 |
Порядок обращения взыскания на имущество должника
|
|
|
|
При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта арбитражного суда, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество в порядке, установленном федеральным законом.
Исполнение судебных актов арбитражного суда о взыскании денежных средств производится путем обращения взыскания в первую очередь на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке и иных кредитных учреждениях. В силу ст. 198 АПК РФ исполнительный лист на взыскание денежных средств должен направляться взыскателем банку или иному кредитному учреждению.
Комментируемая статья АПК РФ устанавливает, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта арбитражного суда, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество. Обращение взыскания на имущество должно производиться по правилам, установленным федеральным законом. В настоящее время оно производится судебным исполнителем по правилам, установленным ГПК РФ.
В связи с запросами о порядке обращения взыскания на имущество юридических лиц при отсутствии на их счетах средств, достаточных для исполнения решения арбитражного суда, Министерство юстиции Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дали следующие рекомендации:
1) При отсутствии средств на счете плательщика взыскатель вправе передать судебному исполнителю для обращения взыскания на принадлежащее должнику имущество приказ арбитражного суда с отметкой банка о полном или частичном его неисполнении в связи с отсутствием на расчетном <http://click02.begun.ru/click.jsp?url=zzuS3cDKy8p6MehfkQ4Untp8bNdYBuKGrLns6RiQQQNANIjKJin*zUxlYKqvQ9fjx6fgDv2AvBeOchwiV027HlR1fJ1vJTchIo7IbiIXstXih6Crj6E9XAnrGcUUpuMhaZm1FbdK4*9CpB*OnY5*DIegoygyUEEW*FtO2rEt0-O*JSekFls6-EPqOlpJqw5*7BIqWZAfrIgmdmjowssg5oasJds2JCYpRzwPwhf*n7EaV-VyqTfcPUWrCwExyfzWnzMewsPpZaK8h56Bb5wHoLyaQ3QtW7NQEjDMmX3456GPyjZLw-7rDQbF5zC*dPjVVHgFnH0jPeOrqDxFPUPMQzFneVjACdc4J*9*lgds3Wdhhc4TSfEtfDbE6jQl5kYxPcdbRaGaNjCFoxJB3JKGX7rsqNf3KGDOzkG8qRRAjomQF0AJhCXfo3avH75rzG8*SV2LVBjIXTm9nlTJvN9KqQr7ccZIvOETKuf3xkvqTjybugmx> счете должника денежных средств, достаточных для исполнения решения.
|
|
|
) Обращение взыскания на имущество производится в порядке, установленном ГПК. При этом взыскатель и арбитражный суд, видавший приказ, не обязаны представлять перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание.
При неисполнении решения арбитражного суда из-за отсутствия средств на счете плательщика взыскатель должен обратиться в банк с заявлением о возврате исполнительного листа с отметкой банка о полном или частичном неисполнении его и об отсутствии на расчетном счете должника денежных средств, достаточных для исполнения решения.
Возвращенный исполнительный лист передается взыскателем вместе с заявлением об обращении взыскания на имущество должника судебному исполнителю в народный суд по месту нахождения должника или по месту нахождения его имущества (ст. 351 ГПК РФ). Дальнейшее исполнение производится по правилам ГПК РФ.
В соответствии со ст. 356 ГПК РФ судебный исполнитель, приступая к исполнению, посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения в срок до пяти дней, Вместе с вручением предложения о добровольном исполнении судебный исполнитель предупреждает должника, что неисполнение решения добровольно в установленный срок повлечет за собою принудительное исполнение с отнесением расходов по исполнению за его счет.
При наличии обстоятельств, дающих основание полагать, что должник может растратить или скрыть имущество, судебный исполнитель одновременно с вручением предложения о добровольном исполнении может наложить арест на имущество должника.
К принудительному исполнению судебный исполнитель приступает по истечении предоставленного для добровольного исполнения срока.
|
|
|
Взыскание на имущество должника обращается путем наложения на него ареста и продажи. Правила ареста и продажи содержатся в ст.ст. 368-378, 390-405 ГПК РФ.
Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжения им (ст. 370 ГПК РФ).
Судебный исполнитель при наложении ареста на имущество имеет право входить во все помещения должника и осматривать его хранилища. Осмотр и опись имущества должны совершаться с понятыми в присутствии представителя должника. Если речь идет о гражданине-предпринимателе, - в присутствии самого должника или членов его семьи, а в случаях, когда отсутствует и должник, и члены его семьи, осмотр и опись должны производиться с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационных органов или исполнительного органа сельского или поселкового органа власти (ст. 371 ГПК РФ).
В случае отказа должника допустить судебного исполнителя в занимаемое им помещение или в место нахождения его имущества либо открыть хранилище судебный исполнитель приглашает представителя органов внутренних дел или органов местного самоуправления, а также понятых, в присутствии которых открывает помещение и хранилище и производит их осмотр.
При описи имущества может присутствовать взыскатель или его представитель.
Взыскание может быть обращено на любое имущество должника, если должником является юридическое лицо. Статья 56 ГК РФ установила, что юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Нормы ГПК РФ, устанавливавшие перечень имущества, на которое нельзя обращать взыскание, не действуют (ст.ст. 411-413 ГПК РФ).
Для участия в производстве ареста имущества могут быть при необходимости привлечены в качестве специалистов бухгалтеры, товароведы, инженеры, специалисты по маркетингу, антиквары и другие компетентные специалисты незаинтересованных организаций и предприятий.
В случаях, когда должником является гражданин-предприниматель, взыскание не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
|
|
|
В отношении унитарных предприятий ГК установил, что они не несут ответственность по обязательствам собственника их имущества. Следовательно, по исполнительному листу, выданному против собственника имущества унитарного предприятия, взыскание не может быть обращено на имущество унитарного предприятия, переданное ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, хотя право собственности на это имущество и принадлежит должнику.
По обязательствам казенного предприятия <http://click02.begun.ru/click.jsp?url=zzuS3YaOj46M*n888m13-bkfD7TYergfbDTP6ko6VWTtR1v0vLiYLYIUiCvW8luh7kIeOvvyvRqia6DvSN72Ghqmq-6wH*sbr4CgpbYfzkFVAtfJPupVGThwQBzqivn5NACdEErKEU-JMDs4fn*jqUS9SnQM3QBM8p0KJCj6T0nwNGVZ9YpQJY*l*jpaejp*Mp8ujUm1GLmNlw7GelS7*56MONLnIqqYbYRURtfZZbWO8evGGUQB7y*WvVIsVd-yLDd07IGylyLDnxfKYoBV1Ct34LAPsIDodxpWYuQDmG3rse5XEgkn7ahnrCwl3qOexd50uo8GUOd85tT0*h4A9Ru*yrUIXJKVrCt8NbgZ459KkyOCV-BTAnVht2gk9GEFoYJI1aDDVrU2x036Cad5qSWvmkCPonO3BN5QiA> (ст. 115 ГК РФ) при недостаточности его имущества субсидиарную ответственность несет Российской Федерация.
Аресту должно подвергаться имущество только в количестве, нужном для получения суммы, подлежащей взысканию, и покрытия расходов по исполнению.
Это могут быть расходы по оценке имущества, хранению, реализации, включая торговые, транспортные и информационные издержки. Должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь.
Судебный исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения (ст. 371 ГПК РФ).
В акте об аресте имущества должны быть указаны:
) время и место составления акта;
) наименование судебного исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта;
) наименование суда и решение, которое приводится в исполнение;
) наименование взыскателя и должника;
) название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества;
) опечатывание предметов, если оно производилось;
) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;
|
|
|
) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;
)замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя.
Акт об аресте имущества подписывается судебным исполнителем, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении. Копия акта вручается должнику (ст. 372 ГПК РФ).
Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят на это имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица делается отметка в описи. Одновременно судебный исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста, о чем делается отметка в акте описи.
Акт об аресте имущества составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве судебного исполнителя, а другой вручается должнику под расписку на первом экземпляре акта. В случае, когда описанное имущество передается на хранение не должнику, а другому лицу, акт об аресте составляется в трех экземплярах, из которых один вручается хранителю имущества, другой - должнику, и третий остается в производстве судебного исполнителя.
Судебный исполнитель вправе опечатать предметы, на которые наложен арест (ст. 371 ГПК РФ). К этой мере целесообразно прибегать при опасении, что включенные в опись предметы будут заменены менее ценными, а также когда хранителю не разрешено пользоваться вверенными ему вещами (ч. 1 ст. 374 ГПК РФ). Опечатываться могут не только отдельные предметы, подвергнутые аресту, но и их хранилища, сейфы, шкафы. Заявление о необходимости опечатать определенные предметы или их хранилища может сделать взыскатель.
Оценка имущества, на которое налагается арест, производится судебным исполнителем. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо если должник или взыскатель возражают против произведенной судебным исполнителем оценки, судебный исполнитель для определения стоимости имущества приглашает эксперта.
Оценка должна производиться по действительной стоимости вещей, существующей в данной местности на момент производства ареста имущества.
Ценные бумаги, валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов <http://click02.begun.ru/click.jsp?url=zzuS3S8oKShWqgkR30Ba0JQyIpnyAmMYoTOb36gOtQpwNYBUNhB8pzwQZ1W*zB3uW3HUSpEhC0rloc3K1BL8A*ipcQ0UXhE*pvCNeuC4Lwj5jCy2so-NTjCqKHe3jXVGIEfYczkw1xjOW8FT75-QSVbYZ1pDMHQLwDRRISBWOb2n7H8Zzw9B6juShfeTQ0QgbBoJANzKIGLV9OxW34zgzqO-EW1HMfJptQf61ZJTGmx3v6h5xeo6aHmOtDDZOLt7fLQM2sXOCbkVvO3Gfrp73fox7ib1woekYFopM05*XYk1CDdVTAWh5UQrmI4> и драгоценных камней, антиквариат, произведения живописи и скульптуры в подлинниках подлежат оценке при обязательном участии специалистов-экспертов. Имущество, на которое наложен арест, изымается для продажи не сразу, а через определенный срок (см. п. 18 комментария к настоящей статье), поэтому оно передается на хранение судебным исполнителем либо самому должнику, либо другим лицам, если должник отсутствует, отказывается от хранения или имеются основания опасаться, что он не обеспечит сохранности имущества. Просьбу о назначении хранителем другого лица может заявить взыскатель.
|
|
|
Хранитель предупреждается об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение, подмену или сокрытие переданного ему имущества. Ему вручается копия акта об аресте имущества, В акте должно быть оговорено, разрешается ли хранителю пользоваться имуществом, переданным ему на хранение (ст. 374 ГПК РФ). Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает за хранение вознаграждение по установленной таксе. Кроме того, ему возмещаются произведенные необходимые расходы по хранению имущества (ст. 374 ГПК РФ). На жилое строение взыскание обращается в последнюю очередь, при отсутствии у должника другого имущества или при его недостаточности для полного погашения долга. Если должник в соответствии с предоставленным ему правом указать имущество, взыскание на которое может быть обращено в первую очередь, потребует, чтобы взыскание было обращено на строение, судебный исполнитель обязан удовлетворить такое требование, если это не будет препятствовать исполнению решения.
Не разрешается обращать взыскание на жилой дом, принадлежащий лицам, основным занятием которых является сельское хозяйство, если должник и его семья постоянно в нем проживают. Для определения действительной стоимости строения может быть привлечен эксперт. При обращении взыскания на жилое строение в зависимости от суммы, подлежащей взысканию, в опись включается или домовладение в целом, т.е. со всеми входящими в его состав строениями, или точно определенная доля его (например, половина домовладения, одна треть и т.д.). Нельзя вносить в опись части строения, один этаж, например, или отдельные строения, расположенные на одном земельном участке, если эти строения продаются не на снос. Взыскание может быть обращено на заложенное имущество должника. В силу ст. 424 ГПК РФ взыскание на заложенное имущество <http://click02.begun.ru/click.jsp?url=zzuS3eri4*KirYQd00xW3Jg*LpUcs5OeHTeyuukiC9ysr5XopgeIBQWEJIrk2EnhQOlnddH2*XkoGKSpRriK9rhrrIkC-6H12M7ik6RjH4Msbsvqt7df-LWOKbNHUC*d8t54-yIRjT7rsXh9G4JhPwE7r-IiRp9Cu-K1cY8pD3xz0Q41VJG2bdmwsC7KfjBDJlSVW1Srvc0OXlOnDZWqdKPrAW3Bk4DUY7cAitic5zjypZsUxN0W2WKkisxrgF1JRgyLlchxsuP7XKD8nytxOi*Y0FMyHoPiOBm4awFsXpY8ix*xmjybAhTCqX23RtIJntNLHacas2ABYX8ZCdNwDYWiCuD7y1Lszq5aEGDAmhbE27AqBB8Nz*O9sZsJsgdR1rW5Gph3Y*dEnaanPQ9MZkt-v38> может быть обращено только при недостаточности прочего имущества должника для полного удовлетворения всех предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом. Если залогодержатель оставит заложенное имущество за собою, то он обязан удовлетворить требования, пользующиеся преимуществом перед его требованием, однако в размере, не превышающем стоимости этого имущества. Лица, считающие, что арест наложен на имущество, принадлежащее не должнику, а им, могут предъявить в суд иск об освобождении имущества от ареста (ст. 429 ГПК РФ). Такой иск может предъявляться как собственниками, так и владельцами имущества, не принадлежащего должнику. Иски об освобождении имущества от ареста предъявляется к должнику и взыскателю. Если арестованное имущество уже реализовано, иск предъявляется также к тем лицам, которым передано имущество. Изъятие арестованного имущества и передача его для продажи производится в срок, установленный судебным исполнителем, но не ранее пяти дней и не позднее месяца после наложения ареста. До наступления этого срока должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать имущество по цене, не ниже указанной в акте об аресте.
Заключение
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Изъятие же имущества по смыслу закона предполагает ограничение (лишение) должника его правомочия владения имуществом, что соответственно приводит нас к выводу о том, что содержание ст. 80 Закона охватывает случаи наложения ареста на имущество в узком смысле (вещи, включая деньги и ценные бумаги).
Следовательно, имущественные права вышеназванной правовой нормой не охватываются, и сама возможность наложения на них ареста, по всей видимости, должна быть предусмотрена иной статьей. Однако такой статьи в новом Законе мы не найдем. Вместо нее сформулирована лишь норма, посвященная наложению ареста на дебиторскую задолженность, которая по своей юридической природе является лишь одной из разновидностей имущественных прав (ст. 83). В этой связи приходится признать отсутствие легальной возможности ареста имущественных прав, за исключением дебиторской задолженности. Более оправданным явилось бы закрепление самостоятельной нормы об аресте имущественных прав должника.
Так же осталось не урегулированной такая мера принудительного исполнения как обращение взыскания на исключительные права. Для всех случаев обращения взыскания на исключительные права ныне действующий Закон предусматривает одну единственную статью, предоставляя практике искать выход в общих правилах обращения взыскания на имущественные права должника, каковых, кстати сказать, в систематизированном виде также не существует. Отдельные правила об обращении взыскания на имущественные права разбросаны между разными статьями, которые посвящены по преимуществу специальным видам имущественных прав (дебиторская задолженность, права на бездокументарные ценные бумаги) и не могут быть использованы при обращении взыскания на исключительные права.
Все эти вопросы ожидают своего разрешения, без чего один из наиболее массовых и перспективных товаров современного экономического оборота (исключительное право) будет либо оставаться недоступным для механизма исполнительного производства, либо вовлекаться в него от случая к случаю с нежелательными издержками как для взыскателей, так и должников.
Список литературы
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.
2. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ // «Российская газета», N 220, 20.11.2002.
4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // «Парламентская газета», N 131, 10.10.2007.
. Гражданский процесс. Под редакцией Яркова В.В. Издательство: Wolters Kluwer, 2011.
6. Егорова О.А., Коршунов Н.М., Лабыгин А.Н., Мареев Ю.Л.. Гражданский процесс. Издательство: Юнити-Дана, 2011 г.
. Лебедев М.Ю. Гражданский процесс. Издательство: Юрайт, 2011 г.
. Малюшин К.А. Гражданский и арбитражный процесс. Исполнительное производство. Обязательственные отношения. Образцы документов с комментариями. Издательство: Wolters Kluwer, 2011 г.
. Шерстюк В., Егоров В., Мартынова В. «Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве». - М.: Норма, 2012 г.
|
|
|
