 |
Необходимость индустриализации
|
|
|
|
ПЛАН
ПОЛИТИКА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ:
· формы и методы управления промышленностью в 20-30 гг.
· политический режим 30-х годов и его связь с моделью индустриализации.
· внутрипартийные дискуссии о темпах, методах и источниках экономической политики.
НЕОБХОДИМОСТЬ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И СРЕДСТВА.
· “битва за металл” - основной путь социалистического строительства.
· ликвидация технико-экономической отсталости.
· создание мощной оборонной промышленности.
· развитие базисных отраслей промышленности.
· образование наркоматов.
3. ИСТОЧНИКИ НАКОПЛЕНИЯ.
· ограбление крестьянства “обложением налогами”.
· повышение производительности труда.
· хлебный экспорт.
· займы у населения.
· эмиссия.
К А Д Р Ы.
· рабочие, руководители - основные представители экономического подъема.
5. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.
· первый пятилетний план.
· итоги первой пятилетки.
ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН.
· отличие второго плана от первой пятилетки.
· Стахановское движение.
· дешевая рабочая сила - лагеря заключенных, их роль в индустриализации страны.
ТРЕТИЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
· строительство новых предприятий в отдаленных районах страны
· рост оборонной промышленности
З А К Л Ю Ч Е Н И Е.
· итоги первых пятилеток
· вывод
ПОЛИТИКА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
Во второй половине 20-х годов важнейшей задачей экономического развития стало превращение страны из аграрной в аграрно-индустриальную, обеспечение ее экономической независимости и укрепление обороноспособности. Предпосылки для этого уже были: принятый в 1920 г. План ГОЭЛРО был первым планом хозяйственного возрождения страны на базе индустриализации. В нем была выражена линия на преимущественное развитие производства средств производства. При общем росте производства на 80-100%, который предусматривался планом в течение 10-15 лет, производство средств производства должно было увеличиться на 116%, а производство предметов потребления на 47-48%. Неотложной потребностью была модернизация экономики, главным условием которой являлось техническое совершенствование всего народного хозяйства. Партия исходила из прямого указания В.И. Ленина о том, что единственной материальной основой может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие».
|
|
|
В декабре 1925 г. на ХIV съезде Коммунистической партии был рассмотрен вопрос индустриализации страны. На съезде шла речь о необходимости превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. Для этого необходимо было максимально развивать производства средств производства, обеспечения экономической независимости страны, а также создать социалистическую промышленность не основе повышения ее технического оснащения. Законодательно курс на индустриализацию был закреплен в апреле 1927 г. IV съездом советов СССР.
Главное внимание в первые годы уделялось реконструкции старых промышленных предприятий. Одновременно строились новые заводы (Саратовский и Ростовский заводы сельхоз. машиностроения), началось сооружение Туркестано-Сибирской железной дороги и Днепропетровской гидроэлектростанции. Развитие и расширение промышленного производства почти на 40% велось за счет ресурсов самих предприятий.
Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в системе управления промышленностью. Наметился переход к отраслевой системе управления, укреплялась централизация сырья, рабочей силы и производимой продукции.
|
|
|
Сложившиеся в 20-30 годах формы и методы управления промышленностью стали частью механизма хозяйствования, сохранявшегося в течение длительного времени. Для него была характерна чрезмерная централизация, директивное командование и подавление инициативы с мест. Не были четко разграничены функции хозяйственных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.
Жесткий политический режим 30-годов, один из элементов которого - периодические чистки управленческих кадров, был генетически связан с выбранной моделью индустриализации, при которой постоянное оперативное руководство ходом производства осуществлялось из Москвы. Отсюда - неизбежное развитие “подсистемы страха” на местах. В конце 20-х годов в жизни советского общества произошел перелом. Сталин продолжал свою линию - борьба за личную власть. Он считал: “Чтобы стать передовой державой требуется, прежде всего, неукротимое желание идти вперед и готовность пойти на жертвы”.
Ни Сталин, ни Бухарин, ни их сторонники еще не имели сложившегося плана экономического преобразования страны, ясных представлений о темпах и методах индустриализации. Сталин, например, резко возражал против разработки проекта Днепростроя, а также он высказался против прокладки нефтепровода в Закавказье и сооружения новых заводов и фабрик в Ленинграде и Ростове, где имелись квалифицированные кадры.
А.И. Рыков, выступая с докладом на Пленуме ЦК ВКП (б), высказался в пользу форсированного развития сельского хозяйства, считая, что такой путь требует наименьших затрат, сулит расширение хлебного экспорта и возможностей закупки за рубежом оборудования и сырья для подъема промышленности.
Троцкий предложил увеличить объем капитальных работ в ближайшее пятилетие до таких размеров, которые позволили бы уменьшить диспропорцию между сельским хозяйством и промышленностью до минимума, почти до уровня старой России. Его на Пленуме, практически, никто не поддержал. При самых существенных различиях во взглядах все они искали пути индустриализации.
НЕОБХОДИМОСТЬ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И СРЕДСТВА
|
|
|
Отказ от НЭП означал смену целей, переориентацию политики. Еще в 1926 г. Сталин заявил, что “индустриализация является основным путем социалистического строительства”. Сталин не хотел управлять лапотной Россией. Великому вождю нужна была великая держава. Он стремился создать прежде всего великую военную державу.
Так как решение всего комплекса задач- преобразований промышленности, сельского хозяйства, рост благосостояния народа - требовало огромных средств, которых не было, пришлось сделать выбор и сосредоточить все средства и усилия для прорыва на узком фронте. Главным признавалась “битва за металл”, подъем машиностроения. Ноябрьский Пленум ЦК (1928 г.) подчеркнул: “Тяжелая индустрия и производство средств производства являются основным ключом социалистического преобразования всего народного хозяйства, в том числе и сельского”.
Сталин провозгласил:” Мы отстаем от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в 10 лет, либо нас сомнут”.
Основные цели:
а) ликвидация технико-экономической отсталости;
б) достижение экономической независимости;
в) создание мощной оборонной промышленности;
г) первоочередное развитие базисных отраслей промышленности.
В 1928 г. вся страна за день выпускала 2 грузовика, 3 трактора. За рубежом закупали около четверти текстильного оборудования, более половины паровых турбин, почти 70% металлорежущих станков и тракторов. Если принять уровень промышленного производства в 1913 году за 100%, то в 1928 году он составлял в СССР- 120%.
По сравнению с другими развитыми странами:
США - 160%
Германия - 104%
Франция - 127%
Англия - 90%.
Уровень России 1913 г. - это 5-е место в мире, а по производству промышленной продукции на душу населения СССР уступал передовым странам в 5-30 раз.
В развитии индустриализации акцент делался не на постепенном замещении импорта промышленных изделий, а на концентрации всех имеющихся ресурсов в самых передовых отраслях: в энергетике, металлургии, химической промышленности, машиностроении. Эти отрасли являлись материальной основой военно-промышленного комплекса и одновременно “индустриализацией промышленностью”.
|
|
|
В 1930 г. ликвидируется коммерческий кредит, переходят к централизованному (через Госбанки) кредитованию. Множество налогов заменяется одним - налогом с оборота.
На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности. Республиканские, краевые и областные Советы народного хозяйства были преобразованы в наркоматы легкой промышленности. К концу 30- годов функционировал 21 индустриальный наркомат. Главным признавалась “битва за металл”, подъем машиностроения.
ИСТОЧНИКИ НАКОПЛЕНИЯ
Где взять деньги для развития ведущих отраслей тяжелой промышленности?
Первым источником в конце 20-х годов было ограбление крестьянства. Сталин заявил, что для обеспечения быстрых темпов индустриализации страна не может обойтись без сверхналога с крестьянства, которое уплачивает “нечто вроде дани”.
Бухарин в своем выступлении заявил: “ Источники могут быть разными. Они могут заключаться в трате ресурсов, которые у нас были, в выпуске бумажных денег с риском инфляции и товарным голодом, в пре обложении крестьян. Но это не прочно, может угрожать разрывом с крестьянством. В.И.Ленин указал другие источники. Прежде всего максимальное сокращение всех непроизводительных расходов, которые у нас огромны и повышение производительности труда. Не эмиссия, не проедание запасов, не переобложение крестьянства, а качественное повышение производительности общенародного труда и решительная борьба с непроизводительными расходами - вот главные источники накопления”.
Президиум ВСНХ, который возглавлял В.В.Куйбышев делал упор на ускоренное развитие тяжелой промышленности. Весь план был расчитан на кратчайшие сроки. При этом допускались временные нарушения пропорций из-за нехватки средств.
Госплан во главе с Г.М.Кржижановским предложил иной проект. Индустриализация должна пройти в 4 этапа:
· развитие добывающей промышленности и производства технических культур;
· реконструкция транспорта;
· индустриальный этап, основанный на правильном размещении промышленных предприятий и подъеме сельского хозяйства;
· развернутое развитие народного хозяйства на широкой энергетической базе.
На все это требовалось не менее 15 лет. Вот источники, ставшие основными:
1. ХЛЕБНЫЙ ЭКСПОРТ. Наибольшую выручку за вывоз хлеба удалось получить в 1930 г. - 883 млн. руб. В последующие годы цены на зерно на мировом рынке резко упали. Экспорт большого количества хлеба в 1932-1933 гг.., когда страна находилась на карточках, суммарно принес всего - 389 млн. руб., а вывоз лесоматериалов почти 700 млн. руб. Только продажа пушнины в 1933 г. позволила выручить средств больше, чем за вывезенный хлеб (а ведь зерно у крестьян закупали по очень низкой цене).
|
|
|
2. ЗАЙМЫ У КРЕСТЬЯН. В 1927 г. - 1 млрд. руб.
В 1935 г. - 17 млрд. руб.
3. РОСТ ЦЕН НА ВИНО-ВОДОЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ, продажа которых расширялась: уже к концу 20-х годов доход от водки достиг 1 млрд. руб. и примерно столько же давала промышленность.
4. ЭМИССИЯ. Рост денежной массы, не обеспеченной товарами, продолжался в больших масштабах до конца 1 пятилетки. Эмиссия выросла с 0,8 млрд. руб. в 1929 г. до 3 млрд. руб.
КАДРЫ
1. РАБОЧИЕ.
Основными свойствами работника перед началом индустриализации были следующие:
а) полная зависимость от труда: не поработал - голодаешь. Труд был и как нужда и как потребность.
б) результат труда сказывался не сразу. За свою работу не всегда получали оплату сразу, не было заинтересованности в труде.
в) таких работников объединяла взаимопомощь и совместный труд. У них были и хорошие и отрицательные черты во взглядах на труд.
РУКОВОДИТЕЛИ.
. Коммунистическая партия отправляла на решающие участки великой индустриальной стройки тысячи своих лучших представителей. Партийные работники, красные командиры, советские и профсоюзные становились директорами предприятий и начальниками строек. Многие из них вечерами учились. Громадный жизненный опыт, железная выдержка и непоколебимая вера в торжество ленинских идей помогали им в короткие сроки овладеть специальными знаниями на изучение которых в обычных условиях уходят многие годы.
РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПЕРВЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
Планирование экономического развития было необычайно сложным и новым. Стремление догнать и перегнать в кратчайший срок передовые капиталистические страны выражало истинное настроение множества людей в 30-е годы.
Первый пятилетний план (1928-1933 гг.) разрабатывался при участии крупнейших специалистов: А.Н.Бах - ученый биохимик, Александров и Винтер - ученые-энергетики, Д.Н.Прянишников - агрохимик. Он вступил в действие 1 октября 1928г., но был утвержден только в мае 1929г. на V Всесоюзном съезде советов. Предусматривалось строительство 1500 крупных предприятий. Из них было выделено 50-60 первоочередных объектов, которые обеспечивались всем необходимым. На их возведение отводилось более половины всех средств, вкладываемых в промышленность. Но и среди ударных строек предпочтение получили 14 наиболее важных. Благодаря подобной тактике темпы роста приоритетных отраслей по сравнению с дореволюционным временем выросли в 2-3 раза. Средства на социалистическую индустриализацию дали наши государственные промышленные предприятия, транспорт, поднимающееся сельское хозяйство. Значительную роль сыграл широкий приток народных средств от выпускаемых государственных займов. Их так и называли: займы индустриализации.
Предполагалось, что промышленное производство возрастет на 180%, производство машиностроения на 230%, производство труда - на 110%. Национальный доход должен был увеличиться в 2 раза. Обеспечение столь высоких темпов развития требовало максимального напряжения сил, что хорошо понимали многие руководители партии и государства.
Н.И. Бухарин поддержал такой темп развития, по его мнению это могло способствовать повышению эффективности и снижению себестоимости производства, экономии ресурсов, уменьшению непроизводительных затрат.
Главная задача пятилетки - превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную. Этот план базировался на принципах НЭП. Намечалось дальнейшее развертывание хозрасчета, доведение до каждого предприятия, (а не треста, как полагалось по закону 1927 г.). Промышленность должна была увеличить поставку тракторов, удобрений коллективными условиями двух классов общества и предполагалось решить проблему индустриализации.
Руководство страны приняло решение - в кратчайший срок догнать и перегнать передовые страны в техническо-экономическом отношении.
|
|
|
