 |
Защита прав местного самоуправления
|
|
|
|
Законодательно закреплено: граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Нарушения прав местного самоуправления затрагивают интересы не только органов местного самоуправления, но и всех граждан, проживающих на территории муниципального сообщества. Поэтому обращаться с заявлениями в суд может любой гражданин, проживающий на данной территории.
Обжаловаться могут как индивидуально-правовые, так и нормативно-правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В случае, если суд или арбитражный суд установят, что акт органа государственной власти либо государственного должностного лица, акт органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, акт предприятия, учреждения или организации нарушает установленные законами права местного самоуправления, данный акт в целом или в отдельной его части признается недействительным[6][6].
Правила судопроизводства при рассмотрении данных заявлений устанавливаются в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.
Закрепление защиты прав местного самоуправления содержится и в Конституции Республики Татарстан[7][7].
Так, ст.133 Конституции РТ гласит: Местное самоуправление в Республике Татарстан гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и управления.
|
|
|
Вслед за Конституцией РТ нормы о защите прав местного самоуправления содержит и Закон РТ «О местном самоуправлении»[8][8]:
«Органы и должностные лица местного самоуправления вправе обращаться в суд с заявлениями о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы местного самоуправления, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления.
Органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, граждане несут ответственность перед местным самоуправлением, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием местному самоуправлению, в порядке, установленном законодательством».
Заключение
Говоря о гарантии и защите прав местного самоуправления, реализации конституционного права населения на осуществление местного самоуправления, необходимо осознавать, что эффективность этого процесса во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих организационную и экономическую самостоятельность муниципальных образований, но и от понимания населением своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления, от действительной способности этими правами грамотно воспользоваться, способности реализации права на местное самоуправление.
Для действительной способности реализации права на местное самоуправление представляется необходимым[9][9]:
1) наличие механизмов осуществления защиты прав, то есть наличие органов, создаваемых населением для реализации своих прав в решении местных вопросов, процедур прямого волеизъявления (референдумы, конференции, сходы) или зависимости от населения создаваемых им органов (выборы, формы контроля). Эти вопросы в основном решены в рамках первого, организационного этапа;
|
|
|
2) наличие возможности осуществления права, то есть наличие финансово-экономической базы для обеспечения реальной самостоятельности населения и дееспособности создаваемых им органов (основная задача второго, экономического этапа);
3) наличие осознанной воли в осуществлении права, то есть активное участие в процессе организации местного самоуправления не только государства (через официальные решения его органов и реализацию их должностными лицами), но и населения (через широкое участие в процессе, заинтересованность в его результате). Решение этой задачи, видимо, будет являться в основном целью следующего этапа (назовем его условно "социальным").
Правовая регламентация гарантий и защиты прав местного самоуправления – важный шаг в построении местного самоуправления в нашей стране.
Составляющие развития местного самоуправления находятся в настоящее время в процессе формирования, но именно их неразрывное сочетание: наличие обладающих экономической и правовой возможностью организационных структур местного самоуправления при активном участии и заинтересованности государства и населения может привести к созданию реального эффективного местного самоуправления, а значит, и обеспечению стабильного поступательного развития российского общества и российского государства.
Список литературы
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года
Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.) // Советская Татария, №246-247, 12 декабря 1992 года.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, 1 сентября 1995 г.
Закон РТ от 30 ноября 1994 г. №2250-XII "О местном самоуправлении" // Республика Татарстан, №253-254, 20 декабря 1994 г.;
|
|
|
Учебная и научная литература:
Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 1997. - №5.
Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: ИНИОН, 1994.
Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2000.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
Тихомиров Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
[1][1] Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года
[2][2] Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, 1 сентября 1995 г.
[3][3] Далее по тексту – Закон (Федеральный закон).
[4][4] Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: ИНИОН, 1994. – С. 45.
[5][5] Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2000. – С.231.
[6][6] Тихомиров Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - М.: Фонд «Правовая культура», 1999. – с.95.
[7][7] Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.) // Советская Татария, №246-247, 12 декабря 1992 года.
[8][8] Закон РТ от 30 ноября 1994 г. №2250-XII "О местном самоуправлении" // Республика Татарстан, №253-254, 20 декабря 1994 г.;
[9][9] Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 1997. - №5. - С. 24- 45.
|
|
|
12 |
