 |
Глава 2. Характеристика законодательства рязанской области в области социального обеспечения
|
|
|
|
социальный обеспечение пособие нетрудоспособность
В базе данных министерства социальной защиты населения Рязанской области на 1 сентября 2010 года значится 63636 родителей, являющихся получателями ежемесячных пособий на 90511 детей, в соответствии с Законом Рязанской области от 2 февраля 2005 года № 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей" [5].
Согласно закону о ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет; (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области. Среднедушевой доход семьи рассчитывается согласно порядку учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Правительством Рязанской области. Пособие не назначается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
Ежемесячное пособие на ребенка устанавливается в размере 100 рублей. Гражданам, имеющим право на ежемесячное пособие на ребенка, в соответствии с настоящим Законом ежемесячное пособие повышается на: - 190 рублей на одного ребенка одинокой матери; - 40 рублей на одного ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; на одного ребенка военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы; - 100 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим двоих детей; - 200 рублей на каждого ребенка одинокой матери, имеющей двоих детей; - 200 рублей на каждого ребенка семьям, где родители уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы, имеющих двоих детей; - 300 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим троих детей; - 400 рублей на каждого ребенка одинокой матери, имеющей троих детей; - 400 рублей на каждого ребенка семьям, где родители уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы, имеющих троих детей; - 400 рублей на каждого ребенка семьям, где единственный родитель или оба супруга являются студентами дневной формы обучения высших и средних образовательных учреждений; - 500 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим четверых детей; - 700 рублей на каждого ребенка одинокой матери, имеющей четверых детей; - 700 рублей на каждого ребенка семьям, где родители уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы, имеющих четверых детей; - 900 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим пять и более детей; - 900 рублей на каждого ребенка одинокой матери, имеющей пять и более детей; 900 рублей на каждого ребенка семьям, где родители уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы, имеющих пять и более детей. Размер увеличения ежемесячного пособия на ребенка определяется по количеству детей в семье, имеющей право на ежемесячное пособие на ребенка. Размер ежемесячного пособия на ребенка подлежит ежегодной индексации. Размер индексации на соответствующий финансовый год и на плановый период устанавливается Правительством Рязанской области.
|
|
|
|
|
|
Право на дополнительное ежемесячное пособие имеют родители (усыновители, опекуны, попечители), проживающие совместно с ребенком на период установления инвалидности до достижения им возраста 18 лет независимо от среднедушевого дохода семьи.
Дополнительное ежемесячное пособие устанавливается с января 2010 года в размере 70 рублей. С апреля 2010 года дополнительное ежемесячное пособие на ребенка-инвалида устанавливается в размере: - 250 рублей, если семья имеет одного ребенка-инвалида; - 320 рублей, если семья имеет двух и более детей-инвалидов.
Пособие на ребенка-инвалида назначается с месяца возникновения права, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.
|
|
|
В соответствии с Законом Рязанской области от 18 ноября 2005 года № 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области" в течение I квартала 2010 года ежемесячные денежные выплаты назначены и произведены на 9965 детей из многодетных семей, из них [7]:
· ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка в дошкольном учреждении - на 1416 детей;
· ежемесячная денежная выплата на приобретение проездного билета - на 8549 детей, из них на 487 детей, посещающих общеобразовательные учреждения, произведена ежегодная денежная выплата на приобретение школьных принадлежностей.
В соответствии с Законом Рязанской области от 12 января 2007 года № 11-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин" ежемесячное пособие назначено и выплачено 2180 беременным женщинам [9].
В соответствии с Законом Рязанской области от 13 декабря 2006 года № 163-ОЗ "О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка" в I квартале 2010 года единовременное пособие в связи с рождением ребенка назначено и выплачено 346 гражданам [8].
Согласно Закону Рязанской области от 29 декабря 2008 года № 217-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Рязанской области" на 1 октября 2010 года выплата ежемесячной денежной компенсации на получение полноценного питания (при наличии определенных медицинских показаний) произведена 109 гражданам [12].
28 июня 2010 г. на заседании Рязанской областной Думы депутаты рассмотрели проект закона Рязанской области "О выплате единовременного пособия за рождение детей в Рязанской области" и приняли его в первом чтении. Согласно принятому законопроекту, право на единовременное пособие в связи с рождением ребёнка имеет один из родителей [14].
Согласно законопроекту, размер единовременного пособия составляет: при рождении первого ребёнка - 2000 рублей, за рождение второго - 3000 рублей, за рождение третьего и последующих детей выделятся по 4000 рублей.
|
|
|
При рождении двух детей одновременно предусмотрены выплаты по 3000 рублей на каждого ребёнка. При рождении трёх и более детей одновременно - по 4000 рублей за каждого.
Назначение и выплата пособия производится органом государственной власти в сфере социальной защиты населения Рязанской области на основании письменного заявления. К заявлению необходимо приложить документ, удостоверяющий личность родителя, свидетельство о рождении каждого ребёнка, справку с места жительства о составе семьи.
Согласно Закону Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 162-ОЗ "О социальной поддержке отдельной категории граждан, проживающих на территории Рязанской области", лицам, родившимся по 31.12.1931 года, имеющим стаж работы 40 лет и более и получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ниже величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров Рязанской области, осуществляется ежемесячная доплата к пенсии в размере 200 руб. [3].
Согласно Закону Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 168-ОЗ "О социальной поддержке граждан, достигших соответствующего пенсионного возраста, которым не назначена трудовая пенсия", гражданам, достигшим соответствующего пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), которым по каким-либо причинам не назначена трудовая пенсия, осуществляется выплата ежемесячного пособия в сумме 400 руб. [4].
В соответствии с Законом Рязанской области от 1 июня 2005 года № 51-ОЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении некоторых категорий граждан, проживающих на территории Рязанской области, в связи с Победой в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" отдельным категориям граждан предоставляется дополнительное ежемесячное материальное обеспечение [6].
В соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2010 г. № 184-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей и родителей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших), пропавших без вести в районах боевых действий" произведена выплата ежемесячной денежной выплаты 214 гражданам на сумму 102,9 тыс. руб. [11].
В соответствии с Законом Рязанской области от 2 марта 2009 года № 15-ОЗ "О ежегодных денежных компенсациях расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных расходов отдельным категориям инвалидов" министерство предоставляет [13]:
|
|
|
1. ежегодную денежную компенсацию, связанную с эксплуатационными расходами:
o инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим медицинские показания на обеспечение автотранспортными средствами, получившим их бесплатно, на льготных условиях или приобретшие за полную стоимость;
o инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, а также приравненным к ним по льготам инвалидам, приобретшим автомобиль за полную стоимость;
2. ежегодную денежную компенсацию, связанную с транспортными расходами:
o инвалидам (кроме инвалидов из числа ветеранов), в том числе детям-инвалидам, имевшим право на обеспечение транспортными средствами, но не получившим их или отказавшимся от их получения.
В 2010 году вынесено 41 решение о назначении ежегодной денежной компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств.
В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Рязанской области о передаче Правительству Рязанской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2098-р, с 1 января 2010 г. Правительству Рязанской области передана часть полномочий Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по санаторно-курортному лечению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
Уполномоченным органом по осуществлению указанных федеральных полномочий определено министерство социальной защиты населения Рязанской области.
В настоящее время в территориальных отделах (секторах) министерства организован и ведется прием заявлений граждан по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения в 2011 году.
По состоянию на 1 октября 2010 года по вопросу санаторно-курортного лечения обратились более 3700 граждан, в том числе 87 инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
В 1 квартале 2010 года в ООО "Санаторий "Солотча" получили санаторно-курортное лечение 30 граждан - получателей социальных услуг.
Для ветеранов Великой Отечественной войны (30 чел.) министерством организован целевой заезд в ООО "Санаторий "Сосновый бор".
В соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Рязанской области, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2098-р, с 1 января 2010 года Правительству Рязанской области передано осуществление части полномочий Российской Федерации, в том числе по предоставлению следующих мер социальной поддержки:
1. обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами,
2. обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Указанные выше полномочия осуществляются министерством социальной защиты населения Рязанской области.
Инвалиды (либо лица, представляющие их интересы) для получения вышеуказанных мер социальной поддержки обращаются в территориальные отделы (секторы) министерства социальной защиты населения Рязанской области по месту жительства.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации согласно постановлению Правительства Рязанской области от 31.12.2009 г. № 383 "Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" осуществляется в соответствии с заявлениями и индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы [16].
В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами" в 2010 году оказана адресная материальная помощь 2749 гражданам (семьям) на общую сумму 11,7 млн руб.; из средств резервного фонда Правительства Рязанской области оказана помощь 16 гражданам на сумму 620,0 тыс. руб. [15].
Средний размер оказываемой адресной материальной помощи составил 4466 руб.
Закон о погребении и похоронном деле на территории Рязанской области регулирует отношения, связанные с погребением и похоронным делом на территории Рязанской области, в пределах полномочий исполнительного органа государственной власти Рязанской области [10]. Финансирование похоронного дела осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
За счет средств областного бюджета возмещаются:
1) расходы, понесенные специализированной службой, по вопросам похоронного дела в связи с оказанием услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
) расходы на выплату социального пособия в размере 1000 рублей лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, в случаях:
а) если умерший нигде не работал и не являлся пенсионером;
б) рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Таким образом, в данной главе была рассмотрена законодательная база в области социального обеспечения, действующая на территории Рязанской области. Приведенные в главе нормативные акты закрепляют и защищают права граждан, живущих в Рязанской области, по их социальному обеспечению.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальное обеспечение - это система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода, созданного трудоспособными гражданами и прошедшего затем перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды, образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных и престарелых граждан, а также для оказания материальной помощи отдельным группам населения (одиноким матерям, семьям, потерявшим кормильца), многодетным семьям и др.).
Обеспечение прав граждан на социальную поддержку закреплено законодательством.
В работе были решены поставленные задачи. А именно, рассмотрев сначала теоретические основы социального обеспечения, перешли к характеристики законодательной базы социального обеспечения в Рязанской области.
Таким образом, социальное обеспечение в Рязанской области законодательно закреплено и выполняется.
Хотелось бы предложить на будущее усовершенствование и расширение законодательной базы по социальному обеспечению в Рязанской области, так как некоторые виды социального обеспечения граждан осуществляются лишь за счет федерального уровня, а на региональном нет.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей"
2 Закон от 19.04.1991г. №1032-1 "О занятости населения в РФ"
3 Закон Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 162-ОЗ "О социальной поддержке отдельной категории граждан, проживающих на территории Рязанской области"
Закон Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 168-ОЗ "О социальной поддержке граждан, достигших соответствующего пенсионного возраста, которым не назначена трудовая пенсия"
Закон Рязанской области от 2 февраля 2005 года № 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей"
Закон Рязанской области от 1 июня 2005 года № 51-ОЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении некоторых категорий граждан, проживающих на территории Рязанской области, в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"
Закон Рязанской области от 18 ноября 2005 года № 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области"
Закон Рязанской области от 13 декабря 2006 года № 163-ОЗ "О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка"
Закон Рязанской области от 12 января 2007 года № 11-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин"
Закон Рязанской области от 24 декабря 2008 г. N 205-ОЗ "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области"
Закон Рязанской области от 28 декабря 2010 г. № 184-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей и родителей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших), пропавших без вести в районах боевых действий"
Закон Рязанской области от 29 декабря 2008 года № 217-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Рязанской области"
Закон Рязанской области от 2 марта 2009 года № 15-ОЗ "О ежегодных денежных компенсациях расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных расходов отдельным категориям инвалидов"
14 Проект закона Рязанской области "О выплате единовременного пособия за рождение детей в Рязанской области"
15 Постановление Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами"
Постановление Правительства Рязанской области от 31 декабря 2009 г. № 383 "Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями"
Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"
Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 23.07.2008) "О беженцах"
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2004) "О государственной социальной помощи"
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "Об основах социального обслуживания населения в РФ"
Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения [Текст] / Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2004.-608с.
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения [Текст] Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 1998. 432 с.
Буянова М.О., Право социального обеспечения России[Текст] Право социального обеспечения России: Учебник/под ред. М.О.Буяновой, К.Н.Гусова.- М.: ТК Велби, Издательство Проспект,2004. - 488с.
Галаганов П. Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения.//Право и политика 2003№6. с.81-87.
Шарин В. "Социальное обеспечение" - понятие, требующее уточнения.//Социальное обеспечение 2005№6. с.36-39.
32 Материал из Википедии - свободной энциклопедии [Электронный ресурс] - Режим доступа <http://ru.wikipedia.org/wiki/Собес>, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус., англ.
Социальная работа [Электронный ресурс] - Режим доступа <http://soc-work.ru/article/15>, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус., англ.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
|
|
|
