 |
на тему: «Трансформация политических режимов на современном этапе»
|
|
|
|
Реферат по общей теории права
Прежде чем приступить непосредственно к рассматриванию данной темы, нужно понять, что является политическим режимом, какие бывают политические режимы и каковы их признаки. Итак, политический режим - методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Политические режимы разделяются на два основных, которые, в свою очередь, подразделяются на другие разновидности режимов: демократический, антидемократический. Антидемократический режим подразделяется на авторитарный и тоталитарный политические режимы. Исходя из этой классификации можно сказать, что основным признаком политического режима является демократизм форм и осуществления государственной власти. Однако существует целый ряд признаков. Вот некоторые из них:
Политический режим, прежде всего, зависит от того, какими средствами пользуется государства для осуществления государственной власти. Некоторые средства характерны для демократического режима: методы согласования, убеждения, законности. Метод насилия характерен для государства с антидемократическим режимом. Также существуют режимы, где сочетаются разные виды методов.
Далее, политический режим зависит от расклада политических сил в государстве. Если в государстве нет равновесия среди существующих там сил, политический режим может часто меняться. Если же достигнут баланс среди сил, есть политическая национальная стабильность, то режим может также быть стабильным.
|
|
|
Политический режим также может характеризоваться уровнем правового воздействия на население во всех сферах жизнедеятельности и степень правовой защищенности населения. Если же закон в государстве действует и является действительно эффективным регулятором отношений в обществе, а права и свободы граждан закреплены в законодательстве, то такое государство можно назвать демократическим. Если же права и свободы человека никем и ничем не защищены, а закон не имеет своей силы вместе с правом в общем смысле, то такое государство является антидемократическим.
Теперь следует подробнее рассмотреть основные политические режимы, чтобы понять сам процесс трансформаций.
Как уже было сказано, существуют несколько основных политических режимов: демократический, авторитарный, тоталитарный.
Демократия - народовластие, означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единственным источником государственной власти.
Демократия характеризуется следующими чертами:
Источником власти в государстве является народ. Именно народ избирает власть и дает ей право решать любые вопросы, связанные со всеми сферами жизнедеятельности народа и самого государства. Закон охраняет права и свободы народа, которые закреплены в законодательстве и являются своеобразным гарантом.
Политическая власть носит легитимный характер. Правительство действует только в рамках закона.
В демократическом государстве существует разделение властей. Существуют три основные ветви: законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть. Эти три ветви являются регулятором деяний друг друга.
Для демократии характерно участие народа в правлении, которое гарантируется Конституцией, и право влияния на политические решения.
|
|
|
В демократии возможен плюрализм. Это образование двух- или многопартийной системы, а, следовательно, появление конкуренции политических партий и их влияние на народ.
Демократический правовой режим является основой цивилизованного общества и гарантом обеспечения безопасности и мира на планете.
Тоталитаризм - политический режим, характеризующийся полным контролем государства, во главе с правящей партией над всеми общественными сферами и частной жизнью индивида.
Тоталитаризм также имеет некоторые специфические для этого режима черты:
Власть проявляет нетерпимость к любому, что является «отклонением» от курса или, иначе говоря, к инакомыслию, которое может проявляться во всех сферах жизнедеятельности. Эта нетерпимость выливается к стремлению перевоспитать инакомыслящих насильственным путем или даже физически их уничтожить.
Еще одной чертой тоталитаризма является переход на догматические позиции и заложничество правителей от собственных догм.
Тоталитаризм никогда не возникает случайно. Появлению этого политического режима способствует множество причин.
Тоталитарный режим - режим, подавляющий национальное сознание, уничтожающий любое проявление самостоятельности в любой общественной сфере. Это идеология, которая беспрекословно властвует над обществом.
Третий вид антидемократического режима - авторитаризм.
Авторитаризм - политический режим, смысл правления при котором заключается в концентрации власти в руках одного или нескольких лидеров, не уделяющих внимание достижению общественного согласия в отношении легитимности их власти.
У авторитаризма и тоталитаризма есть ряд общих черт, но отождествлять эти два политических режима не стоит.
У авторитарного политического режима если и есть разделение властей, то оно полностью игнорируется. Также полностью не принимаются принципы законности. Существует монопартийность (одна политическая партия), при этом ликвидируются другие существовавшие партий, а также общественных организаций. При авторитарном режиме высоко ценятся власть и подчинение, в то время, как на свободу и согласие народа правительство закрывает глаза.
|
|
|
Существует еще множество разновидностей политических режимов, которые здесь будут просто перечислены:
деспотический режим
анархия
тирания
диктатура
фашизм
аристократия
Некоторые из этих режимов существовали ранее и на современном этапе они отсутствуют.
Теперь приступим непосредственно к рассматриванию данной темы: трансформация политических режимов на современном этапе.
Актуальнее всего рассматривать трансформацию относительно вышеописанных трех политических режимов, ибо они существуют на современном этапе.
Переходы от одного типа режима к другому - сравнительно новая для политической науки проблематика, которая стала пользоваться влиянием сравнительно недавно.
Для начала нужно определить, что является факторами преобразования политических режимов, в общем, не рассматривая конкретный вид трансформации. В науке большинство факторов трансформации относят к: социальным, политическим, экономическим, государственно-правовым, культурно-идеологическим. Эти факторы включают в себя абсолютное большинство причин, которые приводят к трансформации политических режимов. Но нельзя сказать, что абсолютно все факторы могут быть задействованы в трансформации. Например, природно-экологический фактор достаточно редко содержит достаточно причин для содействия (в совокупности с другими факторам) в трансформации режима.
Целесообразно в данной работе рассмотреть переход от авторитарных форм к демократическим формам. Есть несколько причин этого: во-первых слабо изучены промежуточные переходы между тоталитаризмом и авторитаризмом, во-вторых именно рассматриваемый переход наиболее актуален на данный момент и находится в центре внимания общества и в-третьих рассматривая такой тип трансформации, мы можем рассмотреть достаточно широкий ряд проблем, касающихся трансформации политических режимов на современном этапе.
Теперь следует рассмотреть причины данного вида трансформации. Основной причиной может служить то, что предыдущий режим перестал удовлетворять ожиданиям основных социальных слоев. Этому предшествует длительный этап ослабления жизнеспособности предыдущего режима. Какими бы не были ожидания социальных классов, неизменно их неудовлетворение приведут к подрыву догм авторитарной власти, ее идеология просто-напросто становится неактуальной. Еще одной важнейшей причиной является утрата легитимности. Признак этой причины - разложение существующей идеологии. Утрата легитимности может происходить на двух уровнях: элитарном и массовом. На элитарном уровне это означает, что правительство больше не в состоянии убедить массы, свой народ в правильности идей, пропагандируемых государством. Еще одной причиной может послужить снижение экономической и военной эффективности. Что касается военной неэффективности, то это проявляется в ослаблении силовых структур, имеющих большие полномочия в авторитарном государстве и производящих немалое давление на население. Ведь авторитарное государство использует насильственные методы в так называемом воспитании населения, и осуществляется это воспитание именно посредством силовых ведомств. Экономическая же неэффективность выражается обычно в высоких темпах инфляции на фоне общего экономического упадка. Это отнюдь не хорошо сказывается на реакции населения на правительство и его действия, что еще больше способствует невозможности сохранять высокую жизнеспособность авторитарного режима и приводит к его трансформации. Все это приводит к росту оппозиционных партий или общественных организаций, печатная пресса оппозиционного характера и в принципе СМИ, проявляющие независимость, становятся все более актуальными, т.к. во-первых несут в массы идеи, отличающиеся от государственных, а во-вторых обнажают все больше и больше информации, относящейся к действиям правительства (без попытки скрыть какие-либо детали, как это было во время эффективного правления в авторитарном режиме). Из-за всего этого правительство становится все более предсказуемым, утрачивает быстроту реакции и жесткость действий. Внутри правительства происходят разногласия и появляется большое психологическое напряжение, из-за которого нужные для поддержания авторитарного режима решения принимаются все реже и реже. Все это является поводом для трансформации политического режима.
|
|
|
На очереди рассмотрение этапов перехода к демократическим формам правления.
Разные исследователи выделяют разное количество различных этапов трансформации режима. Однако в этих различиях есть и общие черты: большое значение имеет стадия либерализации, затем идет стадия демократизации и консолидации. Рассмотрим каждую стадию в отдельности.
|
|
|
Первая стадия, как уже было сказано, - либерализация. Эту стадию можно назвать неотъемлемой в демократическом переходе. Либерализация может протекать по-разному и это зависит от того, на чем держалась авторитарная власть. Это может быть как ложь, насилие и запугивание, страх, так и экономический расцвет и мощная экономическая база. Если основой выступает первая группа, то равновесие нарушается очень быстро, только дайте народу узнать правду о деятельности режима. Существует так называемый парадокс либерализации, который заключается в том, что государство может поставить цель расшевелить индифферентные массы, но позже уже не сможет удержать расшевелившиеся массы народа. Народные же массы становятся неудержимыми и начинают предъявлять режиму такой счет, который он не в состоянии оплатить. Народ движется на волнах оппозиции и в качестве следствия возникает угроза революции. Появляются такие ожидания масс, оправдать которые не сможет любое, даже предполагаемо эффективное действие правительства. Представленный парадокс практически не характерен для государств, которые осуществляют трансформацию в условиях относительной экономической стабильности и процветания.
Если же авторитарный режим держится именно на сравнительном экономическом благополучии, то либерализации происходит плавно и сбалансировано. Имеют место реформы, а не революции.
Второй этап перехода - демократизация и конституирование демократических институтов. Стадия демократизации может делиться на две подстадии: освобождение от авторитарного правления и, непосредственно, конституирование демократических институтов. Следует прояснить, что является конституированием демократических институтов. Это процесс легальной канализации массовой политической энергии.
У демократизации есть большое отличие от либерализации, которое состоит в том, что до определенной степени широким социальным слоям предоставляется легально участвовать в политической деятельности. На стадии демократизации происходит институциализация демократических институтов, которая заключается в разработке и принятии Конституции, принятии нового избирательного закона, решении вопроса о территориальном устройстве, проведении реального разделения власти на исполнительную, судебную и законодательную.
Во время демократизации возникает ряд проблем, которые нужно решить на пути становления демократического режима. Например, важная проблема - определение избирательной системы. Каждая партия имеет свои интересы, которые должны быть отражены в избирательном законодательстве, поэтому процесс установления этого законодательства может быть очень длительным. Следующая проблема существует относительно экономического положения в государстве на момент демократизации. Нужно выбрать курс, которому будет следовать государство в дальнейшем. Обычно демократизация сопровождается рядом экономических реформ. Еще одна проблема - выбор планирования демократических институтов, дабы обеспечить должное их функционирование. Следует определить тип демократического режима: парламентский, президентский или смешанный. На современном этапе государство склонно выбирать либо президентский, либо смешанный режим.
Последняя стадия трансформации авторитарного режима в демократический - консолидация демократии. Не случайно эта стадия является последней. Консолидация происходит тогда, когда состоялась стабилизация демократических институтов, произошли свободные выборы, когда общество стало доверять правительству. Однако, нужно прояснить значение термина «консолидация». Консолидация - развитие всех институтов новой демократии: все виды промежуточного представительства интересов, консолидация партийной системы, успешная передача власти в руки оппозиции и пр. Все эти процессы не означают того, что вероятность кризисов сведена к нулю, но это хотя бы гарантирует общее снижение этой вероятности.
Вообще точно нельзя сказать, завершается ли процесс перехода к демократии консолидацией демократических институтов или же завершение проходит после их конституирования. Это зависит от того, захочет ли государство прогрессировать в демократизации режима дальше, или же оно предпочтет остановиться, сконцентрироваться на обеспечении стабильности и усовершенствовании достигнутого.
Было описано три основных стадии перехода от авторитарного режима к демократическому, однако это не значит, что все переходы одинаковы. Существуют различные виды переходов:
навязанные
пактовые
реформа
революция
Следует хотя бы вкратце описать каждый из видов.
Навязанный переход - переход, для которого характерен ярко выраженный элитный характер, причем элиты принимают решение о начале перехода в одностороннем порядке, без решающего давления со стороны оппозиции, и с готовностью используют все имеющиеся в их распоряжении средства (включая силу) для преобразования режима.
Пактовый переход - элитный в своей основе переход, характеризующийся тем, что не навязывается одной из группировок политической элиты, а выступает как результат многостороннего элитного соглашения.
Реформа - тип перехода, при котором участвует не только элита, но народные массы. Для этого вида перехода характерен компромисс/соглашение между элитой и населением. Также при этом виде перехода отсутствует насилие.
Революция - насильственное ниспровержение прежнего авторитарного режима с активным участием массовых социальных слоев.
Некоторые исследователи выделяют не четыре вида, а больше (доходит до 10 видов в некоторых классификациях).
Говоря о любой трансформации политических режимов, следует затрагивать не только внутренние факторы, но и внешние. Но каждый переход имеет свои особенности также и в этом плане, в зависимости от того, с какого на какой режим переходит государство
Относительно перехода от авторитарного режима к демократическому внешний фактор может быть как позитивным (способствующим), так и негативным (препятствующим). Внешнее воздействие на трансформацию может быть осуществлено посредством разных методов.
Что касается позитивного влияния внешнего фактора, то здесь можно упомянуть так называемую инфекцию. Это нечто иное, как демонстрация хорошего эффекта демократизации со стороны других стран с последующим «заражением» идеями демократизации относительно отдельно рассматриваемой страны. Этот метод можно отнести к добровольному воздействию на определенную страну. Однако, существуют и принудительные методы такого воздействия. Вариантом методов может быть военная оккупация, т.е. насильственно навязанный демократический режим. Еще одним методом может служить контроль - оказание политического или экономического давления на правительство, нежелающее следовать нормам и предписаниям соответственно одного или группы международных актов. Следует добавить, что принудительные методы далеко не всегда являются эффективными. Эффективность этого метода определяется не количеством возможностей воздействовать на определенную страну со стороны других государств, но и степень стабильности авторитарного режима на территории этой самой определенной страны.
Следует упомянуть и о формах ослабления авторитаризма извне. Здесь немаловажна та стадия, на которой находится демократизация в авторитарном государстве. Также используется несколько методов, среди которых можно выделить мирные и насильственные.
Существует три насильственных метода:
слияние;
вторжение;
запугивание.
Однако нужно заметить, что насильственные методы далеко не всегда являются эффективными и чаще всего приводят к противоположным результатам, т.е. укреплению авторитарного режима.
Очень сильно распространены мирные методы, среди которых тоже можно выделить несколько методов:
моральное воздействие
экономическое давление, введение различных санкций
дипломатическое воздействие
многосторонняя дипломатия с привлечением международных организаций
прорыв информационной стены
материальная помощь
Моральное воздействие проявляется в заявлениях глав государств, крупных политиков, представителей политических союзов, в которых присутствует открытое осуждение и недовольство режимом конкретной страны, где этот режим присутствует.
Экономическое давление проявляется в принятии санкций, приостановку займов и т.д.
Дипломатическое воздействие заключается в задействовании посольств, налаживании личной переписки между главами стран (страны, недовольной режимом и страны, где этот режим существует).
Прорыв информационной стены (или, как еще говорят, блокады) заключается в радио- и телевещании из недовольных стран в страну с авторитарным режимом, где, как правило, существует жесткая цензура. Это можно рассматривать как попытку «открыть глаза» населению на истинные цели и действия правительства, так и способ подтолкнуть население к действиям, направленным на свержение существующего режима.
Материальная помощь также очень важна. Она оказывается оппозиционной стороне конкретного государства.
Т.к. имело место рассмотрение причин, этапов, типов переходов и различных внешних факторов,
то имеет место и рассмотрение результатов трансформации авторитарного режима в демократический.
Нужно отметить, что не всегда результатом перехода от тоталитарно-авторитарного правления является установление стабильной демократии, а также сбалансированное ее функционирование. Процесс демократизации может привести к возникновению смешанных типов режима.
Различные состояния режима могут сменять друг друга в зависимости от самых разных факторов. Режим, находившийся на пути к консолидации, может внезапно лишиться тех достижений, которые многими воспринимались как необратимые. Демократический в своей основе режим может смениться смешанным, а смешанный - неоавторитарным или даже тоталитарным. Т.е. можно сделать вывод, что на разных этапах формирования демократии в государстве могут происходить различные процессы, которые могут либо усугубить ситуацию с первоначальным режимом, либо трансформировать режим совсем не в демократический, а просто в неавторитарный и т.д.
Существует три основных возможных результата рассматриваемого в данной работе перехода:
консолидированная демократия
минималистская или неконсолидированная демократия
смешанный режим
Консолидированная демократия возможна в странах, которые осуществляли переход из коммунизма. Среди этих трех возможных результатов, этот считается самым благополучным.
Минималистская демократия возможна в том случае, если легитимность осуществлена лишь частично и только некоторые демократические институты были реализованы.
Смешанный режим как третий результат является самым неопределенным в том плане, что образованное политическое устройство не сформировало полную демократию, но и не способно отказаться от нее в полной мере.
В данной работе рассматривался переход от авторитарного режима к демократическому. Относительно вопроса трансформации политических режимов в целом можно сказать, что этот вопрос в последнее время приобретает все большую популярность и интерес среди исследователей подобного рода явлений.
Список используемой литературы
политический демократический режим тоталитаризм
1. Перевалов В.Д. Теория государства и права, 3-е издание, М, 2008. - 484 с.
2. Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права, М, 2008. - 465 с.
. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика, М, 1995. - 296 с.
|
|
|
