 |
IV . Формирование аттестационных комиссий
|
|
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий Комментарий разработан для конкретизации, детализации и обеспечения единства подходов при реализации требований Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.02 г., регистрационный № 3489 (далее - Положение).
Комментарий предназначен для работников Госгортехнадзора России; руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; для руководителей и работников организаций, осуществляющих проведение экспертизы промышленной безопасности; для руково дителей и работников организаций (подразделений организаций), проводящих предаттестационную подготовку в области промышленной безопасности.
Основные термины, применяемые в сфере регулирования отношений по подготовке и аттестации в области промышленной безопасности
Подготовка в области промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр (далее - подготовка в области промышленной безопасности) - лекции, семинары и другие формы обучения, проводящиеся перед аттестацией (проверкой знаний) руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
|
|
|
Аттестация в области промышленной безопасности - проверка и подтверждение знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, а также нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, - организации (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), одним из видов деятельности которых является: проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; транспортирование опасных веществ; экспертиза промышленной безопасности; подготовка в области промышленной безопасности.
Организации по подготовке - организации (подразделения организаций), занимающиеся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России.
Руководители и специалисты организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, - лица, имеющие соответствующее высшее или среднее специальное образование, в должностные обязанности которых входит знание требований промышленной безопасности по общим и специальным вопросам. Должностные обязанности определяются должностной инструкцией руководителя (специалиста).
|
|
|
Работники основных профессий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, - персонал (рабочие), имеющий соответствующее удостоверение на право обслуживания технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, и проводящий это обслуживание в соответствии с производственной инструкцией, осуществляющий другие виды работ на опасных производственных объектах (взрывники, машинисты, сварщики и т.д.).
I. Общие положения
1. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, разработано в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588) и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742).
1.1. Положение является нормативным правовым актом, устанавливающим требования промышленной безопасности.
1.2. Положение вступило в законную силу 28 июня 2002 года через 10 дней после его официального опубликования (Российская газета. 2002. 18 июня. № 107).
1.3. После вступления в силу Положения утратили силу следующие документы:
Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 № 2, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 12.02.99 г., регистрационный № 1706;
приказ Госгортехнадзора России от 15.03.99 № 45 «О введении в действие Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России»;
приказ Госгортехнадзора России от 07.07.99 № 116 «О создании аттестационных комиссий по аттестации в области промышленной безопасности и охраны недр работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России».
|
|
|
1.4. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588) и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742).
Согласно статье 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. Обеспечение проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности возлагается на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.
В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России в функции Госгортехнадзора России входят установление и контроль порядка подготовки и аттестации руководителей, специалистов и рабочих поднадзорных организаций по вопросам промышленной безопасности.
2. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и аттестации в области промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр* руководителей и специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; транспортирование опасных грузов железнодорожным транспортом; экспертизу промышленной безопасности; подготовку и переподготовку в области промышленной безопасности руководителей и специалистов. Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний иных работников основных профессий в поднадзорных Госгортехнадзору России организациях устанавливается нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России в пределах его полномочий.
|
|
|
* Далее - промышленная безопасность.
Если для отдельных категорий специалистов специальными нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России, установлены дополнительные требования к контролю знаний в области промышленной безопасности, не противоречащие настоящему Положению, то применяются также требования, предусмотренные специальными нормативными актами.
2.1. Положение распространяется только на руководителей и специалистов организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России. Порядок подготовки и аттестации работников организаций (объектов), подконтрольных федеральным органам исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, устанавливается этими федеральными органами исполнительной власти. При этом в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» нормативные правовые или нормативно-технические документы, устанавливающие указанный порядок подготовки и аттестации, должны быть согласованы с Госгортехнадзором России.
2.2. Часто возникает вопрос - все ли руководители организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, должны быть аттестованы в этой области? Однозначного ответа на этот вопрос нет. Вероятно, необходимость прохождения аттестации по промышленной безопасности определяется прежде всего должностной инструкцией руководителя. В случае если он в соответствии с должностными обязанностями обязан обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности в организации, то он должен знать законодательство, определяющее эти требования. Объем программы предаттестационной подготовки может варьироваться в зависимости от объема обязанностей в области обеспечения промышленной безопасности.
2.3. Работники основных профессий должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, подтвержденное соответствующим документом. Профессиональное обучение работников основных профессий проводится в организациях начального профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию Минобразования России, по программам, согласованным с Госгортехнадзором России. После допуска к самостоятельной работе работники основных профессий ежегодно проходят проверку знаний в объеме производственных инструкций или инструкции по профессиям. Проверка знаний проводится в комиссии организации, образованной приказом руководителя организации.
|
|
|
2.4. Для отдельных категорий специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, Госгортехнадзором России утверждены специальные нормативные акты, устанавливающие дополнительные требования к контролю знаний этих специалистов:
Положение о проверке знаний требований безопасности у руководящих работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и угольной промышленности (РД 03-213-98), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 17.06.98 № 35;
Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440-02), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.02 № 3, зарегистрированным Минюстом России 17.04.02 г., регистрационный № 3378;
Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-273-99), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.98 № 63, зарегистрированным Минюстом России 04.03.99 г., регистрационный № 1721;
Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (РД 03-495-02), утвержденный постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.02 № 36, зарегистрированным Минюстом России 17.07.02 г., регистрационный № 3587;
Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ (РД 13-415-01), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 12.04.01 № 14, зарегистрированным Минюстом России 01.07.01 г., регистрационный № 2831.
Аттестация по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководящих работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и угольной промышленности, персонала в области неразрушающего контроля, сварщиков и специалистов сварочного производства, персонала для взрывных работ, проводится в соответствии с указанными выше нормативными документами. Проверка знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, для этих категорий специалистов проводится в соответствии с Положением в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.
2.5. Согласно Правилам аттестации экспертов Системы экспертизы промышленной безопасности (приняты на заседании Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 11.02.99 г.) специалисты экспертных организаций помимо аттестации в области промышленной безопасности, предусмотренной Положением, проходят также аттестацию на право проведения экспертизы промышленной безопасности различных объектов по отраслям надзора.
3. Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности обучения, реализуемого при проведении аттестации [первичной (при замещении должности и после длительных перерывов в работе) и периодической], а также посредством внеочередных проверок знаний в установленном настоящим Положением порядке.
Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.
При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний:
а) требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;
б) нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.
3.1. При аттестации должна быть оценена техническая компетентность аттестуемого в объеме, соответствующем его должностным обязанностям. Аттестационная комиссия проверяет:
знания федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих общие требования в области промышленной безопасности;
знания соответствующих разделов отраслевых и межотраслевых правил безопасности, утвержденных Госгортехнадзором России;
знания должностных инструкций, планов локализации аварий и ликвидации их последствий, противоаварийных режимов и систем;
знания устройства и принципов действия технических средств безопасности, средств противоаварийной защиты;
знания назначения, устройства и принципов действия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; контрольно-измерительных приборов и средств защиты;
знания условий безопасной эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и вспомогательного оборудования;
умение пользоваться средствами защиты.
3.2. Аттестация в области промышленной безопасности проводится в форме экзамена, как отдельного, так и комплексного. При формировании экзаменационных билетов рекомендуется:
включать в экзаменационные билеты вопросы, охватывающие направления деятельности аттестуемого;
определять количество вопросов в экзаменационном билете в зависимости от категории лиц, проходящих аттестацию, при этом количество вопросов в билете должно быть не менее пяти;
при проверке знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в конкретной отрасли надзора группировать экзаменационные билеты либо по отраслям надзора, либо по отдельным документам. При этом желательно, чтобы число вопросов для каждой группы экзаменационных билетов было не менее 50;
применять многовариантные экзаменационные вопросы, содержащие, как правило, от трех до пяти ответов на каждый вопрос, один из которых верный.
При необходимости аттестуемому могут быть заданы дополнительные вопросы.
3.3. Руководитель (специалист) считается аттестованным, если он правильно ответил на 80 % и более заданных (экзаменационных и дополнительных) вопросов.
II. Аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России
4. Аттестация по промышленной безопасности проводится для руководителей и специалистов:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту и техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;
в) проводящих экспертизу промышленной безопасности;
г) осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.
5. Первичная аттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца:
при назначении на должность;
при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов в области промышленной безопасности;
при переходе из одной организации в другую;
при перерыве в работе более одного года.
6. Периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России.
6.1. На основании документов о проведении предыдущих аттестаций проводится периодическая аттестация. Периодической аттестации предшествует предаттестационная подготовка, продолжительность которой может быть сокращена по сравнению с учебной программой подготовки (пункт 18 Положения) по согласованию с органами Госгортехнадзора России.
7. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководителя и специалиста, проводится после:
ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
внедрения новых (ранее не применявшихся) технических устройств и технологий на опасных производственных объектах.
Внеочередная проверка знаний проводится также: по решению администрации организации при установлении недостаточных знаний специалистами требований промышленной безопасности; по требованию органов Госгортехнадзора России после происшедших аварий, несчастных случаев; по предписанию должностного лица Госгортехнадзора России при выполнении им должностных обязанностей.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний определяются стороной, инициирующей ее проведение.
7.1. Администрация организации проводит или обеспечивает проведение внеочередной проверки знаний:
после внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств и технологий на опасных производственных объектах;
после введения в действие новых правил;
при установлении недостаточных знаний специалистами требований промышленной безопасности.
7.2. Органы Госгортехнадзора России инициируют проведение внеочередной проверки знаний по результатам расследования технических причин аварий на опасном производственном объекте и расследования несчастных случаев на производстве.
В большинстве случаев инспектор Госгортехнадзора России инициирует проведение внеочередной проверки знаний при проведении контрольного обследования в подконтрольной организации.
8. Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях организаций (в том числе основных* организаций), а также в центральных и территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России. Не допускается проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних организаций.
* В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации.
8.1. Положением установлено, что аттестация в области промышленной безопасности проводится в аттестационных комиссиях:
Госгортехнадзора России (центральных и территориальных);
основных организаций;
организаций, в которых работают аттестуемые.
Не допускается проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних организаций, в том числе комиссиями сторонних организаций, в которых проводилась предаттестационная подготовка.
8.2. В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации основной организацией является организация, создающая дочернюю организацию в качестве юридического лица путем преобладающего участия в уставном капитале этой организации, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо другим способом.
8.3. В аттестационных комиссиях основных организаций проходят аттестацию руководители и члены аттестационных комиссий дочерних организаций в порядке, установленном основной организацией и согласованном с Госгортехнадзором России.
9. Аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сани тарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.
9.1. В случае проведения аттестации в области промышленной безопасности одновременно с проверкой знаний по требованиям законодательств в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и охраны труда, в состав аттестационной комиссии организации должны включаться (по согласованию) представители соответствующих органов государственного надзора и контроля. Аттестация проводится в порядке, установленном в Положении, а также в нормативных актах соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
10. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. Аттестация специалистов по промышленной безопасности в организациях осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с органами Госгортехнадзора России. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не создаваться. При этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) в территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России.
10.1. Обеспечение проведения подготовки и аттестации работников организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, возлагается на эту организацию.
10.2. Руководитель организации:
несет ответственность за своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности;
проходит проверку знаний, как минимум,требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;
принимает решение о целесообразности создания аттестационной комиссии в организации;
приказом (распоряжением) определяет персональный состав аттестационной комиссии организации, ее председателя и заместителя председателя;
определяет количество аттестационных комиссий организации в соответствии с видами деятельности;
утверждает график аттестации специалистов, согласованный с органом Госгортехнадзора России;
утверждает экзаменационные билеты по промышленной безопасности и согласовывает их с территориальным органом Госгортехнадзора России;
не менее чем за пять дней уведомляет территориальный орган Госгортехнадзора России о времени и месте работы аттестационной комиссии организации;
решает вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста), не прошедшего аттестацию повторно.
10.3. Работники организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, подлежащие аттестации в области промышленной безопасности, должны:
ознакомиться с графиком и местом проведения аттестации;
пройти подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в установленные сроки;
в случае отрицательного результата аттестации вторично пройти аттестацию в сроки, установленные аттестационной комиссией.
10.4. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать действия аттестационной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10.5. В случаях, предусмотренных нормативными документами (правилами безопасности), утвержденными Госгортехнадзором России, в работе аттестационной комиссии организации принимает в обязательном порядке участие представитель территориального органа Госгортехнадзора России. В остальных случаях необходимость участия представителя территориального органа Госгортехнадзора России в работе аттестационной комиссии организации решается территориальным органом.
11. Руководители и члены аттестационных комиссий организаций проходят аттестацию в центральных (территориальных) комиссиях Госгортехнадзора России или (по согласованию с Госгортехнадзором России) в комиссиях основных организаций.
12. Организационное обеспечение работы центральных и территориальных аттестационных комиссий возлагается на одно из структурных подразделений руководством Госгортехнадзора России и его территориальных органов и включает: организацию проведения аттестации; оформление, учет и хранение протоколов аттестации; оформление и учет удостоверений об аттестации.
Работа центральных и территориальных аттестационных комиссий может осуществляться на базе организаций (подразделений организаций), в которых проводилась предаттестационная подготовка. При этом организационное обеспечение работы комиссии возлагается на эти организации (подразделения организаций).
12.1. Приказом Госгортехнадзора России от 27.02.02 № 25 «О повышении качества предаттестационной подготовки руководителей и специалистов в области промышленной безопасности» установлено, что работа центральных и территориальных аттестационных комиссий Госгортехнадзора России может осуществляться на базе организаций (подразделений организаций), в которых проводилась предаттестационная подготовка, аккредитованных в порядке, предусмотренном Системой подготовки по промышленной безопасности. Подробнее требования к этим организациям изложены в разделе III Положения.
13. Проверка знаний в аттестационных комиссиях, предусмотренная подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего Положения, может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами. При проведении аттестации в комиссиях организаций (предприятий) экзаменационные билеты должны быть согласованы с территориальными органами Госгортехнадзора России. При формировании экзаменационных билетов рекомендуется включать в них не менее пяти вопросов, охватывающих направления деятельности аттестуемого.
14. Решение об аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов принимается на основании положительных результатов проверок знаний, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего Положения, и оформляется протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации. Рекомендуемые формы протокола и удостоверения об аттестации в комиссиях Госгортехнадзора России приведены в приложениях 1 и 2 соответственно. Место хранения подлинников протоколов аттестационной комиссии определяется ее председателем. Срок хранения подлинников протоколов - не менее трех лет.
14.1. Решение об аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов принимается на основании положительных результатов проверок знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, а также нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого. Результаты аттестации оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии.
14.2. Положением предусмотрено два вида протоколов заседания аттестационных комиссий:
протокол заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России (центральной, территориальной);
протокол заседания аттестационной комиссии организации, в которой работают аттестуемые (в том числе аттестационных комиссий основных организаций).
14.3. Протокол должен иметь номер в соответствии с принятой нумерацией и дату заседания аттестационной комиссии.
14.4. Примерный вариант заполнения протокола аттестации приведен в приложении 5 к настоящему Комментарию. Протокол заседания аттестационной комиссии организации может составляться аналогично протоколу аттестационной комиссии Госгортехнадзора России. Протокол заседания аттестационной комиссии может быть изменен, дополнен какими-либо сведениями в соответствии с требованиями отраслевых нормативных документов по промышленной безопасности.
14.5. На основании протокола заседания аттестационной комиссии лицам, прошедшим аттестацию в области промышленной безопасности, выдаются удостоверения об аттестации и копии протокола.
14.6. В Положении приведена рекомендуемая форма удостоверения об аттестации. Образец заполнения удостоверения об аттестации приведен в приложении 6 к настоящему Комментарию. Для удобства заполнения удостоверения об аттестации с использованием компьютерной техники рекомендуется оформлять его в виде карточки, которая затем ламинируется.
14.7. Рекомендуется в протоколе заседания аттестационной комиссии и в удостоверении об аттестации указывать организацию (подразделение организации), в которой проводилась предаттестационная подготовка, и (при наличии) номер свидетельства об аккредитации в Системе подготовки по промышленной безопасности.
15. Председатель аттестационной комиссии организации вправе предусмотреть (при согласовании с территориальным органом Госгортехнадзора России) другую систему оформления и учета результатов аттестации, позволяющую определить объем аттестации работников организации, если иное не предусмотрено нормативными документами Госгортехнадзора России в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.
16. Лица, не прошедшие проверку знаний, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста), не прошедшего аттестацию повторно, решается в порядке, установленном трудовым законодательством. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16.1. В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Работодатель отстраняет от работы работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
16.2. Статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
16.3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров установлен в главе 59 Трудового кодекса Российской Федерации. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (далее - Комиссия).
16.4. Работник может обратиться в Комиссию в трехмесячный срок, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
16.5. В случае если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен Комиссией в 10-дневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Также работник может обжаловать в районном суде решение Комиссии.
16.6. Гражданские дела о восстановлении на работе, возникающие из трудовых отношений, полномочен рассматривать районный суд в качестве суда первой инстанции (статьи 23, 24 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации). Если районный суд принял решение об отказе в восстановлении на работе, то на это решение до вступления его в законную силу может быть подана кассационная жалоба в вышестоящую судебную инстанцию (статья 336 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации), которая является кассационной для районного суда. То есть данное решение суда может быть обжаловано истцом в областной суд или в суд города федерального значения.
17. Ответственность за своевременное проведение аттестации несет руководитель организации.
17.1. Статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов установлено, что организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
17.2. За невыполнение данного требования промышленной безопасности должностные лица и (или) организации несут ответственность по статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
III. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России
18. Аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Госгортехнадзором России. Предаттестационная подготовка может проводиться в организациях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов. Учебные программы подготовки, разработанные этими организац
|
|
|
