 |
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере образования
|
|
|
|
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере образования в Новосибирской области, в том числе устанавливает полномочия органов государственной власти Новосибирской области, дополнительные меры социальной поддержки и гарантии отдельным категориям граждан в сфере образования.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере образования
Правовое регулирование отношений в сфере образования в Новосибирской области осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, настоящего Закона, иных законов Новосибирской области и нормативных правовых актов Новосибирской области, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе об образовании.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере образования
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере образования
К полномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере образования относятся:
1) принятие законов Новосибирской области в сфере образования, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
2) внесение в Правительство Российской Федерации в целях обеспечения подготовки кадров для комплексного социально-экономического развития Новосибирской области предложений, подготовленных на основании программы социально-экономического развития Новосибирской области, о создании федерального университета;
|
|
|
3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Новосибирской области в сфере образования
К полномочиям Правительства Новосибирской области в сфере образования относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере образования, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
2) утверждение региональных программ Новосибирской области в сфере образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Новосибирской области;
3) создание, реорганизация, ликвидация государственных образовательных организаций Новосибирской области, в том числе:
общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы для получения общего образования лицами, содержащимися в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;
общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус";
специальных учебно-воспитательных организаций открытого и закрытого типов для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода, в целях получения ими начального общего, основного общего и среднего общего образования;
|
|
|
4) создание, реорганизация, ликвидация государственных организаций Новосибирской области, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности;
5) создание организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
6) создание информационных систем в системе образования;
7) создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;
8) утверждение нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - нормативы);
9) внесение в Правительство Российской Федерации в целях обеспечения подготовки кадров для комплексного социально-экономического развития Новосибирской области предложений, подготовленных на основании программы социально-экономического развития Новосибирской области, о создании федерального университета;
10) установление порядка отнесения к малокомплектным образовательным организациям образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся;
11) учреждение премий педагогическим работникам образовательных организаций в целях развития творческого потенциала, поощрения талантливых педагогических работников, лауреатов профессиональных областных конкурсов и других мероприятий;
|
|
|
12) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Новосибирской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
13) установление порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области;
14) установление нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области;
15) учреждение именных стипендий, определение их размера и условий выплаты за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области;
16) установление специальных денежных поощрений и иных мер стимулирования для обучающихся, проявивших выдающиеся способности, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области, а также порядка их предоставления;
17) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования в Новосибирской области;
18) установление требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Новосибирской области;
19) установление случаев и порядка обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области;
20) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области;
|
|
|
21) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области, выделяемых на проведение единого государственного экзамена;
22) организация предоставления дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также организация предоставления государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;
23) установление размера и порядка возмещения расходов на обучение на курсах по подготовке к поступлению в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
24) установление размера и порядка возмещения расходов профессиональной образовательной организации на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих второе среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);
25) установление размера и порядка увеличения размера стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета Новосибирской области или местных бюджетов, в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях;
26) утверждение норм обеспечения выпускников имеющих государственную аккредитацию образовательных организаций, обучавшихся за счет средств областного бюджета Новосибирской области или местных бюджетов, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, этими образовательными организациями однократно одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, а также установление размера и порядка выплаты единовременного денежного пособия указанной категории лиц;
|
|
|
27) установление порядка предоставления полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию государственных образовательных организациях Новосибирской области и муниципальных образовательных организациях профессионального образования и образовательных организациях высшего образования, а также обучающимся, потерявшим в период обучения обоих или единственного родителя, а также лицам из числа указанных категорий в случае достижения ими возраста 23 лет до окончания обучения в указанных образовательных организациях, а также размера возмещения полной стоимости полного государственного обеспечения по представлению областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере опеки и попечительства;
28) установление порядка обеспечения лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 9 настоящего Закона, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
29) определение порядка обеспечения получения профессионального обучения обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего или среднего общего образования;
30) определение порядка предоставления обучающимся с ограниченными возможностями здоровья за счет средств областного бюджета Новосибирской области мер социальной поддержки, предусмотренных частями 7 и 11 статьи 79 Федерального закона об образовании;
31) установление порядка обеспечения бесплатной перевозкой между поселениями обучающихся государственных образовательных организаций Новосибирской области, реализующих основные общеобразовательные программы;
32) установление размера компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, выплачиваемой родителям (законным представителям) детей, посещающих государственные образовательные организации Новосибирской области и муниципальные образовательные организации, иные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, а также порядка обращения за указанной компенсацией и порядка ее выплаты;
33) установление порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
а) бесплатного медицинского обслуживания и оперативного лечения в любом государственном или муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведения диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;
б) бесплатных путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний;
в) бесплатного проезда к месту лечения и обратно;
г) сохранения полного государственного обеспечения (в том числе выплаты стипендии) на весь период академического отпуска по медицинским показаниям;
34) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 6. Полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования
1. К полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) принятие нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его полномочиям;
2) разработка и реализация региональных программ Новосибирской области в сфере образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Новосибирской области;
3) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Новосибирской области;
4) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Новосибирской области;
5) организация обеспечения государственных образовательных организаций Новосибирской области и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
6) организация мониторинга системы образования в Новосибирской области;
7) установление перечня малокомплектных образовательных организаций;
8) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
9) обеспечение предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в соответствующих консультационных центрах, созданных в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях;
10) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной образовательной организации Новосибирской области и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
11) установление порядка оформления отношений государственной образовательной организации Новосибирской области и муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;
12) установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Новосибирской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
13) участие в экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
14) участие в проведении экспертизы учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Новосибирской области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;
15) участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;
16) создание учебно-методических объединений в системе образования в Новосибирской области и утверждение положений о них на основе типовых положений об учебно-методических объединениях в системе образования, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
17) установление порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных, действующих в сфере образования организаций, а также их объединений, реализующих инновационные проекты и программы, региональными инновационными площадками;
18) создание в рамках своих полномочий условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
19) установление случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Новосибирской области и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
20) формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационных категорий педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Новосибирской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
21) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
22) установление формы (за исключением формы государственной итоговой аттестации, установленной абзацем первым части 13 статьи 59 Федерального закона об образовании, а также иных форм государственной итоговой аттестации, установленных в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 59 Федерального закона об образовании) и порядка проведения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации для прохождения государственной итоговой аттестации;
23) осуществление аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Новосибирской области;
24) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;
25) обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;
26) обеспечение открытости и доступности информации о системе образования;
27) организация формирования и ведения информационных систем Новосибирской области в целях информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности, информационного обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
28) представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении;
29) проведение анализа состояния и перспектив развития образования в Новосибирской области, ежегодное опубликование анализа состояния и перспектив развития образования в виде итоговых (годовых) отчетов и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте;
30) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона об образовании), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Новосибирской области;
2) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона об образовании);
3) государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона об образовании);
4) подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.
Статья 7. Полномочия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, в ведении которых находятся государственные образовательные организации Новосибирской области и иные государственные организации Новосибирской области, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности
К полномочиям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, в ведении которых находятся государственные образовательные организации Новосибирской области и иные государственные организации Новосибирской области, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, относятся:
1) осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных государственных образовательных организаций Новосибирской области, в том числе имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций (далее - нетиповые образовательные организации), и иных государственных организаций Новосибирской области, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности;
2) принятие нормативных правовых актов в сфере образования по вопросам, отнесенным к их полномочиям;
3) разработка региональных программ Новосибирской области в сфере образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Новосибирской области и их реализация;
4) организация предоставления среднего профессионального образования в подведомственных государственных образовательных организациях Новосибирской области;
5) организация предоставления дополнительного образования детей в подведомственных государственных образовательных организациях Новосибирской области;
6) обеспечение организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в государственных образовательных организациях высшего образования Новосибирской области;
7) организация предоставления дополнительного профессионального образования в подведомственных государственных образовательных организациях Новосибирской области;
8) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;
9) обеспечение открытости и доступности информации о системе образования в сфере деятельности подведомственных организаций;
10) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
|
|
|
