 |
5.3. Третьим дополнительным основанием прекращения трудового договора с руководителем организации являются основания, предусмотренные самим договором. 19 страница
|
|
|
|
4. 1. Оплата труда руководителя зависит от организационно-правовой формы организации, которую он возглавляет.
Оплата труда руководителей в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъектов РФ, - органами государственной власти соответствующего субъекта, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления (ст. 145 ТК).
Как правило, оплата труда руководителя состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Иной порядок оплаты труда руководителей установлен в организациях, не имеющих бюджетного финансирования. Размер их оплаты определяется соглашением сторон трудового договора.
С 1 декабря 2008 г. Постановлением Правительства РФ от 05. 08. 2008 N 583 < 1> введены новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. В соответствии с этим Постановлением заработная плата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
--------------------------------
< 1> СЗ РФ. 2008. N 33. Ст. 3852.
Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до пяти размеров указанной средней заработной платы.
|
|
|
Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей учреждений в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента РФ.
Федеральные государственные органы - главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера.
4. 2. Учитывая правовой статус руководителя, требующий неуклонного соблюдения интересов возглавляемой им организации, Кодекс устанавливает изъятие из общих норм о совместительстве. Эти изъятия имеют целью дать возможность руководителю сосредоточиться на работе управляемой им организации. Нельзя исключить, что дополнительная работа на должностях в других организациях может негативно отразиться на выполнении должностных обязанностей по основной работе. Поэтому совместительство руководителя ограничено в интересах организации, которой он управляет.
Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Чтобы исключить случаи сокрытия ненадлежащего выполнения руководителями своих должностных обязанностей, им запрещено входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации. Этот запрет носит абсолютный характер и не зависит от согласия или несогласия органа или лица, которым дано право разрешать совместительство руководителю организации.
4. 3. Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Неполученные доходы (упущенная выгода) по общему правилу взысканию с руководителя не подлежат. Вместе с тем в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель возмещает организации не только причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и убытки, расчет которых осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Такую ответственность несут, например, руководители государственных и муниципальных унитарных предприятий. Статья 25 Федерального закона от 14. 11. 2002 N 161-ФЗ " О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" < 1> устанавливает, что руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в т. ч. в случае утраты имущества унитарного предприятия.
|
|
|
--------------------------------
< 1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.
5. Расторжение трудового договора с руководителем организации возможно как по основаниям, которые распространяются на всех работников, так и по основаниям, применяемым только к руководителям.
Таких оснований три.
5. 1. Первое из них касается руководителей должников, подпадающих под действие Закона о банкротстве. Трудовой договор может быть расторгнут в связи с отстранением от должности руководителя организации в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Вопрос об отстранении руководителя должника может возникнуть на разных стадиях банкротства: на стадии наблюдения, на стадии внешнего управления и при конкурсном производстве.
На стадии наблюдения временный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности. В случае удовлетворения этого ходатайства арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника - на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей - на одного из работников должника (ст. 69 Закона о банкротстве ). На основании вынесенного определения арбитражного суда об отстранении руководителя должника трудовой договор с ним расторгается. Законом не определен порядок расторжения трудового договора с руководителем должника. На практике приказ об увольнении издает временный управляющий или лицо, временно исполняющее обязанности руководителя организации.
|
|
|
На стадии внешнего управления применяется упрощенный порядок освобождения от должности руководителя должника. В соответствии со ст. 94 Закона о банкротстве с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника. Приказ об увольнении руководителя должника издается внешним управляющим. Возможен и перевод руководителя должника на другую работу на условиях, установленных трудовым законодательством.
При конкурсном производстве также предусмотрен упрощенный порядок освобождения от должности руководителя должника. В соответствии со ст. 126 Закона о банкротстве полномочия руководителя должника прекращаются с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Приказ о прекращении трудового договора с руководителем организации-должника издается конкурсным управляющим.
5. 2. Вторым дополнительным основанием прекращения трудового договора с руководителем организации является принятие уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
5. 2. 1. Такое основание прекращения трудового договора было предусмотрено и до принятия Трудового кодекса. Так, п. 4 ст. 69 Закона об акционерных обществах дает право общему собранию акционеров в любое время досрочно прекратить полномочия единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), управляющей организации или управляющего, если уставом общества решение этого вопроса не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Однако однозначная трактовка этого права отсутствовала. Существовала точка зрения, что общее собрание акционерного общества может применить п. 4 ст. 69 Закона об акционерных обществах, если имеются конкретные основания, предусмотренные трудовым законодательством.
|
|
|
С введением в действие Трудового кодекса применение п. 2 ст. 278 ТК не связано с конкретными причинами прекращения полномочий руководителя организации. Само по себе решение собственника имущества организации, даже если оно не мотивировано, является основанием для прекращения трудового договора с единоличным исполнительным органом акционерного общества или руководителем иной организации.
На практике возникли вопросы, связанные с применением п. 2 ст. 278 ТК. Некоторые из них были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Новая редакция п. 2 ст. 278 ТК приведена в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15. 03. 2005 N 3-П < 1>, в котором сформулированы важные выводы, относящиеся к данному основанию прекращения трудового договора:
--------------------------------
< 1> СЗ РФ. 2005. N 13. Ст. 1209.
1) правовой статус руководителя организации значительно отличается от статуса иных работников и поэтому федеральный законодатель вправе, исходя из объективно существующих особенностей характера и содержания труда руководителя организации, выполняемой им трудовой функции, предусматривать особые правила прекращения с ним трудового договора;
2) федеральный законодатель не возлагает на собственника, в исключение из общих правил расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 ТК, поскольку не рассматривает это основание в качестве меры юридической ответственности;
3) вид трудового договора сам по себе не предопределяет характер и содержание труда руководителя организации, как не зависят и от того, заключен трудовой договор на определенный или на неопределенный срок, особенности выполняемой руководителем трудовой функции, которыми обусловлено законодательное закрепление возможности расторжения трудового договора с ним без указания мотивов, и те фактические обстоятельства, в силу которых может возникнуть необходимость освобождения руководителя от должности. В связи с изложенным в настоящее время п. 2 ст. 278 ТК сформулирован в редакции, предусматривающей прекращение любого трудового договора (трудового договора, заключенного на неопределенный срок, и срочного трудового договора) по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Данное основание прекращения трудового договора применяется при отсутствии вины руководителя организации. Если имеется его вина, применяются конкретные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
|
|
|
5. 2. 2. Отдельно выделен вопрос о прекращении трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК с руководителем унитарного предприятия. Решение об этом принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном постановлением Правительства РФ. В отношении руководителя федерального унитарного предприятия такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 03. 12. 2004 N 739 " О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" < 1>.
--------------------------------
< 1> СЗ РФ. 2004. N 50. Ст. 5074.
5. 2. 3. В практике применения п. 2 ст. 278 ТК возник вопрос о том, распространяется ли на основание, предусмотренное этим пунктом указанной статьи, ч. 6 ст. 81 ТК, запрещающая увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Пленума ВС РФ от 17. 03. 2004 N 2. Пункт 50 этого Постановления предусматривает, что, принимая во внимание, что ст. 3 ТК запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, а также учитывая, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора, по существу, является увольнением по инициативе работодателя и гл. 43 ТК, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих лиц гарантии, установленной ч. 6 ст. 81 ТК, в виде общего запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом), трудовой договор с руководителем организации не может быть расторгнут по п. 2 ст. 278 ТК в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске.
В случае прекращения трудового договора с руководителем организации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 ТК, ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже 3-кратного среднего месячного заработка. Если размер компенсации не определен в трудовом договоре с руководителем организации, его можно предусмотреть в дополнительном соглашении к трудовому договору. Верховный Суд РФ в своем Определении от 25. 01. 2008 N 5-В07-170 < 1> указал, что отсутствие в трудовом договоре условия о выплате компенсации и ее размере не освобождает собственника от обязанности выплатить компенсацию. Вопрос о размере компенсации, как следует из ст. 279 ТК, должен решаться по соглашению сторон, а не собственником в одностороннем порядке. Суммы, подлежащие выплате, должны определяться по договоренности между руководителем организации и собственником, а в случае возникновения спора - по решению суда с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, цели и характера данной компенсационной выплаты.
--------------------------------
< 1> СПС " КонсультантПлюс".
Нарушение правила о выплате компенсации при прекращении трудового договора с руководителем организации может явиться основанием для его восстановления на работе. Выплата компенсации, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15. 03. 2005 N 3-П, - необходимое условие прекращения трудового договора с руководителем организации по п. 2 ст. 278 ТК.
5. 3. Третьим дополнительным основанием прекращения трудового договора с руководителем организации являются основания, предусмотренные самим договором.
В законодательстве не содержится перечень этих оснований. Их характер определяется соглашением сторон. При применении п. 3 ст. 278 ТК целесообразно учесть два обстоятельства:
1) основания прекращения трудового договора должны быть изложены четко и конкретно. Применительно к руководителям унитарных предприятий рекомендовано включать в заключаемый с ними трудовой договор такие обязанности, как использование имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными уставом предприятия; обеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия, выполнение утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия и др.;
2) в трудовом договоре следует предусмотреть, что невыполнение соответствующих обязанностей является основанием для увольнения руководителя организации.
6. Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор по своей инициативе, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц (ст. 280 ТК). В отличие от КЗоТ, по которому срочный трудовой договор мог быть прекращен работником досрочно лишь при наличии уважительных причин либо по взаимному соглашению сторон, Трудовой кодекс не связывает возможность расторжения трудового договора с наступлением этих обстоятельств.
Руководитель организации вправе досрочно расторгнуть срочный трудовой договор в любое время независимо от согласия другой его стороны и без объяснения причин. В организациях, где руководитель избирается общим собранием участников, которое не может быть созвано в месячный срок, следует в локальном нормативном акте определить, какие органы должны решать вопрос об исполнении обязанностей руководителя до созыва общего собрания.
§ 6. Особенности регулирования труда работников,
заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев,
и работников, занятых на сезонных работах
1. Особенности правового регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, и работников, занятых на сезонных работах, обусловлены срочным, относительно непродолжительным характером трудовых отношений. Вместе с тем несмотря на временный характер трудовых отношений между работником и работодателем, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев или на период сезона, к ним применяются общие положения трудового законодательства, но с некоторыми особенностями, установленными гл. 45 и 46 ТК.
2. Работодатель вправе заключить с работником трудовой договор на срок до двух месяцев в случае, если поручаемая ему работа носит временный характер и ее продолжительность не превышает двух месяцев (ст. 59 ТК).
Иначе говоря, заключение срочного трудового договора на срок до двух месяцев возможно при условии, если работа носит заведомо временный характер, т. е. заранее известно, что она будет продолжаться не более двух месяцев. Например, на время подготовки годового финансового отчета. В этом случае в трудовом договоре сторон должны определить конкретный срок его действия в пределах двух месяцев (три недели, один месяц, полтора месяца и др. ).
Неправомерным будет являться заключение трудового договора на срок до двух месяцев для выполнения работы, которая является для работодателя постоянной или будет продолжаться более двух месяцев.
В связи с этим следует иметь в виду, что, если в ходе судебного разбирательства будет установлен факт многократности заключения срочных трудовых договоров на такой непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции, суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 17. 03. 2004 N 2 ).
2. 1. К числу особенностей правового регулирования труда лиц, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, относится, в частности, правило, в соответствии с которым лицам, заключившим трудовой договор на такой срок, испытание при приеме на работу не устанавливается (ст. 289 ТК).
Для них установлены также особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха и предусмотрен особый порядок прекращения трудового договора (см. ст. ст. 290 - 292 ТК).
2. 2. Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, касаются отношений, связанных с привлечением их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также оплатой отпусков.
Работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, могут быть в пределах этого срока привлечены с их письменного согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 1 ст. 290 ТК).
При этом работа в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется им в денежной форме не менее чем в двойном размере (ч. 2 ст. 290 ТК).
Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или им выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст. 291 ТК). Учитывая непродолжительность трудовых отношений, указанные работники, как правило, получают денежную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении.
2. 3. Некоторые особенности имеет и порядок расторжения трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев. Так, работник, заключивший трудовой договор на срок до двух месяцев, обязан в письменной форме предупредить работодателя о досрочном расторжении трудового договора по собственному желанию за три календарных дня, а не за две недели, как другие работники (ч. 1 ст. 292 ТК). В свою очередь работодатель обязан предупредить работника, заключившего трудовой договор на срок до двух месяцев, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации или сокращением штата или численности работников в письменной форме под роспись не менее чем за три календарных дня, тогда как по общему правилу этот срок составляет не менее двух месяцев (ч. 2 ст. 292 ТК).
Работнику, заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, в отличие от других работников выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не установлено федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором (ч. 3 ст. 292 ТК).
3. Сезонными работниками являются работники, занятые на сезонных работах. Сезонными признаются работы, которые в силу климатических или иных природных условий могут выполняться не круглый год, а только в течение определенного периода, не превышающего, как правило, шести месяцев (ч. 1 ст. 293 ТК). Например, работы на лесозаготовках и лесоповале, на торфяных разработках, работы по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в полевых условиях, работы в организациях сезонных отраслей рыбного хозяйства, мясной и молочной промышленности и др.
Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства (ч. 2 ст. 293 ТК).
Заключение трудового договора на определенный сезон для выполнения работы, не предусмотренной указанными перечнями, будет считаться неправомерным.
До утверждения соответствующих перечней сезонных работ при заключении трудового договора на определенный сезон следует руководствоваться Перечнем сезонных работ, утвержденным Постановлением НКТ СССР от 11. 10. 1932 N 185 < 1>.
--------------------------------
< 1> Известия НКТ. 1932. N 28, 29.
Особенности правового регулирования труда сезонных работников касаются, в частности, заключения трудового договора, порядка предоставления оплачиваемых отпусков и порядка расторжения трудовых договоров.
3. 1. Основанием для заключения с работником трудового договора на определенный сезон является сезонный характер работы, для выполнения которой он принимается. Поэтому в соответствии со ст. 294 ТК при заключении трудового договора с сезонным работником в нем обязательно должно быть предусмотрено условие о сезонном характере работы.
При приеме на работу работников для выполнения сезонной работы на период от двух до шести месяцев в трудовых договорах с ними может быть предусмотрено испытание на срок, не превышающий двух недель (ч. 6 ст. 70 ТК). Однако если продолжительность сезонной работы в соответствии с отраслевым (межотраслевым) соглашением, заключенным на федеральном уровне социального партнерства, превышает шесть месяцев, то при заключении трудового договора для выполнение такой сезонной работы испытательный срок может быть установлен на общих основаниях в соответствии с ч. 5 ст. 70 ТК, т. е. на срок, не превышающий трех месяцев.
При неудовлетворительном результате испытания увольнение работника, заключившего трудовой договор о сезонной работе, производится в общем порядке, предусмотренном ст. 71 ТК.
3. 2. Работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы (ст. 295). Как правило, отпуск в натуре сезонным работникам не предоставляется. При увольнении им выплачивается компенсация за неиспользованные дни отпуска.
3. 3. Трудовой кодекс не предусматривает ограничений для досрочного расторжения с сезонным работником трудового договора по собственному желанию. Поэтому такой работник, как и другие работники, вправе досрочно расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в любое время.
Однако в отличие от общих правил, предусматривающих обязанность работника предупредить работодателя о расторжении трудового договора по собственному желанию не позднее чем за две недели (ч. 1 ст. 80 ТК), сезонный работник должен предупредить работодателя в письменной форме о досрочном расторжении трудового договора по собственному желанию за три календарных дня (ч. 1 ст. 296 ТК).
В отличие от общих правил, предусматривающих обязанность работодателя предупредить работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации или сокращением ее численности не менее за два месяца (ст. 180 ТК), работника, заключившего трудовой договор о сезонной работе, работодатель обязан предупредить об увольнении по этим основаниям в письменной форме под роспись не менее чем за семь календарных дней (ст. 296 ТК).
Трудовой кодекс не предусматривает также сохранение за сезонным работником, уволенным в связи с ликвидацией организации или сокращением штата или численности работников, среднего месячного заработка на период трудоустройства.
Сезонный работник, как и другие работники, имеет право на выходное пособие при увольнении в связи с ликвидацией организации или сокращением штата или численности работников (ч. 3 ст. 296 ТК). Однако работнику, принятому на сезонную работу и уволенному в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, выходное пособие выплачивается в размере только двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 296 ТК). По общему правилу, предусмотренному ст. 178 ТК, выходное пособие при увольнении по указанным основаниям выплачивается в размере среднего месячного заработка.
|
|
|
