Место и роль России в решении глобальных проблем

Открытость экономики России, обеспечившая выход на внешние рынки товаров, услуг и капитала, в ходе глобализации экономики закономерно усилила ее зависимость от процессов, происходящих за пределами национальных границ. В связи с этим возросла вероятность неблагоприятного воздействия глобальных проблем на отечественную экономику. Появление внешних (и внутренних) экономических угроз потребовало принятия Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В Концепции введено понятие экономической безопасности как такого сочетания экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным способом. К существенным внешним экономическим угрозам национальной безопасности России принято относить: усиление импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам; топливно-сырьевую ориентацию экспорта; отток в больших масштабах экономических и финансовых активов (вывоз капитала); рост государственного внешнего долга.

Принято считать, что в России на протяжении последних лег розничный товарооборот в значительной мере формируется за счет импортных товаров. Если в 1992 г. ресурсы внутренней торговли состояли на 77 % из отечественной продукции и только на 23 % из импортных товаров, то начиная с 1994 г. на импортные товары устойчиво приходится около половины этих ресурсов. В 2005 г. импортным продовольствием обеспечивалось примерно 30 % внутреннего потребления, тогда как пороговым уровнем безопасности считается доля импорта в продовольственных товарах — 25 %, во внутреннем потреблении в целом — 30 %. Но с наступлением периода стабилизации российской экономики доля импорта в структуре потребления растет гораздо медленнее всей экономики: если в 2001 г. доля импорта в ВВП приближалась к 20%, то в 2005 г. она составила лишь 13%.

Топливно-сырьевая ориентация российского экспорта на сегодняшний день обеспечила благоприятную финансовую ситуацию в стране. На начало 2005 г. в России было накоплено $ 174 млрд золотовалютных резервов, более $ 60 млрд направлено в стабилизационный фонд и $ 50 млрд составила текущий профицит бюджета; в сумме это составляет почти 40 % ВВП — более чем надежная гарантия от любых внешнеэкономических угроз. Даже если предположить неожиданное падение, мировой цены на нефть до отметки $ 25—30 за баррель и ниже, накопленной государством финансовой «подушки» хватит на то, чтобы поддерживать текущий уровень государственных расходов и обеспечивать выплату государственного долга в течение двух-трех лет. Однако удешевления сырьевых ресурсов (нефти и других наших ключевых экспортных товаров — металлов, удобрений, леса) в ближайшие год-два не предвидится, что может стать достаточной гарантией стабильной динамики нашего экспорта, внешнеторгового сальдо и экономики в целом.

Термином «вывоз капитала» описывают экспорт капитала частным сектором экономики, то есть банками, нефинансовыми предприятиями и домохозяйствами. Статистика вывоза капитала — одна из самых противоречивых, так как методика подсчета, применяемая Центральным банком (а именно эти данные публикуются в печати), отлична от методики подсчета платежного баланса. С точки зрения экономической науки, наибольший интерес представляет не просто вывоз, а чистый вывоз капитала, то есть разница между вывозом российского капитала за рубеж и ввозом иностранного капитала в Россию. Так, по данным Госкомстата, в 2003 г. вывоз капитала из России составил $ 17,8 млрд, а общий объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России — $ 57,0 млрд. Но в 2003 г. иностранные инвестиции в Россию, включая прямые, портфельные и кредиты, составили $ 29,7 млрд, а их выбытие (погашение) — $ 16,5 млрд. Таким образом, нетто-ввоз иностранного капитала составил $ 13,2 млрд, т. е. чистый вывоз — $ 1,3 млрд. В 2004 г. чистый вывоз частного капитала из России составил $ 8 млрд (под влиянием «дела ЮКОСа»), а в 2005 г. сменился чистым ввозом в размере $ 0,3 млрд.

Всего, по оценке Центрального банка, в 1994—2005 гг. страну покинуло $ 202 млрд. Вывезенные из России капиталы не скапливаются где-то за границей, финансируя тем самым мировую экономику. Определенная их часть возвращается в Россию в виде иностранных инвестиций, теперь уже законных. В частности, крупнейшими инвесторами в Россию являются Кипр, Британские Виргинские острова — традиционная оффшорная база российского бизнеса. В первую десятку по объему инвестиций в РФ входят также Нидерланды, Люксембург и Швейцария, где возможно создание безналоговых холдингов, и часть инвестированных капиталов может иметь российское происхождение. Подсчитано, что приблизительно 20—25 % всех иностранных инвестиций в Россию могут представлять собой возврат ранее вывезенного российского капитала.

Условиями для иностранных инвестиций являются устойчивая внутренняя финансовая ситуация и неплохие темпы роста российского хозяйства. За 2005 г. внешние займы компаний и банков выросли по сравнению с 2004 г. более чем на треть, до $ 147 млрд. За счет выпуска еврооблигаций российские эмитенты получили $ 17,8 млрд против примерно $ 10 млрд в 2004 г. Рекордные суммы привлечены нашими компаниями за счет первичного публичного размещения акций (IPO): общая сумма выручки от 1РО превысила в 2005 г. $ 6 млрд (в 2004 г. — всего лишь около $ 700 млн).

Таким образом, внешние экономические угрозы национальной безопасности России нивелируются развитием ее экономики. Значительно сложнее обстоят дела в сфере глобальных экологических проблем. По данным ООН и российской статистики, 61 млн россиян, или почти половина населения страны, живут в экологически опасных условиях. Более 14% российской территории находится в плохом состоянии, воздух в 120 городах в 5 раз токсичнее допустимых норм, что связано с неэффективными системами защиты окружающей среды на предприятиях.

Для определения экологической безопасности установлены следующие предельные (пороговые) показатели: затраты на экологию должны составлять не менее 5 % от валового продукта; средняя продолжительность жизни населения должна составлять не менее 65—70 лет. В Ростовской области в 2005 г. затраты на экологию составили 0,23% от валового регионального продукта, продолжительность жизни мужчин — 60 лет, т. е. установленные показатели не соответствуют пороговым показателям экологической безопасности. Это требует принятия незамедлительных мер по восстановлению и сохранению заданного уровня экологической безопасности.

Рост глобальных проблем предполагает масштабное участие России в их решении (регулирование мирового хозяйства, охрана окружающей среды, изменение климата, освоение космоса и Мирового океана и т. д.). Это осуществляется посредством работы в перечисленных выше международных организациях в первую очередь в ООН. ООН сотрудничает с Россией во многих вопросах, связанных с охраной окружающей среды. Например, проводится совместная работа по программам ЮНЕП по экологически чистому производству и защите от химических веществ.

Без участия России невозможно решение проблем ядерной и глобальной безопасности. Наша страна выступила с инициативой создания международных центров по обогащению урана, что позволит укрепить режим ядерного нераспространения. В настоящее время все государства имеют неотъемлемое право на развитие мирной атомной энергетики, но технологически обогащение урана может быть произведено как в гражданских, так и в военных целях. Развитие мирной атомной энергетики может способствовать тому, что безъядерные государства приобретут технологию создания ядерного оружия и могут сделать это вполне легально. Деятельность международных центров по обогащению урана снизит риск того, что государство, обладающее атомными электростанциями, но не имеющее ядерного оружия, такое оружие приобретет.

Россия выступает с инициативами на других направлениях по укреплению глобальной безопасности. Речь идет в первую очередь о конкретных предложениях по эффективному антитеррористическому взаимодействию мирового сообщества. Так, по ее инициативе Генеральная Ассамблея ООН открыла для подписания Конвенцию по предотвращению актов ядерного терроризма. Она нацелена на совершенствование международно-правовых норм по предупреждению террористических преступлений против человечества на нашей планете.

Список использованной литературы

1. Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Экономика / Под общей редакцией проф. В.И. Самофалова. – Ростов-на-Дону, 2008.

2. Ломакин В.К. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: Юнити, 2007.

3. Мировая экономика / Под редакцией проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2007.

4. Нухович Э.С., Смитиенко Б.М., Эскиндаров М.А. Экономическая теория на рубеже 20-21 веков. – М.: Финансовая академия, 2005.

5. Пузакова Е.П. Экономика. – Ростов - на- Дону: Феникс, 2006.