 |
Борьба с кризисом в России
|
|
|
|
Главный вопрос современности - когда закончится кризис? При этом многие уважаемые эксперты еще до сих пор не согласны по поводу того, когда же кризис начался. Ситуацией неопределенности и смятением умов пользуются чиновники, которые во время кризиса объясняли "Кризисом" любе негативные явления. Кризис стал оправданием для риторического произвола чиновников. Причины такого поведения лежат в том, что чиновники не знают, что именно говорить. Многовековой опыт российской истории показывает, что им нужны указы и законы, которые с точность демонстрировали бы не только вектор управленческих решений, но и ставили бы четкие рамки для публичных высказываний представителей бюрократии.
Другая проблема - поведение высшей власти. Власть, которая ничего, кроме стабильности, на своем веку не видела, борется с кризисом методом проб и ошибок. И само поведение власти ни чем не ограничено, поскольку, как считается, кризис субстанция непрозрачная и полностью неуправляемая, а, следовательно, нужно всегда иметь свободу маневра на высшем уровне. Власть должна иметь возможность делать, что хочет. Но возможность для власти делать все, что она хочет, выливается в то, что стороннему наблюдателю, то есть, в конечном счете, простому гражданину, кажется самым настоящим хаосом.
Как результат, у граждан возникает ощущение полной неподконтрольности ситуации и того, что власть и бюрократия просто не знают, что делать. Когда в России граждане понимают, что власть не знает, что делает, они утрачивают доверие к этой самой власти и начинают ожидать худшего. Ожидания, в свою очередь, часто становятся реальностью.
Чтобы повысить градус определенности и заодно уверенности населения в своем правительстве, нужно четко прописать, что такое кризис и что должна и не должна делать власть и бюрократия во время кризиса.
|
|
|
Для устранения этих очевидных издержек ряд экспертных групп и несколько депутатов ГД РФ при поддержке редакции Liberty.ru решили предложить Федеральный конституционный закон "О кризисе и антикризисном режиме", который поставил бы действия власти и бюрократии в административные рамки. Главная цель принятия этого Закона - возвращение взаимного доверия власти и бизнеса, бюрократии и общества.
Антикризисная программа - принимаемый Антикризисным Комитетом и утверждаемый Президентом Российской Федерации список обязательных к исполнению мер, необходимых для преодоления кризисного состояния, устранения причин и преодоления последствий кризиса.
В Указе Президента Российской Федерации о введении антикризисного режима должны быть четко определены:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения антикризисного положения;
б) границы территории, на которой признаётся действие антикризисного положения;
в) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;
г) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;
д) указание к формированию Антикризисного комитета;
е) сроки предоставления Антикризисной программы на утверждение Президента Российской Федерации;
ж) время вступления указа в силу.
Особенности деятельности Федерального Собрания Российской Федерации в период действия антикризисного режима на всей территории Российской Федерации
1. При введении антикризисного режима на всей территории Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации продолжают свою работу в течение всего периода действия чрезвычайного положения.
|
|
|
2. На время действия антикризисного режима Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации складывает с себя свои полномочия, полномочия Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации берёт на себя Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации о введении антикризисного режима на период действия антикризисного режима может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:
а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введен антикризисный режим, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;
б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
д) регулирование цен и установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
з) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами в том числе и в иностранные государства.
|
|
|
и) ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;
к) приостановление деятельности политических партий, общественных объединений и иных организаций на территории РФ, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием введения антикризисного режима;
На территории, на которой введен антикризисный режим, выборы и референдумы не проводятся в течение всего периода действия антикризисного режима. В случае истечения в период действия антикризисного режима срока полномочий соответствующих выборных органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц срок полномочий указанных органов и лиц продлевается до прекращения периода действия антикризисного режима, если их полномочия не приостановлены в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом.
Антикризисный комитет.
1. Для обеспечения преодоления кризисного положения Указом Президента Российской Федерации формируется Антикризисный комитет.
2. В состав Антикризисного комитета входят:
Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, главы фракций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Директор Федеральной службы безопасности России, Секретарь Совета Безопасности России, Министр финансов Российской Федерации, Министр экономического развития Российской Федерации, Председатель Центрального Банка Российской Федерации, Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также иные лица, предусмотренные Указом Президента о введении антикризисного режима.
|
|
|
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заключение
Текущий глобальный экономический кризис стал результатом провала сложившейся финансовой системы в результате низкого качества регулирования, из-за чего огромные риски оказались вне должного учёта.
Мировые финансовые институты регулирования не отреагировали на происходящие в последние годы события адекватными действиями, что подтвердило несоответствие их деятельности потребностям современного многополярного мира. Из-за отсутствия инструментов по предотвращению и минимизации последствий кризисных мир столкнулся с серьёзными экономическими потрясениями и - как результат - с ростом глобальной социальной нестабильности.
Для значительной части человечества ещё сложнее становится обеспечить комфортное жилье, образование, качественное медицинское обслуживание и даже продовольствие. Из-за кризиса мировой подъём последних лет практически не сказался на улучшении ситуации для наименее обеспеченных слоев населения.
Поэтому в условиях глобализации для нормального функционирования мировой экономики необходима стабильная, предсказуемая и функционирующая по заранее известным правилам международная валютно-финансовая система, в основе которой лежит поддержание макроэкономической и финансовой дисциплины ведущими мировыми экономиками. Нынешний кризис показал, что поддержание такой дисциплины остаётся нерешённой задачей, как для суверенных государств, так и для ведущих компаний, оперирующих на глобальных рынках.
Текущий глобальный экономический кризис свидетельствует о необходимости отказа от стандартных подходов и требует принятия коллективных, согласованных на международном уровне решений, направленных, по своей сути, на создание системы управления процессом глобализации. Всем странам нужно действовать максимально решительно, чтобы восстановить устойчивое экономическое развитие, а также доверие и стабильность на финансовых рынках.
Новая международная структура финансовых отношений, по мнению российского президента, должна строиться на принципах: совместимости деятельности и гармоничности стандартов национальных и международных институтов регулирования; демократичности и равномерной ответственности за принятие решений; достижения эффективности на основе легитимности механизмов международной координации; прозрачности деятельности всех участников; справедливого распределения рисков.
Большинство разработанных мер направлены на решение многих проблем, связанных с нестабильностью современной финансовой и экономической системы. Их комплексная реализация обеспечит условия для создания универсальной системы финансово-экономического регулирования, исключающей возможность возникновения глобального кризиса.
|
|
|
Правительство России в ближайшее время начнет формирование стратегии выхода из кризиса. Об этом сообщил премьер-министр Владимир Путин, выступая на Международном инвестиционном форуме в Сочи.
По его словам, сейчас необходимо работать над решением системных проблем, породивших кризис и извлечь из них самые серьезные уроки. "В ходе кризиса Россия в полной мере ощутила, чем оборачивается недостаточная диверсификация экономики, слабость национальной финансовой системы, инфраструктурные ограничения, низкая производительность труда, расточительное использование ресурсов, неэффективность корпоративного управления", - сказал Путин. Поэтому, по его словам, наряду с продолжением реализации хорошо зарекомендовавших себя антикризисные мер необходимо сформировать так называемую стратегию выхода из кризиса - набор действий по реализации модернизационной повестки и обеспечению посткризисного развития.
Список литературы
1. Журнал "Вопросы экономики" Выпуск 1 2009 г. Л. Суэтин "О причинах современного финансового кризиса".
2. Журнал "Вопросы экономики" Выпуск 2 2009 г. В. Мау "Россия и мировой кризис. Драма 2008 года: от экономического чуда к экономическому кризису".
3. Журнал "Вопросы экономики" Выпуск 3 2009 г.А. Кудрин "Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию".
4. Журнал "Вопросы экономики" Выпуск 4 2009 г.Г. Фетисов "О мерах преодоления мирового кризиса и формировании устойчивой финансово-экономической системы".
5. Журнал "Справочник экономиста" Выпуск 3 2009 г. Ж.В. Локтева "Особенности развития экономики России в период общемирового кризиса".
6. Журнал "Экономист" Выпуск 4 2009 г.Ю. Пахомов, С. Пахомов "Корни кризиса. Мировой финансовый кризис: цивилизационные истоки".
7. Журнал "Экономист" Выпуск 3 2009 г. В. Кушлин "Факторы экономического кризиса и базис его преодоления".
8. Интернет-ресурс: www.correspondent.net.
9. Интернет-ресурс: официальный сайт Д. Медведева www.kremlin.ru.
|
|
|
