Палестинская проблема и ближневосточное мирное урегулирование во второй половине ХХ века.

Палестинская проблема в международных отношениях. В начале XX в. территория современных Израиля и Палестинской автономии входила в состав Османской империи. Большинство населения составляли арабы- мусульмане и христиане,евреев было ок.8% (55 тысяч).После I мировой войны территория Палестины была оккупированна Великобританией. Под влиянием идей сионизма а так-же в связи с преследованием евреев в Европе (холокост) многие евреи устремились заграницу, в т.ч. и в Палестину, чему активно способствовало английское правительство. Число евреев в Палестине увеличилось с 55 тысяч в 1918 году до 646 тысяч в 1948 году (с 8% населения до 31%). Британия поддерживала захват арабских земель т.к. стремилась через евреев увеличить свое присутствие в регионе. Все эти земли были переданы евреям, хотя палестинцы составляли большинство населения
(69%) и контролировали большую часть территории (93%). Евреям удалось с помощью английской армии создать свои экономические, образовательные, военные и социальные организации. Вплоть до 1948 года они основали 292 своих поселений и сформировали армию численностью 70 тысяч бойцов, основой которых стали террористические группы, которые боролись за провозглашение своего государства. Арабское население отвергло британскую оккупацию и сионистский проект, и требовало независимости. Палестинские национальные силы предприняли несколько политических инициатив, которые включали массовые народные восстания. Первым из них стало Иерусалимское восстание
1920 года, за которым последовали аналогичные акции в 1921,1929 и 1933 годах. Под давлением массового восстания в 1936-39 годах Британия была вынуждена была пообещять основать Палестинское государство, остановить продажу палестинских земель евреям и прекратить еврейскую эмиграцию в
Палестину через пять лет. 29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея
Организации Объединенных Наций приняла резолюцию № 181, рекомендовавшую разделение Палестины на два государства: арабское и еврейское. Около 54% территорий должно было отойти евреям, 45% - арабам, в то время как
Иерусалим (1% территорий) был объявлен территорией, находящейся под международным управлением.Евреи объявили об основании государства «Израиль»
14мая 1948 года. Они смогли победить арабские армии, пришедшие на помощь палестинцам.Сионисты захватили 77% земель Палестины и силой изгнали 800 тыс.человек, населявших ее с территории, на которых они основали св государство Израиль. Они уничтожили 531 из 585 палестинских деревень.То, что продолжало оставаться неоккупированным –территория Западный берега – было присоединено к Иордании, а египтяне вошли в сектор Газа.Организация
Освобождения Палестины (ООП) была основана в 1964 году. Целью ООП было освобождение всех палестинских земель, оккупированных в 1948 году. Ее устав предусматривал вооруженную борьбу, как единственное средство освобождения от оккупации. Ее нынешний лидер Ясир Аарафат пришел к руководству в феврале
1969 года. В 1974 году арабские режимы признали ООП единственным законным представителем палестинского народа. С 1971г. ООП обосновалась в Ливане.
Было предпринято несколько попыток искоренить его, в особенности во время гражданской войны в Ливане в 1975-90 годах.Война июня 1967 года закончилась тяжким поражением арабских режимов. В течение нескольких дней были потеряны остатки Палестины. Западный Берег, включая Восточный Иерусалим и сектор
Газа были захвачены. Более 330 тысяч палестинцев стали беженцами.После войны 1967 года сионисты экспроприировали более 60% территории Западного берега и построили на них 192 поселения. Они так же экспроприировали 30% территории сектора Газа и построили на ней 16 поселений. В этот период усилилась эмиграция евреев в Палестину где их численность увеличилась с 53 тыс. В начале ХХ века до 5 млн к 2000 г.Хотя ООН 110 раз переподтверждала резолюцию № 194 и другие, которые призывают к репатриации беженцев, ни одна из них до сих пор не выполняется из-за отказа сионистского образования и отсутствия желания и заинтересованности супердержав и мирового сообщества в содействии их реализации. В 2000 году число палестинских беженцев составляет 6 миллионов человек (почти 70% палестинского народа). После войны октября 1973 года с Израилем в результате которой Египет и Сирия достигли некоторых успехов в войне и признания ООП в 1974 году единственным законным органом, представляющим палестинский народ, чувство ответственности арабов по отношению к Палестине стало уменьшаться. После подписания в сентябре 1978 года соглашения в Кэмп Дэвиде Египет, наиболее сильная арабская страна, вышла из конфликта.Падение цен на нефть привели к уменьшению финансовой поддержки государствами Персидского залива палестинской революции. Последовавшее за этим вторжение Ирака в Кувейт в
1990 году привело к расколу в арабском мире. Распад Советского Союза и
Восточного блока так же ослабил палестинское сопротивление и привел в результате руководство ООП к мирной политике.В дальнейшим это привело к решению ООП в ноябре 1988 года признать резолюцию ООН № 181, которая рекомендовала разделить Палестину между евреями и арабами и резолюцию
Совета Безопасности № 242 от ноября 1967 года, рассматривающую палестинский вопрос как проблему беженцев и призывающую к разрешению конфликта мирными средствами. В октябре 1991 года ООП и арабские государства начали прямые мирные переговоры с Израилем в Мадриде. Официальная палестинская делегация не смогла добиться соглашения с Израилем. Между тем, с декабря 1992 года в
Осло (Норвегия) проходили параллельные секретные переговоры, которые привели к подписанию соглашений по Газе –Иерихону, получивших название соглашений в Осло. Они были официально подписаны в Вашингтоне 13 сентября
1993 года. Согласно соглашению о Газе-Иерихону руководство ООП признало право на существование Израиля и законность оккупации 77% палестинских земель. Оно так же обязалось прекратить вооруженное сопротивление и исключить из Устава ООП статьи, которые призывали к полному освобождению
Палестины и уничтожению Израиля. Все проблемы, в дальнейшем должны были разрешаться мирными средствами. В обмен на эти уступки руководство ООП получило официальное признание со стороны Израиля как представитель палестинского народа и ему было предоставлено ограниченное автономное управление сектором Газа и частью Западного берега. Ключевые вопросы должны были быть решены в течение пяти последующих лет. Но палестинцы не прекращяли борьбы за независимость которая вылилась в восстание 1987-94 годов,события начавшиеся осенью 2000г.и не прекращяющиеся и по сей день.
Активная вооруженная борьба прекращение которой требует Израиль и которую не в силах остановить даже палестинское руководство, не дает возможности на мирные переговоры а палестинский народ живя в ужасных условиях не верит в эти переговоры т.к. понимает что Израиль не способен идти на уступки по ключевым вопросам. К середине 90-х годов при содействии США и России были достигнуты определенные успехи и на иорданском направлении мадридского процесса. 14 сентября 1993 г. в Вашингтоне была подписана иордано-израильская "Повестка дня" - документ, представлявший собой развернутую программу строительства мирных отношений между двумя странами 9. 25 июля 1994 г. в Вашингтоне подписывается иордано-израильская Декларация о прекращении состояния войны, а 26 октября 1994 г. в районе Акабы - мирный договор между Израилем и Иорданией, скрепленный подписями госсекретаря США и министра иностранных дел России. Устанавливаются дипломатические отношения на уровне посольств. В середине 1996 г. с приходом к власти в Израиле правого блока Ликуд во главе с Б. Нетаньяху, победившего на первых в стране прямых выборах премьер-министра, обстановка на Ближнем Востоке вновь обострилась. Нетаньяху не ограничился тем, что в жесткой форме подтвердил "принципиальную" позицию Израиля относительно недопустимости раздела Иерусалима на палестинскую и израильскую части, как и создания суверенного палестинского государства 13, но и предпринял ряд шагов, поставивших мадридский мирный процесс на грань срыва. Особо зловещий характер носили закрытие Израилем границы с Палестинской национальной автономией и установление экономической блокады ПНА, отмена Нетаньяху действовавшего четыре года запрета на строительство еврейских поселений на оккупированных землях (2 августа 1996 г.), ультимативное требование о закрытии ООП своего представительства в арабской части Иерусалима (27 августа 1996 г.), открытие туннеля для туристов вблизи мусульманских святынь Иерусалима (24 сентября 1996 г.), соглашение правящего блока Ликуд с оппозиционной Партией труда о том, что большая часть поселений на Западном берегу и в Газе, где проживает более 130 тыс. израильтян, при всех обстоятельствах должна оставаться под контролем Тель-Авива и будет иметь "корридоры", связывающие их с территорией Израиля (январь 1997 г.) 14, и наконец, объявление в середине января 1997 г. о возобновлении работ по строительству 6500 домов для евреев в арабском районе Иерусалима. В сентябре 1998 г. в Вашингтоне состоялись встреча и переговоры Я.Арафата и Б. Нетаньяху, участвовавших в работе 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Весьма сдержанная речь Я.Арафата в общих прениях на сессии, куда он впервые был приглашен в качестве главы ПНА, во многом обусловила продуктивность переговоров, проходивших под патронажем Б.Клинтона. Переговоры были продолжены в местечке Уай-Плантейшн (США) и их результатом было подписание 23 октября 1998 г. Я.Арафатом, Б.Нетаньяху и Б.Клинтоном (в качестве свидетеля) Меморандума о взаимопонимании между Израилем и Палестинской Администрацией В соответствии с этим документом, получившим название "соглашение Уай-Плантейшн", Израиль согласился на поэтапный вывод своих войск еще с 13% территории Западного берега, в результате чего, при выполнении соглашения, ПНА получала бы контроль над 40% этой оккупированной территории. Соглашение предусматривало также освобождение палестинских заключенных из израильских тюрем. Палестинская сторона обязывалась усилить борьбу против терроризма, а также подтвердить аннулирование тех статей Палестинской национальной хартии, которые ставили под сомнение само существование Израиля. Кроме того, в соглашение был включен специальный пункт, обязывавший ПНА воздерживаться от любых шагов, могущих привести к изменению статуса Западного берега и сектора Газа. Последнее обстоятельство имело особое значение, учитывая многочисленные заявления Арафата о том, что заканчивавшийся 5 мая 1999 г. пятилетний переходный период, установленный упомянутым выше соглашением в Каире от 4 мая 1994 г., должен так или иначе увенчаться провозглашением создания независимого палестинского государства.

Дальнейшее развитие событий показало, однако, что правительство Б.Нетаньяху под различными предлогами уклонилось от выполнения главных статей "соглашения Уай-Плантейшн", несмотря на тот факт, что Палестинский Совет под давлением Я.Арафата проголосовал за исключение из Палестинской национальной хартии ее одиозных статей.

В этих условиях Я.Арафат предпринимает поездку по многим странам Европы и Азии с тем, чтобы прозондировать отношение в мире к его намерению односторонне провозгласить 5 мая 1999 г. создание независимого палестинского государства. Но повсюду, в том числе и в России, где Я.Арафат находился с визитом в апреле 1999 г., палестинскому лидеру однозначно разъяснили, что такой шаг привел бы лишь к обострению напряженности на Ближнем Востоке и поставил бы под угрозу успехи, уже достигнутые палестинцами в рамках мадридского процесса. В результате по решению Палестинского Совета вопрос о провозглашении независимого палестинского государства был отложен на неопределенное время.