 |
Субъективная сторона правонарушения
|
|
|
|
Тема 10. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.
План темы:
1. Виды и понятие земельных правонарушений.
2. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
1.
В земельном праве, как и других отраслях российского права, значительное место отводится защите правообладателей, рассмотрению земельных споров и применению различных видов и форм юридической ответственности, без возможности привлечения к которой право перестает быть таковым и становится не категоричным, неэффективным, не воздействующим специфическими методами на общественные отношения. От иных социальных норм право отличается тем, что на выходе, на финише правового механизма должна присутствовать возможность воздействия отрицательным образом на правонарушителя.
В российском законодательстве различаются:
административные правонарушения – административные проступки, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях, за которые назначается административное наказание;
преступления – общественно опасныеправонарушения, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, за которые назначается уголовное наказание;
дисциплинарные правонарушения – дисциплинарные проступки, нарушения должностного регламента (должностной инструкции) за которые назначается дисциплинарное взыскание в соответствии с Трудовым кодексом РФ;
гражданские правонарушения – деликты (причинение имущественного вреда, убытков), которые влекут возмещение вреда, убытков, а также неисполнение или ненадлежащее исполнения договорных обязательств, которые влекут возмещение неустойки и т.д. в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
|
|
|
Ответственность наступает при наличии условий и обстоятельств, определенных соответствующим законодательством. По общему правилу выделяются четыре элемента состава правонарушения: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.
Объект нарушения
Объектом правонарушения во всех случаях выступают общественные отношения, охраняемые нормами законодательства об административной ответственности. Посягательство на все эти объекты обычно осуществляется путем нарушения конкретных правил и запретов, установленных в различных сферах общественной жизни, в том числе:
- охрана прав и свобод человека и гражданина;
- охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти;
- защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.
Субъект правонарушения
Субъектом правонарушения является виновное лицо, совершившее правонарушение и подлежащее ответственности в порядке, установленном законодательством. Субъектами правонарушений могут являться как физические, так и юридические лица.
Все субъекты правонарушения могут быть разделены на три группы: общие, специальные и особые. При этом в различных ситуациях один и тот же субъект может быть и специальным, и особым (это относится, например, к должностным лицам).
Объективная сторона правонарушения
Объективная сторона характеризует внешнюю сторону правонарушения, то есть показывает, что объективно произошло. Наиболее важным элементом объективной стороны выступает противоправное деяние. В то же время в объективную сторону могут включаться и другие элементы, которые характеризуют деяние с точки зрения способа, средств, времени и места его совершения, наличия причинной связи между совершенным деянием и наступившими общественно опасными последствиями, повторности, неоднократности, злостности, систематичности и длительности.
|
|
|
Деяние может выражаться в двух формах - действия или бездействия.
Действие - это активное нарушение установленных запретов и правил. Бездействие - это пассивное поведение, связанное с несовершением лицом тех действий, которые оно обязано совершить в силу требования закона. Существуют правонарушения, совершаемые только путем действия или только путем бездействия. В то же время значительная часть правонарушений может совершаться как путем совершения действий, так и бездействием.
Входящее в объективную сторону состава правонарушения деяние может быть оконченным или длящимся. Разница между ними заключается в том, что оконченное правонарушение совершается одномоментно, а длящееся - в течение продолжительного времени.
При решении вопроса об отнесении того или иного правонарушения к длящимся или оконченным необходимо различать момент юридического окончания правонарушения и момент прекращения противоправного поведения (состояния). Оконченным считается правонарушение, характеризующееся полной реализацией его объективной и субъективной сторон. Прекращение противоправного поведения (состояния) имеет место, когда лицом никакие противоправные действия уже не совершаются либо когда государство в лице уполномоченных органов пресекает правонарушение.
Правонарушение, независимо от того, является оно длящимся или недлящимся, считается оконченным с момента, когда в деянии усматриваются все признаки состава правонарушения, предусмотренные законом. Длящиеся правонарушения обычно являются юридически оконченными (что определяет возможность привлечения лица к ответственности уже с этого момента) до их фактического прекращения, то есть до момента завершения противоправного поведения (состояния).
Вопрос об отнесении правонарушений к оконченным или длящимся имеет большое не только теоретическое, но и практическое значение. Это связано например с тем, что законодательство устанавливает предельные сроки давности привлечения к ответственности, которые начинают исчисляться соответственно для оконченных правонарушений - со дня их совершения, а для длящихся - со дня их обнаружения.
|
|
|
Субъективная сторона правонарушения
Субъективная сторона правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения его субъекта, то есть правонарушителя. Наиболее важным элементом субъективной стороны правонарушения является вина правонарушителя.
Вина традиционно определяется как психическое отношение лица к совершаемому им деянию, а также (для материальных составов) к последствиям данного деяния. Выделяются две формы вины: умысел и неосторожность.
Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий, или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В субъективную сторону правонарушения, помимо вины, могут входить и другие элементы, в частности мотив и цель правонарушения. В отличие от вины, наличие их обычно не является обязательным. В то же время можно привести примеры, когда для признания деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было совершено не только виновно, но и с определенной целью или при наличии определенного мотива.
2.
|
|
|
