 |
Природоохранные мероприятия
|
|
|
|
Охрана природы — это система научно обоснованных международных, государственных и общественных мер, направленных на рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов, на защиту природной среды от загрязнения и разрушения в интересах существующих и будущих поколений людей.
Основная цель охраны природы состоит в поддержке динамического равновесия естественных природных процессов, сохранении биологического разнообразия растений, животных, микроорганизмов, обеспечивающих благоприятные условия для жизни настоящих и последующих поколений людей, развития производства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету. Прогрессивное устойчивое развитие человеческого общества невозможно без рационального природопользования, которым называют совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов и действенных мер по их сохранению и восстановлению.
На территории России действует Закон РФ “Об охране окружающей среды”,который вступил в силу 10 января 2002 г. Закон опирается на положение Конституции РФ, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, и определяет правовые основы государственной политики в этой области такие, как:
1. презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, который дает основание для реализации принципов обязательности проведения оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы, а также запрещению хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
|
|
|
2. приоритет сохранения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, сохранения биологического разнообразия;
3. обязанность использования наилучших возможных технологий, имеющих природоохранный эффект, обеспечит с одной стороны прогресс в области развития технологий, а с другой стороны обеспечит снижение негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности в соответствии с природоохранными требованиями, на основе интегрированного и индивидуального подходов к их установлению для каждого хозяйствующего субъекта;
4. учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
С целью государственного регулирования хозяйственной деятельности, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды, определена система природоохранных нормативов, которая включает:
1. установление нормативов качества окружающей среды по химическим, физическим, биологическим показателям состояния компонентов природной среды и природных объектов с учетом природных особенностей территорий и акваторий и их целевого использования;
2. нормативов воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду,
3. нормативов качества окружающей среды и технологических нормативов на допустимые выбросы и сбросы;
4. нормативов допустимого изъятия компонентов природной среды в соответствии с природоохранными требованиями.
В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов и их генетического фонда впервые предусмотрена норма по осуществлению их консервации в низкотемпературных генетических банках и сохранению в искусственно созданной среде обитания, а также предусмотрена статья по сохранению почв, как отдельного объекта охраны окружающей среды.
|
|
|
Неотложность предотвращения экологического кризиса, обеспечения экологически безопасного развития человеческой цивилизации, необходимость решения глобальных проблем в условиях взаимосвязанного мира, являются объективной основой возникновения общих интересов различных стран и народов в поиске общих скоординированных решений и действий.
В октябре 2010г. прошла Всемирная выставка Expo 2010 в Шанхае. Она уже побила несколько мировых рекордов за все 150-летнее время существования Универсальных выставок. Это рекорды по численности участников (более 200 стран, мировых организаций и компаний), численности посетителей (примерно 100 миллионов человек) и по выставочной территории (5,28 кв. км). Тема Экспо — «Лучше город – лучше жизнь». Каждый павильон представлял концепцию города – с учетом национальных, культурных особенностей, современного развития и технологий страны. Но самое главное - участники показывали примеры использования «чистых» видов энергии и технологий энергосбережения, решения насущных проблем — истощения ресурсов, безопасности, снижения загрязнения окружающей среды и многих других.
Например, Италия предложила использовать в городах новые типы строительных материалов: «transparent concrete» (прозрачный бетон), краску, выполняющую очистку воздуха (она «поглощает» смог) и антибактериальную керамическую плитку. Павильон Финляндии был сконструирован так, чтобы по возможности минимизировать эмиссию СО2 (другие словами, чтобы парниковый газ, которых создается в нем, улавливался и использовался). В случае Малайзии стройматериалом для фасада выступил пластик вторичной переработки, а также материал на основе переработанного пальмового масла. Норвегия использовала для крыши полупрозрачный материал – особый вид искусственной кожи. Кроме того, что он пропускает свет днем, этот материал аккумулирует солнечную энергию — и павильон может обеспечивать себя энергией самостоятельно, абсолютно автономно от общей электросети. [ 11]
|
|
|
В России тоже стали задумываться о развитии альтернативной энергетики. В современных условиях проблема обеспечения энергетической безопасности становится одной из важнейших составляющих национальной безопасности государства. В мире четко прослеживается тенденция к приоритетному развитию альтернативной энергетики, основанной на возобновляемых источниках энергии, и сокращению доли углеводородного сырья в глобальном энергетическом балансе и энергобалансах ведущих экономических держав, в частности, США, многих государств Евросоюза, КНР, Индии и ряда других стран: США ставят своей целью довести долю электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источниках энергии, к 2020 году до 20 — 25%, Евросоюз и Китай — до 20%. В странах, где доля возобновляемых источников в энергобалансе наиболее высока, — Швеции, Финляндии, Дании, Нидерландах — действуют государственные программы поддержки альтернативной энергетики. Наиболее быстрыми темпами в мире из всех видов источников энергии, включая возобновляемые источники, развивается ветроэнергетика, которая в 2008 — 2009 годах дала рост производства электроэнергии в 36,8% (для сравнения в этот период атомная энергетика дала рост в 0,6%, а нефть и уголь показали падение на 8,3% и 14,8%, соответственно). Ветроэнергетика в последние годы являлась самой инвестиционноёмкой отраслью альтернативной энергетики в мире. По экспертным оценкам, глобальный рынок ветротурбин к 2021 году достигнет 1 трлн. долл. против 50 млрд. долл. в 2009 году. На этом фоне Россия выглядит аутсайдером: общая мощность российских ветроэнергетических установок на сегодняшний день составляет всего 17 мВт, что в 2 раза меньше, чем в крохотном Люксембурге, в 5 раз меньше, чем на Украине, в 1650 раз меньше, чем в Германии и в 1825 раз меньше, чем в США. Долю же альтернативных источников энергии в энергобалансе страны к 2020 году планируется довести лишь до 4,5%.
Серьёзным фактором, тормозящим развитие альтернативной энергетики в нашей стране, является недостаточное правовое регулирование. Единственный нормативно-правовой акт в этой сфере — Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года № 1-р, которым утверждены «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года». Для успешного развития альтернативной энергетики необходимо государственное регулирование: адекватная целям развития нормативно-правовая база, экономические меры и рыночные механизмы, которые воздействовали бы на ситуацию на рынке и обеспечивали конкурентоспособность данного сектора энергетики. Как показывает опыт, при росте масштабов производства сокращается стоимость использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, что повышает их рентабельность. Использование этих источников уже сейчас экономически выгодно в Дании, Германии, Испании и США. [ 10] Как сообщается в докладе Датского энергетического агентства, резервы нефти и газа Дании в Северном море иссякнут, соответственно, в 2018 и 2020 годах. Однако уже сегодня Дания на 20% покрывает свои потребности в электроэнергии за счет ветроустановок. Планы Датских энергетиков весьма амбициозны – они планируют перейти на 50% процентное покрытие потребности в электроэнергии уже в 2025 году. [9]
|
|
|
В последнее время большое внимание стало уделяться сокращению численности животных. В ноябре в Петербурге прошел Тигриный саммит на уровне премьер-министров тринадцати стран, в которых обитают тигры. Еще до середины XX века в Азии (а тигры — исключительно азиатский вид) обитали восемь подвидов тигров. Сейчас их осталось всего пять. Численность тигров в начале XX века составляла около 100 000 особей. В настоящее время их насчитывают только 3200.
Новость о резком сокращении численности тигров в природе стала достоянием общественности в 2004 г. и получила название «глобальный тигриный кризис». Несмотря на то, что тигр имеет высший охранный статус в международных конвенциях и в законодательствах стран ареала обитания тигра, наличие спроса на тигров, добытых в природе, и на их дериваты подогревается огромными деньгами, которые платят за них на черном рынке. Борьба с организованной преступностью на нелегальном рынке пока малоэффективна. Преступников не останавливает даже суровое наказание (тюремное заключение и конфискация имущества в Индии, смертная казнь в Китае, тюремное заключение и штраф в полмиллиона рублей в России). Ведь из-за слабого исполнения закона вероятность заработать и остаться безнаказанным достаточно высока, и браконьеры под заказ торговцев без устали добывают тигров.
|
|
|
В Индии исчезновение тигров в одних национальных парках и значительное сокращение их численности в других было воспринято крайне болезненно, и срочно были приняты меры. В России уссурийский тигр также находится под личным контролем премьер-министра В.В. Путина. Но есть одно существенное различие в том, что делает Индия, и в том, что происходит в России. В Индии введен жесткий государственный контроль на самом высоком уровне, подкрепленный хорошим финансированием из государственного бюджета. В России же по личной инициативе В.В. Путина финансируется небольшая научная программа мечения тигров спутниковыми ошейниками, на которую сдают скудные средства предприятия российского бизнеса. На государственном же уровне наблюдается спад действий, направленных на охрану тигров на Дальнем Востоке. Это напрямую связано с реорганизацией природоохранных ведомств и как результат — сокращение финансирования, штата сотрудников и в целом падения и без того низкого интереса к сохранению биоразнообразия в России
В результате прошедшего саммита была принята глобальная программа, которая поставила задачу удвоить численность популяции тигра за 12 лет – к следующему году Тигра. Достижение цели потребует немалых затрат. В ближайшие годы на сохранение тигра будет направлено более 380 миллионов долларов. В частности, как следует из презентации, правительство ФРГ, выделит 29,69 миллиона долларов, от правительства США - 11,15 миллиона долларов, WWF - 53,2 миллиона долларов, Общество сохранения дикой природы - 50 миллионов долларов, Глобальный экологический фонд - до 50 миллионов долларов
В рамках своего национального плана Россия обязалась увеличить число тигров на нашей территории до 500 особей и поддерживать ее на этом уровне. Так, планируется ввести сертификацию шкур тигров, находящихся в частной собственности с целью установления легальности их происхождения. [7]
Еще одной проблемой, на которую обратило внимание мировое сообщество, стало исчезновение вечнозеленых влажных тропических лесов. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), относящимся к весне 2010г, площадь тропических лесов в 2001-2010гг. сократилась на 8,5% больше, чем за предыдущее десятилетие. Как хорошо известно, влажные тропические леса – это самая богатая экосистема на планете, играющая важную роль для поддержания устойчивости всей биосферы. Они помогают сдерживать рост концентрации парниковых газов в атмосфере, очищают воздух на планете, способствуют стабилизации выпадения осадков, и т.д. Так же в тропических лесах обитает почти половина мировой фауны, так что они служат обширным источником биологических и генетических ресурсов. По некоторым оценкам ученых, площадь тропических лесов сокращается столь стремительно, что каждый день это ведет к исчезновению до 135 видов растений, животных и насекомых, а в год эти потери составляют уже свыше 50тыс. видов.
Тем удивительнее, что, несмотря на все большее осознание мировым сообществом уникальности и важности экосистем тропических лесов и все предпринимаемые для их спасения усилия, темпы исчезновения год от года нарастают, причем основной причиной этого остается деятельность человека: коммерческие рубки, сведение лесов ради расширения площадей под посевы сельхоз культур, пастбища, под строительство плотин, прокладку дорог и трубопроводов, горнорудные разработки и т.д.
Состояние российских лесов так же стремительно ухудшается, в частности из-за варварских рубок. Например, выяснилось, что в Республике Алтай, в тайге неподалеку от знаменитого Телецкого озера, под видом санитарных рубок давно идет коммерческая заготовка древесины кедра. По признанию местных жителей, каждую ночь колонны лесовозов вывозят ценнейшую кедровую древесину в соседнюю Кемеровскую область. Не лучше положение и на Урале, где за последние два года на особоохраняемых природных территориях леса были вырублены на площади 240га. Это свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны государства за использованием лесов.
В связи с этим отчаянным положением на заседании областной думы принято решение доработать поправки к существующему закону «Об особо охраняемых природных территориях». Пока же по вынесенному на обсуждение законопроекту вырубить лесопарк можно, например, «в случае катастрофы техногенного или природного характера» или «в случае необходимости использовать территорию памятника природы для строительства дорог, трубопроводов и тд», но нет ни слова о возможности восстановления леса, его поддержки или развития. Таким образом действующий закон практически подталкивает к уничтожению природных памятников, что грозит колоссальным ущербом будущим поколениям. [8]
Заключение
|
|
|
