 |
Глава 4. Управление Автономным учреждением
|
|
|
|
28. К компетенции Учредителя в области управления Автономным учреждением относятся:
1) рассмотрение и одобрение предложений директора Автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов, открытии и закрытии его представительств;
2) утверждение передаточного акта;
3) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
4) рассмотрение и одобрение предложений директора Автономного учреждения о совершении сделок с имуществом Автономного учреждения в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области для совершения таких сделок требуется согласие Учредителя;
5) внесение предложений Правительству Свердловской области по реорганизации, изменению типа и ликвидации Автономного учреждения, назначению и освобождению от должности директора Автономного учреждения на основании правовых актов Правительства Свердловской области и в соответствии с нормативными правовыми актами Свердловской области;
6) заключение и расторжение трудового договора с директором Автономного учреждения на основании правовых актов Правительства Свердловской области, контроль за выполнением условий трудового договора, применение к директору Автономного учреждения мер поощрения и взыскания;
7) направление директора Автономного учреждения в служебные командировки за пределы Свердловской области;
8) принятие решения о предоставлении отпуска директору Автономного учреждения;
9) согласование назначения руководителей филиалов, представительств Автономного учреждения;
10) контроль за использованием бюджетных средств;
11) контроль за содержанием деятельности, в том числе плановое и оперативное инспектирование работы администрации Автономного учреждения по обеспечению качества оказания услуг;
|
|
|
12) определение показателей эффективности деятельности Автономного учреждения;
13) формирование и установление государственного задания по предоставлению услуг в соответствии с предусмотренной Уставом основной деятельностью и доведение его до Автономного учреждения;
14) заключение с Автономным учреждением соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций;
15) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также Уставом.
29. Структуру органов управления Автономного учреждения образуют:
1) наблюдательный совет Автономного учреждения;
2) директор Автономного учреждения;
3) общее собрание работников Автономного учреждения;
4) попечительский совет Автономного учреждения.
30. Наблюдательный совет Автономного учреждения состоит из шести членов. В состав наблюдательного совета Автономного учреждения входят представители Учредителя, исполнительного органа государственной власти Свердловской области, на который возложено управление государственным имуществом Свердловской области, и общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности. В состав наблюдательного совета Автономного учреждения могут входить представители иных государственных органов и органов местного самоуправления, представители работников Автономного учреждения. Количество представителей государственных органов и органов местного самоуправления в составе наблюдательного совета Автономного учреждения не должно превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета Автономного учреждения. Не менее половины из числа представителей государственных органов и органов местного самоуправления составляют представители Учредителя. Количество представителей работников Автономного учреждения не может превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета Автономного учреждения.
|
|
|
31. Срок полномочий наблюдательного совета Автономного учреждения устанавливается на пять лет.
32. Одно и то же лицо может быть членом наблюдательного совета Автономного учреждения неограниченное число раз.
Директор Автономного учреждения и заместители директора Автономного учреждения не могут быть членами наблюдательного совета Автономного учреждения.
Членами наблюдательного совета Автономного учреждения не могут быть лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.
Автономное учреждение не вправе выплачивать членам наблюдательного совета Автономного учреждения вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей, за исключением компенсации документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с участием в работе наблюдательного совета Автономного учреждения.
33. Решение о назначении членов наблюдательного совета Автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий принимается Правительством Свердловской области.
Решение о выборе кандидатуры представителя работников Автономного учреждения в качестве члена наблюдательного совета Автономного учреждения или досрочном прекращении его полномочий принимается на общем собрании работников Автономного учреждения. Общее собрание правомочно, если на нем присутствует более половины работников Автономного учреждения. Решение о выборе кандидатуры представителя работников Автономного учреждения в качестве члена наблюдательного совета Автономного учреждения считается принятым, если за предложенную кандидатуру проголосовало более половины от числа присутствующих на общем собрании.
34. Полномочия члена наблюдательного совета Автономного учреждения могут быть прекращены досрочно:
1) по просьбе члена наблюдательного совета Автономного учреждения;
2) в случае невозможности исполнения членом наблюдательного совета Автономного учреждения своих обязанностей по состоянию здоровья или по причине его отсутствия в месте нахождения Автономного учреждения в течение четырех месяцев;
|
|
|
3) в случае привлечения члена наблюдательного совета Автономного учреждения к уголовной ответственности.
35. Полномочия члена наблюдательного совета Автономного учреждения, являющегося представителем государственного органа или органа местного самоуправления и состоящего с этим органом в трудовых отношениях, прекращаются досрочно в случае прекращения трудовых отношений или могут быть прекращены досрочно по представлению государственного органа или органа местного самоуправления.
Вакантные места, образовавшиеся в наблюдательном совете Автономного учреждения в связи со смертью или досрочным прекращением полномочий членов наблюдательного совета Автономного учреждения, замещаются на оставшийся срок полномочий наблюдательного совета Автономного учреждения.
36. Наблюдательный совет Автономного учреждения возглавляет председатель наблюдательного совета Автономного учреждения, который избирается на срок полномочий наблюдательного совета Автономного учреждения членами наблюдательного совета Автономного учреждения из их числа простым большинством голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета Автономного учреждения.
37. Представитель работников Автономного учреждения не может быть избран председателем наблюдательного совета Автономного учреждения.
38. Наблюдательный совет Автономного учреждения вправе в любое время переизбрать председателя наблюдательного совета Автономного учреждения.
39. Председатель наблюдательного совета Автономного учреждения организует работу наблюдательного совета Автономного учреждения, созывает заседания наблюдательного совета Автономного учреждения, председательствует на них и организует ведение протокола заседания. В отсутствие председателя наблюдательного совета Автономного учреждения его функции осуществляет старший по возрасту член наблюдательного совета Автономного учреждения, за исключением представителя работников Автономного учреждения.
|
|
|
40. Наблюдательный совет Автономного учреждения рассматривает:
1) предложения Учредителя или директора Автономного учреждения о внесении изменений в Устав;
2) предложения Учредителя или директора Автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов Автономного учреждения, открытии и закрытии его представительств;
3) предложения Учредителя или директора Автономного учреждения о реорганизации Автономного учреждения или о его ликвидации;
4) предложения Учредителя или директора Автономного учреждения об изъятии имущества, закрепленного за Автономным учреждением на праве оперативного управления;
5) предложения директора Автономного учреждения об участии Автономного учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника;
6) проект плана финансово-хозяйственной деятельности Автономного учреждения;
7) по представлению директора Автономного учреждения проекты отчетов о деятельности Автономного учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность Автономного учреждения;
8) предложения директора Автономного учреждения о совершении сделок по распоряжению имуществом, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области Автономное учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно;
9) предложения директора Автономного учреждения о совершении крупных сделок;
10) предложения директора Автономного учреждения о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
11) предложения директора Автономного учреждения о выборе кредитных организаций, в которых Автономное учреждение может открыть банковские счета;
12) вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности Автономного учреждения и утверждения аудиторской организации.
41. Наблюдательный совет Автономного учреждения утверждает положение о закупках в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
42. По вопросам, указанным в подпунктах 1–4 и 8 пункта 40 Устава, наблюдательный совет Автономного учреждения дает рекомендации. Учредитель принимает по этим вопросам решения после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета Автономного учреждения.
|
|
|
43. По вопросу, указанному в подпункте 6 пункта 40 Устава, наблюдательный совет Автономного учреждения дает заключение, копия которого направляется Учредителю. По вопросам, указанным в подпунктах 5 и 11 пункта 40 Устава, наблюдательный совет Автономного учреждения дает заключения. Директор Автономного учреждения принимает по этим вопросам решения после рассмотрения заключений наблюдательного совета Автономного учреждения.
44. Документы, представляемые в соответствии с подпунктом 7 пункта 40 Устава, утверждаются наблюдательным советом Автономного учреждения. Копии указанных документов направляются Учредителю.
45. По вопросам, указанным в подпунктах 9, 10 и 12 пункта 40 Устава, наблюдательный совет Автономного учреждения принимает решения, обязательные для директора Автономного учреждения.
46. Рекомендации и заключения по вопросам, указанным в подпунктах 1–8 и 11 пункта 40 Устава, даются большинством голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета Автономного учреждения.
47. Решения по вопросам, указанным в подпунктах 9 и 12 пункта 40 Устава, принимаются наблюдательным советом Автономного учреждения большинством в две трети голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета Автономного учреждения.
48. Решение по вопросу, указанному в подпункте 10 пункта 40 Устава, принимается наблюдательным советом Автономного учреждения в порядке, установленном частями 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174‑ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее — Федеральный закон «Об автономных учреждениях»).
49. По требованию наблюдательного совета Автономного учреждения или любого из членов наблюдательного совета Автономного учреждения другие органы Автономного учреждения обязаны представить информацию по вопросам, относящимся к компетенции наблюдательного совета Автономного учреждения.
50. Вопросы, относящиеся к компетенции наблюдательного совета Автономного учреждения, не могут быть переданы на рассмотрение других органов управления Автономного учреждения.
51. Заседания наблюдательного совета Автономного учреждения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
52. В случаях, не терпящих отлагательства, заседание наблюдательного совета Автономного учреждения может быть созвано немедленно без предварительного письменного извещения членов наблюдательного совета Автономного учреждения путем направления соответствующего сообщения факсимильной связью, телеграммой, телефонограммой, электронной почтой либо с использованием иных средств связи.
53. Заседание наблюдательного совета Автономного учреждения созывается председателем наблюдательного совета Автономного учреждения по собственной инициативе, по требованию Учредителя, члена наблюдательного совета Автономного учреждения или директора Автономного учреждения.
54. В заседании наблюдательного совета Автономного учреждения вправе участвовать директор Автономного учреждения. Иные приглашенные председателем наблюдательного совета Автономного учреждения лица могут участвовать в заседании наблюдательного совета Автономного учреждения, если против их присутствия не возражает более чем одна треть от общего числа членов наблюдательного совета Автономного учреждения.
55. Заседание наблюдательного совета Автономного учреждения является правомочным, если все члены наблюдательного совета Автономного учреждения извещены о времени и месте его проведения и на заседании присутствует более половины членов наблюдательного совета Автономного учреждения. Передача членом наблюдательного совета Автономного учреждения своего голоса другому лицу не допускается.
56. В случае отсутствия по уважительной причине на заседании наблюдательного совета Автономного учреждения члена наблюдательного совета Автономного учреждения его мнение может быть представлено в письменной форме и учтено наблюдательным советом Автономного учреждения в ходе проведения заседания при определении наличия кворума и результатов голосования, а также при принятии решений наблюдательным советом Автономного учреждения путем проведения заочного голосования. Указанный в настоящем пункте порядок не может применяться при принятии решений по вопросам, предусмотренным подпунктами 9 и 10 пункта 40 Устава.
57. Каждый член наблюдательного совета Автономного учреждения имеет при голосовании один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председателя наблюдательного совета Автономного учреждения.
Члены наблюдательного совета Автономного учреждения, которые при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей действовали недобросовестно или неразумно, в случае причинения Автономному учреждению убытков, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением тех, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение Автономному учреждению убытков, или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании.
58. Первое заседание наблюдательного совета Автономного учреждения после его создания, а также первое заседание нового состава наблюдательного совета Автономного учреждения созываются по требованию Учредителя.
До избрания председателя наблюдательного совета Автономного учреждения на заседании председательствует старший по возрасту член наблюдательного совета Автономного учреждения, за исключением представителя работников Автономного учреждения.
59. Автономное учреждение возглавляет директор Автономного учреждения. Директор Автономного учреждения назначается на должность и освобождается от должности Правительством Свердловской области. Директор Автономного учреждения осуществляет свои полномочия на основании срочного трудового договора, заключенного с Учредителем на срок не более пяти лет.
60. К компетенции директора Автономного учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Автономного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и Свердловской области или Уставом к компетенции Учредителя, наблюдательного совета Автономного учреждения или иных органов Автономного учреждения.
61. В компетенции директора Автономного учреждения:
1) без доверенности действовать от имени Автономного учреждения, в том числе представлять интересы Автономного учреждения и совершать сделки от его имени;
2) организовывать работу Автономного учреждения;
3) представлять годовую бухгалтерскую отчетность Автономного учреждения наблюдательному совету Автономного учреждения для утверждения;
4) утверждать штатное расписание, должностные инструкции работников Автономного учреждения, заключать трудовые договоры с работниками Автономного учреждения;
5) утверждать план финансово-хозяйственной деятельности Автономного учреждения и регламентирующие деятельность Автономного учреждения внутренние документы;
6) издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками Автономного учреждения;
7) выдавать доверенности, совершать иные юридические действия;
8) открывать счета в кредитных организациях либо лицевые счета в Министерстве финансов Свердловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
9) применять к работникам Автономного учреждения меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) пользоваться социальными гарантиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
11) решать иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Свердловской области к компетенции директора Автономного учреждения.
62. Директор Автономного учреждения действует в интересах Автономного учреждения добросовестно и разумно.
В случае если директор Автономного учреждения при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей действовал недобросовестно или неразумно, причинив своими действиями (бездействием) Автономному учреждению убытки, то он обязан их возместить в соответствии с законодательством Российской Федерации.
63. Общее собрание работников Автономного учреждения составляют все работники Автономного учреждения.
К компетенции общего собрания работников Автономного учреждения относится:
1) принятие коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка Автономного учреждения;
2) выбор представителей работников в состав наблюдательного совета Автономного учреждения;
3) иные полномочия в соответствии с положением об общем собрании работников Автономного учреждения.
Порядок деятельности общего собрания работников Автономного учреждения регламентируется положением об общем собрании работников Автономного учреждения.
64. Попечительский совет Автономного учреждения является совещательным органом Автономного учреждения, образованным для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Автономного учреждения.
65. Попечительский совет Автономного учреждения создается по согласованию с Учредителем.
66. Создание попечительского совета Автономного учреждения является обязательным.
67. Попечительский совет Автономного учреждения действует на основе принципов гласности, добровольности участия и равноправия членов попечительского совета Автономного учреждения.
Правовую основу деятельности попечительского совета Автономного учреждения составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
68. В своей деятельности попечительский совет Автономного учреждения взаимодействует с другими органами управления Автономного учреждения. Попечительский совет Автономного учреждения не вправе вмешиваться в деятельность других органов управления Автономного учреждения.
69. Решения попечительского совета Автономного учреждения носят рекомендательный характер.
70. Члены попечительского совета Автономного учреждения исполняют свои обязанности безвозмездно.
71. Попечительский совет Автономного учреждения составляет ежегодный отчет о своей работе и размещает его на официальном сайте Автономного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет о работе попечительского совета Автономного учреждения должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, а также о защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации.
72. Попечительский совет Автономного учреждения состоит из председателя попечительского совета Автономного учреждения, заместителя председателя попечительского совета Автономного учреждения, членов попечительского совета Автономного учреждения, секретаря попечительского совета Автономного учреждения.
73. Конкретное число членов попечительского совета Автономного учреждения определяется Автономным учреждением, но не может быть менее 5 человек.
74. В состав попечительского совета Автономного учреждения могут входить представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере социального обслуживания граждан, деятели науки, образования и культуры, представители других организаций, индивидуальные предприниматели.
Членами попечительского совета Автономного учреждения не могут быть работники Автономного учреждения.
75. Персональный состав попечительского совета Автономного учреждения определяется директором Автономного учреждения.
76. Попечительский совет Автономного учреждения создается на весь период деятельности Автономного учреждения.
77. Основными задачами попечительского совета Автономного учреждения являются:
1) содействие в решении текущих и перспективных задач развития и эффективного функционирования Автономного учреждения, улучшения качества его работы;
2) содействие в привлечении финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности Автономного учреждения;
3) содействие в совершенствовании материально-технической базы Автономного учреждения;
4) содействие в улучшении качества предоставляемых социальных услуг;
5) содействие в повышении квалификации работников Автономного учреждения, стимулировании их профессионального развития;
6) содействие в повышении информационной открытости Автономного учреждения;
7) содействие в решении иных вопросов, связанных с повышением эффективности деятельности Автономного учреждения.
78. Для выполнения возложенных на него задач попечительский совет Автономного учреждения имеет право:
1) запрашивать информацию у других органов управления Автономного учреждения о реализации принятых попечительским советом Автономного учреждения решений;
2) вносить другим органам управления Автономного учреждения предложения по вопросам совершенствования деятельности Автономного учреждения;
3) участвовать в организации и проведении круглых столов, конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета Автономного учреждения;
4) участвовать в подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Свердловской области по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета Автономного учреждения;
5) осуществлять иные права, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
79. Председатель попечительского совета Автономного учреждения руководит работой попечительского совета Автономного учреждения, ведет заседания попечительского совета Автономного учреждения, вносит на рассмотрение попечительского совета Автономного учреждения предложения о планах его работы и времени проведения заседаний. Заместитель председателя попечительского совета Автономного учреждения в отсутствие председателя попечительского совета Автономного учреждения выполняет его функции.
80. Председатель попечительского совета Автономного учреждения, заместитель председателя попечительского совета Автономного учреждения избираются на первом заседании попечительского совета Автономного учреждения открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов попечительского совета Автономного учреждения. На первом заседании попечительского совета Автономного учреждения назначается секретарь попечительского совета Автономного учреждения.
81. Попечительский совет Автономного учреждения вправе в любое время переизбрать председателя попечительского совета Автономного учреждения, заместителя председателя попечительского совета Автономного учреждения.
82. Заседание попечительского совета Автономного учреждения считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов попечительского совета Автономного учреждения.
83. Решения попечительского совета Автономного учреждения принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов попечительского совета Автономного учреждения. В случае равенства голосов решающим является голос председателя попечительского совета Автономного учреждения.
84. При решении вопросов на заседании попечительского совета Автономного учреждения каждый член попечительского совета Автономного учреждения обладает одним голосом. Передача права голоса другому лицу не допускается.
85. В заседаниях попечительского совета Автономного учреждения с правом совещательного голоса участвует директор Автономного учреждения, а в его отсутствие – лицо, замещающее директора Автономного учреждения.
86. Иные права и обязанности членов попечительского совета Автономного учреждения, порядок проведения заседаний попечительского совета Автономного учреждения и оформления решений, принятых на заседаниях попечительского совета Автономного учреждения, а также другие вопросы, связанные с принятием решений попечительским советом Автономного учреждения, определяются директором Автономного учреждения.
Глава 5. Крупные сделки
87. Крупной сделкой признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества, которым Автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.
В случае если по данным бухгалтерской отчетности Автономного учреждения на последнюю отчетную дату десять процентов балансовой стоимости активов Автономного учреждения составляют менее 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, то крупной сделкой признается сделка, цена которой превышает десять процентов балансовой стоимости активов Автономного учреждения по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.
88. Крупная сделка совершается с предварительного одобрения наблюдательного совета Автономного учреждения. Наблюдательный совет Автономного учреждения обязан рассмотреть предложение директора Автономного учреждения о совершении крупной сделки в течение десяти календарных дней со дня поступления такого предложения председателю наблюдательного совета Автономного учреждения.
89. Крупная сделка, совершенная с нарушением требований пунктов 87 и 88 Устава, может быть признана недействительной по иску Автономного учреждения или Учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения сделки наблюдательным советом Автономного учреждения.
90. Директор Автономного учреждения несет ответственность в размере убытков, причиненных Автономному учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований пункта 88 Устава, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
|
|
|
