 |
Учебное пособие для самостоятельной работы студентов
|
|
|
|
ОРГАНИЗАЦИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Учебное пособие для самостоятельной работы студентов
Оренбург 2007 год
УДК 614.39 - 075.8
Авторы: О.И. Матчина, Д.Н. Бегун
Организация санитарно-эпидемиологической службы российской федерации. Оренбург, 2007, 17 с.
Учебное пособие предназначено для самостоятельной работы студентов лечебного, педиатрического и стоматологического факультета.
Рецензенты:
Зав. кафедрой общей и коммунальной гигиены с экологией человека, д.м.н., проф. В.М. Боев.
Зав кафедрой эпидемиологии и инфекционных болезней, д.м.н., проф. М.В. Скачков.
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ОрГМА
© Оренбургская государственная медицинская академия, 2007
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.. 5
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, определение понятия.. 6
Место и роль государственной санитарно-эпидемиологической службы в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия.. 8
Санитарно-гигиенический мониторинг.. 9
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба: структура, система управления службой, функции.. 10
Центры гигиены и эпидемиологии санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, их структура, основные задачи, формы и методы работы... 14
Вопросы для самоконтроля.. 18
Введение
В одном из принципов государственной политики в области охраны здоровья граждан признается ценность здоровья как главного фактора экономического роста и обеспечения национальной безопасности страны. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, таким образом, является задачей государственной важности. Условия неблагополучной санитарно-гигиенической обстановки, когда сохраняются угрозы здоровью населения, и слабо реализуются профилактические мероприятия, привели к необходимости структурно – функционального реформирования государственной санитарно-эпидемиологической службы.
|
|
|
На настоящий момент времени служба включает в себя около 2300 учреждений (2218 центров) на территории всей страны. При активном участии службы развивается санитарное законодательство страны, осуществляется работа по санитарно-гигиеническому нормированию, разрабатываются и реализуются федеральные и региональные целевые программы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанные, прежде всего, с вакцинопрофилактикой, проблемами борьбы с ВИЧ – инфекцией, вирусным гепатитом, туберкулезом, корью, краснухой и др. Ведущим направлением деятельности службы стал социально-гигиенический мониторинг. Создан и функционирует Федеральный информационный фонд, располагающий данными начиная с 1996 г. о санитарном состоянии среды обитания и состоянию здоровья населения в большинстве субъектах Российской Федерации, на основании которого разрабатываются и внедряются целенаправленные профилактические мероприятия. Безусловно, служба сохраняет и совершенствует Госсанэпиднадзор, лабораторный контроль и информационное обеспечение. В целом, проводимые мероприятия по улучшению санитарно-гигиенической обстановки в стране сводятся к решению приоритетных задач охраны окружающей среды в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения надзора за водоснабжением, загрязнением почвы отходами производства и потребления, в области контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и продуктов питания, улучшению санитарно-эпидемической обстановки в детских и подростковых учреждениях, в области обеспечения здоровых условий труда, гигиены на транспорте, в области обеспечения безопасности населения и надзора за источниками физических факторов, обеспечения радиационной безопасности, в области профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями.
|
|
|
Цель настоящего учебного пособия – предоставить возможность студентам самостоятельно изучить вопросы организации санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в рамках программы обучения по дисциплине «Общественное здоровье и здравоохранение».
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, определение понятия
Одним из конституционных прав граждан является право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в рамках реализации которого в стране принят ряд основополагающих законов:
§ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 30.03.1999 № 52-ФЗ
§ Об охране окружающей среды. 10.01.2002 № 7-ФЗ
§ Об иммунопрофилактике инфекционных болезней. 17.09.1998 № 157-ФЗ
§ О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. 18.06.2001 № 77-ФЗ
§ О защите прав потребителей. 07.02.1992 № 2300-I и др.
Эти законы направлены, прежде всего, на формирование и обеспечение на территории всей страны санитарно-эпидемиологического благополучия.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимают состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В это определение, входят следующие основные понятия:
- среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
- факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;
- вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;
|
|
|
- благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;
- безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;
- санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время*.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
§ профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
§ контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
§ создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
§ государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
§ государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
§ сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;
§ лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
§ государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
§ проведения социально-гигиенического мониторинга;
|
|
|
§ научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
§ мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
§ мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
§ мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Место и роль государственной санитарно-эпидемиологической службы в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия
Основную роль в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия играет системагосударственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Ее центральным управляющим звеном является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, основной функцией, которой является организация и проведение государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:
§ контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
§ санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
§ меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
§ контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
§ проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
§ разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
|
|
|
§ статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на федеральном уровне, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов.
|
|
|
