Возникновение новых форм власти: советы и Госдума.

В декабре 1905 г. первая русская революция достигла своей кульминации. В Москве произошло вооруженное восстание. С начала 1906 г. революция стала медленно угасать. На этом этапе формируется опыт парламентаризма. Народное представительство в России было учреждено Манифестом и законом об учреждении Государственной думы, изданном 6 августа 1905 г. По этому Манифесту Государственная дума имела лишь законосовещательный характер, она должна была рассматривать предлагаемые правительством законопроекты и государственный бюджет, законодательная инициатива Думы была ограничена. Всероссийская октябрьская политическая забастовка смела Булыгинскую законосовещательную Думу. Николай II 17 октября 1905 г. подписал подготовленный С.Ю. Витте Манифест, предлагавший законодательную Думу, расширение избирательных прав. Манифест от 17 октября был крупной политической уступкой, но в нем ничего не говорилось о судьбе самодержавия, принципах взаимоотношений императора и Думы, полномочиях Думы. К весне 1906 г. правительственная комиссия подготовила избирательный закон, устанавливавший четыре избирательных курии: дворянская, городская, крестьянская, рабочая. Выборное право было установлено так, что один голос дворянина приравнивался к трем голосам мещан, 15 крестьян и 45 рабочих. В начале 1906 г. было издано новое положение о Государственном совете. Он был преобразован в верхнюю законодательную палату. Половина членов Государственного совета назначалась императором каждый год, другая избиралась на 9 лет (с ротацией через каждые три года), пролетариат и крестьянство к выборам не допускались. Дума лишалась права рассматривать некоторые статьи бюджета, не имела законодательной инициативы и не могла преобразовываться в Учредительное собрание. Первая Государственная дума имела 4 созыва. Торжественно Думу открыл государь 27 апреля 1906 г., большинство в Думе представляли кадеты - 170, председателем был избран кадет С.А. Муромцев. Адрес Думы с требованием ответственного перед Думой министерства и др. был отвергнут премьером Горемыкиным. Дума большинством голосов потребовала отставку правительства. Отношения между правительством и Думой становились все более натянутыми. Главные дебаты развернулись по аграрному вопросу. Царский манифест 8 июля 1906 г. распустил Думу и назначил новые выборы. Одновременно И.Л. Горемыкин был заменен П.А. Столыпиным. Второй созыв Думы был открыт 20 февраля 1907 г., состав ее свидетельствовал об усилении левых партий и усилении правого крыла. 6 марта премьер П.А. Столыпин выступил в Думе с декларацией правительства. Скоро выяснилась невозможность наладить сотрудничество с Думой, и правительство подготовило ее роспуск и изменение избирательного закона. Обвинив фракцию социал-демократов в организации военного заговора, 3 июня 1907 г. правительство опубликовало манифест о роспуске Государственной думы и об изменении избирательного закона. Изменение избирательного закона было нарушением Манифеста 17 октября 1905 г., который утверждал, что законы принимать и изменять может только Дума, поэтому акт 3 июня был воспринят как "государственный переворот". Новый избирательный закон сильно урезал представительство от окраин государства, крестьян и рабочих. Третья Государственная дума работала с 1 ноября 1907 г. по 9 июня 1912 г. Главную роль играла фракция октябристов, из их среды были председатели Н.А. Хомяков, потом А.И. Гучков. "Столыпинское" большинство в Думе составляли октябристы, националисты и умеренно-правые. Третья дума приняла аграрные законы Столыпина, поддержала реорганизацию армии и флота, значительно увеличивала ассигнования на народное образование, поддержала националистический курс правительства. Государственный переворот 3 июня 1907 года явился концом первой революции в России и ее поражением.

30. Экономическая и политическая сущность реформ Столыпина.

Советы-Выборные политические организации, возникшие летом 1905 г. среди рабочих Иваново-Вознесенска и в ряде других мест России. Стали новой формой политической организации рабочих, а затем и крестьян.

В ходе революции были созданы новые органы политической борьбы - Советы рабочих депутатов. Один из первых советов - Иваново-вознесенский Совет уполномоченных (весна 1905года).13 октября 1905года был создан Совет рабочих депутатов Петербурга. В ноябре - Совет рабочих депутатов Москвы. Советы рабочих депутатов возникли во многих городах - Нижнем Новгороде, Твери, Харькове, Ростове и др. Кроме Советов рабочих депутатов возникали Советы солдатских и матросских депутатов, Советы крестьянских депутатов.

Советы были созданы революционным творчеством народных масс. В первое время они представляли собой стачечные комитеты, постепенно превращавшиеся в органы политической борьбы.

Единообразия организации и порядка выборов в Советы не было. Но тем не менее определились некоторые важные общие принципы: представительный характер Советов; демократические выборы путем тайного или открытого голосования; включения в их состав женщин; создание исполнительных комитетов (или президиумов) и комиссий; отчеты депутатов перед избирателями; замена депутатов, не оправдавших доверие, новыми; наказы избирателей; широкое привлечение рабочих к заседаниям Советов.

В процессе своей деятельности Советы противопоставляли себя как боевые политические органы революционной борьбы рабочих правительственным органом власти. Советы превратились в зачаточные формы народной государственной власти. Они осуществляли меры революционно-демократического характера - создавали боевые дружины, рабочую милицию, захватывали типографии, имели свои издания, вводили фактическую свободу печати и другие демократические права (свободу слова, печати, митингов, демонстраций).

Московский Совет (как и некоторые другие) стал органом руководства восстанием. Опыт Советов был обобщен В.И. Лениным, который увидел в них зачатки новой революционной власти.

"В политическом отношении, - писал он, - Совет рабочих депутатов следует рассматривать как временного революционного правительства".

Большевистская партия передавала большое значение усилению своего руководства Советами. ЦК партии рекомендовал создать в Советах большевистские фракции, через которые оказывать свое влияние или руководить работой Совета.

Большинство из существующих тогда Советов (44 из 55) оказались под влиянием большевиков и действовали как зачаточные органы новой революционной власти.

Революция 1905-1907гг. имела огромное значение не только для народов России, но и для всемирной истории. Это была первая в истории человечества буржуазно-демократическая революция, гегемоном которой был пролетариат, действовавший в союзе с крестьянством. Она оказала огромное влияние на революционное и национально-освободительное движение во многих странах. Так революционные события произошли в Германии, Австро-Венгрии, Франции, Англии. Развернулось широкое движение солидарности. Революция1905-1907гг. оказала огромное воздействие на народы Азии - Китай, Индию, страны ближнего Востока и др.

Столыпинские реформы 1906-1911. 9 июля 1906 председателем Совета Министров был назначен Столыпин. 24 августа 1906 он опубликовал правительственную программу. Она состояла из двух частей. В первой обосновывалась необходимость успокоения страны при помощи чрезвычайных мер и объявление в некоторых районах империи военного положения с введением там военно-полевых судов. Во второй части предлагалось немедленно, не дожидаясь созыва II Думы, начать аграрную реформу. Одновременно было объявлено о подготовке законопроектов, способствующих превращению России в правовое гос-во: о свободе вероисповедания, о гражданском равноправии, об улучшении быта рабочих, о реформе местного самоуправления, о реформе высш. и средней. школы, о введении всеобщего начального обучения и улучшении. материального обеспечения народных учителей, о подоходном налоге и полицейской реформе. Первым актом нового правительства стал указ от 9 ноября 1906. Его идея - разрушение крестьянской общины путем разрешения свободного выхода из неё любого домохозяина. Выходящий из общины получал в частную собственность все закрепленные за ним наделы, причем они должны быть сведены в один участок. Указ поощрял образование отрубного (участок, выделялся в единоличную крестьянскую собственность без переноса усадьбы) и хуторского (обособленная крестьянская усадьба на земельном участке индивидуального владения) крестьянского хозяйства, не посягая при этом на помещичье землевладение. Общинное единение крестьян способствовало их революционному объединению. Столыпин считал, что совместная жизнь крестьян в деревнях облегчает работу революционерам. А вот крестьян, получивших в собственность землю, рассредоточенных по хуторам, занятых своими хозяйствами, будет очень трудно поднимать на бунт. Основной целью указа было стремление отвлечь внимание крестьян от идеи принудительного отчуждения помещичьих земель. Провозглашая идею создания в России правового гос-ва, Стол. выступал против попыток посягательства на частную собственность. Аграрный законопроект был представлен правительством на утверждение III Думой.

Одним их важнейших инструментов разрушения крестьянской общины стала политика массового переселения крестьян за Урал. Форсируя этот процесс, правительство хотело ослабить земельный голод во внутр. губерниях России, а главное — отправить миллионы безземельных и бунтующих крестьян подальше от помещичьих имений — в Сибирь, где было много пустующей земли. Переселенцы освобождались на длит. время от налогов, получали в собственность участок земли, денежное пособие, мужчины освобождались от воинской повинности. Крестьяне-переселенцы нашли свой путь в капитализм, опирающийся на русские коллективистские традиции: общину сменила кооперация. В 1907 был создан Союз сибирских маслодельных артелей. Экспорт сибирского масла давал огромные доходы казне. Сибирские кооперативы продавали за границу пшеницу, шерсть, пушнину. В 1912 был создан кооперативный Московский. народный банк, который осуществлял кредит и поставку крестьянам через кооперацию с/х техники, удобрений, семян. Банк взял на себя также роль координатора деятельности местных кооперативных союзов.

Внутр. и внешняя противоречивость целей и методов осуществления реформ привела к тому, что Столыпин стал фактическим реформатором-одиночкой. Его начинания не имели ни широкой соц., ни полит. поддержки. Более того, их действительной целью являлось формирование этой самой “группы поддержки” - класса мелких буржуазных собственников. Крестьяне были разочарованы в том, что власть не отдала им помещичьи земли, предлагая ехать за землей невесть куда. Реформа ускорила развитие капитализма, т.к. усилилось расслоение крестьянства, разорившееся крестьянство пополнило армию пролетариата. В сельском хозяйстве стали шире использовать технику, возросла товарность хозяйства, все больше продукции поступало на рынок однако реформа не решила главного вопроса ¾ аграрного. Крестьянство было по прежнему малоземельным, на другом полюсе сохранялось помещичье землевладение. Сельскую общину полностью разрушить не удалось, т.к. беднейшее крестьянство держалось за нее. Лишь не большая часть выделившихся из общины крестьянских хозяйств смогла создать действительно зажиточные хозяйства. Из общины вышло около 24% крестьянских хозяйств. Многие переселенцы (17%) вернулись обратно, т.к. на новых землях (в Сибири, Казахстане) им отводили мало пригодные земли, не было достаточного количества инвентаря и семян.. Эсеры устроили за Столыпиным настоящую охоту. Единственной силой, объявившей о своей безоговорочной поддержке всех Столыпинских начинаний, были октябристы и стоявшие за ними патриотически настроенная русская буржуазия и часть государственно мыслящей интеллигенции и чиновничества. Но впоследствии он лишился и этой поддержки. Оставался единый способ проведения реформ — при помощи силы гос-ва. Однако столичный курс перестал поддерживать и Ник. II. Царь интуитивно чувствовал, что несмотря на искреннее убеждение Столыпина в необходимости укрепления самодержавия как главного инструмента преобразовательного процесса, в “столып. России” самодержавная власть станет ненужным атрибутом, потеряет не только полит., но и духовно-психологическое обоснование. В 1911 г Столыпин был убит в Киевском театре террористом Богровым. Реформа заглохла к началу Первой мировой войны. В 1910 г. начался подъем революционного движения. В январе 1911 г. - волна студенческих забастовок. В апреле 1912 г. - Ленские события - значительная часть акции «Лена Голдфилдс) принадлежала императорской семье. Зимой прииски были отрезаны от мира, рабочее не куда не могли уехать, и администрация допускала произвол по отношение к ним.