 |
Специализированные учреждения ООН
|
|
|
|
ГЛАВНЫЕ ОРГАНЫ ООН
Устав ООН:
Статья 7
1. В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.
I. Генеральная Ассамблея ООН.
Входят все государства члены – 193 государства.
Начинает работу каждый третий вторник сентября, если первая неделя имеет хотя бы один рабочий день.
Сессии бывают ежегодные, специальные и очередные.
На первую сессию представляется несколько сот вопросов. И по всем им принимаются решения. Генеральная Ассамблея может обсуждать любой вопрос - поддержание мира, по гуманитарным вопросам и т.д. Исключение только одно – исключительная компетенция Совета Безопасности.
Резолюции Генеральной Ассамблеи – рекомендательный характер.
Но есть круг вопросов, по которым решения обязательны:
1. Приём новых членов ООН.
По рекомендации СовБеза и утверждаются 2/3 голосов.
2. Избрание постоянных членов Совета Безопасности.
3. Избрание Генерального секретаря ООН.
4. Определение бюджета ООН
5. Избрание членов ЭкоСоСа (Экономический и Социальный Совет)
Только один раз был факт исключения из членства Совета Безопасности ООН – Намибия (из за политики апартеида). Индонезия однажды приостанавливало своё членство.
· Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет);
· Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет);
· Комитет по социальным, гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет);
· Комитет по специальным политическим вопросам и проблемам деколонизации (Четвертый комитет);
|
|
|
· Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет);
· Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).
II. Совет Безопасности ООН.
15 членов Совета Безопасности.
5 постоянных членов и 10 не постоянных.
Не постоянные члены Совета Безопасности.
Не постоянные члены избираются на 2 года, каждый год по пять. При избрании установлен принцип справедливого географического представительства. Обязательное представительство:
5 – Азия (2) и Африка(3).
2 – Западная Европа + Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия.
1 - Восточная Европа.
2 - Латинская Америка.
На второй срок подряд нельзя избираться постоянным членом Совета Безопасности.
Бразилия и Япония – чаще всего избирались (раз 9).
Постоянные члены совета безопасности
5 постоянных членов:
- Россия;
- Великобритания;
- США;
- Китай;
- Франция.
Принятие решений Советом Безопасности.
По процедуре – второстепенные вопросы – не существенные (Статьи 28-32 Устава ООН);
Не процедурные вопросы – вопросы по существу (во всех остальных статьях Устава ООН);
По не процедурным вопросам – 9-ю голосами, включая 5 постоянных членов СовБеза.
По процедурным вопросам – 9 любых голосов.
Все остальные – вопросы не существу.
Совет безопасности – самый загруженный орган. Главный вопрос – поддержание мира и безопасности.
Он и только он может принимать решения обязательные для всех государств, членов ООН, по некоторым вопросам – даже государства не члены ООН.
Совет безопасности уполномочен принимать санкции:
- экономического характера.
- решение о применении силы.
Применение силы:
- В порядке самообороны;
- По резолюции Совета Безопасности ООН.
Вооруженные силы ООН.
Их не существуют.
Правильно – вооруженный контингент государств членов ООН, переданные в распоряжение Совета Безопасности.
|
|
|
Существует – Военно-штабной комитет. Туда входят представители государств членом ООН. Разрабатывает военную тактику и т.д. С середины 1947 года – этот военно-штабной комитет не существует. Поэтому и нет вооруженных сил ООН.
III. Экономический и Социальный Совет
Развитие в социальной, экономической, культурной, здравоохранении, соблюдения прав человека…. И прочих сферах.
Состоит из представителей 54 государств. Избираются на 3 года с правом переизбрания подряд.
Подотчётен Генеральной Ассамблее. На нём замыкаются десятки комиссий, подкомитетов, комитетом – защита прав меньшинств, детей, женщин и так далее.
IV. Совет по Опеке
Состоит – из постоянных членов Совета безопасности
Создал для работы с колониями. И вот за их отсутствуем – практически бездействует.
Однако существует около 30 несамоуправляемых территорий – например, Маршаловы Острова (под США).
V. Секретариат
Штаб-квартира – Нью-Йорк.
Возглавляется Генеральным Секретарём ООН
Численность – около 10.000 человек.
Всего было 8.
Генеральные секретари ООН:
Глэдвин Джебб - Великобритания
24 октября 1945 года — 1 февраля 1946 года
Трюгве Хальвдан Ли - Норвегия
1 февраля 1946 года — 10 ноября 1952 года
Даг Хаммаршёльд - Швеция
10 апреля 1953 года — 18 сентября 1961 года
У Тан - Бирма
30 ноября 1961 года — 31 декабря 1971 года
Курт Вальдхайм. - Австрия
1 января 1972 года — 31 декабря 1981 года
Хавьер Перес де Куэльяр -Перу
1 января 1982 года — 31 декабря 1991 года
Бутрос Бутрос-Гали - Египет
1 января 1992 года — 31 декабря 1996 года
Кофи Аннан - Гана
1 января 1997 года — 31 декабря 2006 года
Пан Ги Мун - Южная Корея
(Азия) 1 января 2007 года — действующий
По традиции – граждане постоянных членов Совета безопасности не выдвигаются в Генеральные Секретари ООН.
Полномочия Генерального Секретаря ООН:
- Выступает от имени ООН
- Назначает специальных представителей, по каким либо конфликтным регионам и ситуациям.
- выступает в качестве посредника
VI. Международный Суд ООН
Штаб-квартира – Гаага.
Действует на основании Статута Международного суда.
Состоит из 15 судей.
Избирается сроком на 9 лет с правом немедленного повторного избрания.
|
|
|
Это главный судебный орган межгосударственных отношений.
В нём должны быть представлены основные мировые цивилизации и правовые системы мира.
Выдвижение – национальными группами, по предложению Верховных судебных учреждений. Составляется список. Передаётся в Секретариат. Потом рейтинговое голосование. Основные кандидаты разъезжаются по странам – выступают перед верховными судебными учреждениям, Университетам и так далее, представляют мнение о себе. После этого – голосование, в Совете Безопасности и Генеральной Ассамблее. И когда они проголосуют одинаково – тогда всё окей.
Сейчас от Российской Федерации – Скотников.
Суд рассматривает ТОЛЬКО юридические вопросы. Политические споры вопросы рассматриваются в Совете Безопасности ООН
Порядок рассмотрения – голосование.
При равенстве голосов – голос Председателя решающий.
Суд очень загружен. Судьи выступают в личном качестве. Они не представителя государств, они Граждане государств. Но, как правило, они голосуют так, какова позиция их государства.
С иском могут обратиться только государства.
Суд выносит решение как консультативное решение, а именно правовая оценка вопроса.
Например, правомерно ли было объявление независимости Косово.
С запросом за консультативным заключением могут обращаться – генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, специализированные учреждения ООН в соответствии со своей компетенции.
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН
Количество – 18.
(17 + Международный центр по урегулированию инвестиционных споров)
Признаки:
1. Межгосударственный – межправительственный характер.
2. Создаются на основе межправительственного соглашения
3. Наделённые широ ко международной ответственностью.
4. Поставленные в связь с ООН.
Они наделены сугубо специализированной компетенцией.
Например, ЮНЕСКО - Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.
Вот только эти вопросы она и может заниматься.
Или, Всемирная организация здравоохранения.
|
|
|
