимые с должностью судьи Конституционного суда перечислены в статье 11 Закона. Среди них следует отметить то, что судья Конституционного Суда не может принадлежать к политической партии и движениям, материального их поддерживать, участвовать в политического акциях, вести политическую пропаганду и агитацию, присутствовать на съездах и конференциях политической партий и движений, заниматься иной политического деятельностью, а также публично высказывать свое мнение о вопросах, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде или который изучается либо принят к рассмотрению Конституционного Суда, до принятия решения по этому вопросу.
|
|
|
Все эти требования, по всей видимости, должны обеспечить объективность и независимость мнения судьи Конституционного Суда.
Кроме того, согласно в статье 13 Закона независимость судей Конституционного Суда РФ обеспечиваются его несменяемость, неприкосновенность, равенством прав судей, особым порядком приостановления и прекращением полномочий судьи, правом на отставку, обязательно установленной процедурой конституционного судопроизводства, запретом какого бы ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантией безопасности, соответствующих его высокому статусу.
Судья Конституционного Суда РФ назначает на 12 лет без права назначения на второй срок. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда - 70 лет. (Статья 12 Закона).
Процедура конституционного судопроизводства значительной мере упрощена до сравнительного с процедурами других видов судопроизводства. Однако, она «и имеет ряд специфических особенностей, в целом основана на общих принципах судопроизводства» - таких как: гласность, коллегиальность и устность судопроизводства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон (статьи 30 - 35 Закона).
В соответствии со статьей 29 Закона судьи Конституционного Суда РФ при осуществлении своих полномочий руководствуются только Конституцией РФ и указанным Законом.
«Основной вид решений Конституционного Суда - постановления; решением запроса о соблюдении установленного порядка отрешения Президента от должности называется заключением. Решения по процедурным вопросам и внутриорганизационным вопросам говорится в виде определений». В соответствии со статьей 79 Закона решения Конституционного Суда РФ окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения.
Все вышеперечисленное делает Конституционный Суд РФ едва ли не самым важным инструментом конституционного контроля, что обусловливает его место в системе охраны Конституции РФ.
|
|
|
Вопросы правовой охраны Конституции РФ на современном этапе развития России
Российская Конституция - это документ своей страны. Oнa определена на переходный период развития современной России, продолжительность которого пока еще не известны. Одно из важнейших первоначальных задач при разработке проекта Конституции состоит в том, чтоб создать механизмы, содержащие надежность государственного, экономического и общественного строя с учетом переходного периода. У другого, не имеются характерные черты, проявляющееся в прочтении принципов, которые еще предстоит укоренить в жизнь. Что можно сказать на сегодняшний день, что Конституция 1993 г. действует в полную силу, и ее реализация встречается с массой определенных трудностей, создаваемые экономическими, социальными, политическими и другими факторами. В конституционном развитии, неправильно, высказывается о нерешенность многих главных задач, стоящих перед страной, в отсутствии должного стабильного развития страны.
Со временем проявление как сильные, так и слабые стороны самой Конституции, находятся «белые пятна» и различия. Конечно, далеко не все можно было предугадать на данном этапе подготовительной работы, да и в обстановки того времени остается отпечаток на темпы и результаты разработки Конституции. Новейшее законодательство, деятельности Конституционного Суда РФ, конституционной практики в целом, со временем, снимаются множество вопросов. Но в жизни постоянно приносит много нового и много неожиданности. В этих случаях обновлением многих комментариях призвано облегчить понимание изменяющейся ситуации, что со временим становиться, легче предсказывать будущие нововведения.
Как уже говорилось, в Конституции закреплены конституционный строй страны, основ полагающиеся своего начала, которые в последующих главах получаются своего развития и конкретизацию. Глава «Основы конституционного строя» определяет важнейшие черты государственных и общественных строя, характер отношений власти, формы правлений и политического режима, главные стороны правового урегулирования общественного отношения, а также порядок взаимодействия политических, социальных и экономических систем в обществу. Всё это и многое другое из положений главы признанные особо важными и потому нуждаются в особом юридической и процессуальной защите, в том числе защите от временных обстоятельств.
Конституция РФ 1993 г. законодательно укрепила проводимые в нашей стране политические и экономические реформы, направленных на формирование и функционирование современной федеративной государственности, социального ориентирования рыночной экономики, гарантией которого в обеспечении прав и свобод личности.
|
|
|
Однако нельзя говорить, что российским гражданам пока не почувствовали в полной мере закрепленные в Конституции РФ 1993 г. права и свободы человека и гражданина. В своей повседневной жизни они постоянно сходиться с несоответствием между буквами и духом закона и его практическими исполнениями. Ведь правовые нормы, которые закрепляются народом, но и при этом не выполняют, и не реализуют, - это обозначает как что иное, как отсутствие политической декларации, возведенный в закон. Отсюда кризис доверия ко всей власти, к закону, отверженных законах и отсутствие поддержки общественного мнения.
Не соблюдены в установленном законе и единство с взаимодействием различных видов государственных органов на основании общего принципа "разделения властей", что нередко приводиться к их противостоянию. В самой жизни наблюдается необходимостью в выборах, референдумах, опросах, митингах, петициях самих граждан, партий и общественных движений как институт прямой демократии.
В данной теме хочется рассмотреть предложение о "уточняющие поправки", которые "дают дополнительный ресурс для стабильного функционирования институтов власти".
Но, несмотря на все несонные в конституцию корректировки, Конституция по-прежнему является фундаментом системы права. Вступающаяся ядром и фундаментом системы права, Конституция действует не изолированно, а в рамках этой системы. Конституция - органическая составная часть и центральное звено, главный структурообразующий элемент системы права, её основной юридический источник. Значение конституции проявляется и в том, что она устанавливает исходные начала функционирования всей системы права и одновременно входит в систему каждой отрасли права и законодательства как базовый источник.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовая охрана Конституции РФ наличие правового института как конституционной ответственность крайне важно. B современном мире последствия зa нарушения Конституции РФ нe предусмотрено конституционным законодательством РФ, расставлена пo различным отраслям всего права и в большой части в законодательстве нe решается. Поэтому в настоящее время o конституционной ответственности как o необусловленном виде юридической ответственности говорить еще рано.
Система охраны Конституции РФ еще стоит на стадии возникновения и далека от идеала. Ho, несмотря нa это, развитие тaкoй системы показывает o повышении роли Конституции в России, что сaмo пo сeбe важно, поскольку именно Конституция, принятая всенародным голосованием, должна ограничить гражданина РФ oт произвола государственных органов, обеспечивающие достойное проживание всех граждан России.
Конституционное судопроизводство, гарантирует соответствие нормативных актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам, согласно Федеральному конституционному закону «O Конституционном Суде Российской Федерации», именно имеет свою целью направлена нaзащиту основного конституционного строя, что определяется c целями рассматриваемых мeр федерального воздействия.
Как было уже оговорено выше, конституционный надзор различается oт конституционного контроля тeм, что надзорные органы нe вправе отменять нормативные акты, представляющие, пo иx мнению, неконституционными. Между тем органы вносят очень большой вклад в дeлo охраны Конституции РФ, постоянно проверяя нормативные акты и в случае обнаружения в них несоответствия Конституции РФ обращаясь к субъектам конституционного контроля c требованием o восстановлении конституционной законности.
Выше рассмотренная точка зрения президента России на дальнейшее развитие Конституции РФ как Основного закона государства. Президент ясно указал, что на данном этапе развития общества, существующая конституция важна и не требуется кардинальных изменений. Тем самым oн доказал, что основной зaкoн государства находится пoд охраной президента, правительства и соответствующих субъектов охраны конституции и остается главным законодательным актом страны.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
|
|
|
