Органы опеки и попечительства

 

Органы опеки и попечительства являются органами местного самоуправления. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются в отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими свих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Опекун и попечитель назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеки и попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органами опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеки и попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке и попечительстве, а если это возможно – и желание подопечного. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеки и попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Обязанности по опеки и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся от управления его имуществом, расходуются опекуном и попечителем в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органов опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется законом. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе. Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществляющий обязанности опекуна становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 и ст. 27ГК РФ).

По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с п. 1 ст. 41 ГК РФ, прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем.

 

 

Заключение

 

Семейное законодательство России, как любой другой любой страны, имеет целью построение отношений в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи. Супруги обязаны содействовать благополучию семьи и ее укреплению, заботиться о физическом и нравственном здоровье и развитии своих детей. Эти положения закреплены в п. 3 ст. 31 СК РФ. Конечно, названная и подобные ей нормы имеют морально-этический характер и опираются исключительно на силу общественного мнения. Каким бы мощным аппаратом принуждения не располагало государство, оно не может заставить мужа и жену любить друг друга, строить свои взаимоотношения на основе взаимопонимания, доверия и взаимоуважения. Не может государство заставить родителей воспитывать своих детей, обеспечивать их всем необходимым и заботиться об их физическом и нравственном здоровье. Доказательство тому – огромное количество несовершеннолетних малолетних бездомных попрошаек на вокзальных площадях и главных улицах больших городов. Правил морали остаются только правилами морали, даже если они закреплены в официальном правовом акте, и не могут сами по себе являться источником права. Единственное, что они могут – способствовать применению правовых норм в соответствии с их смыслом. Сами же правовые нормы оказываются востребованными и выступают в качестве регулятора отношений между бывшими членами семьи, когда семья уже распалась или близка к распаду.

Семья с точки зрения законодателя не является самостоятельным субъектом права и поэтому каждая отрасль рассматривает семью исключительно с позиций стоящих перед этой отраслью задач. В результате в различных отраслях права в понятии "семья" и особенно "член семьи" вкладывается далеко не одинаковое содержание. Отношения, регулируемые семейным правом, в большинстве случаев выходят за рамки той общности людей, которую мы привыкли называть семьей. Наука семейного права рассматривает семью в социологических и правовых аспектах, но при этом многие из признаков семьи в социологическом смысле не имеют юридического значения и поэтому не обязательны в смысле правовом, не все фактически семейные отношения приобретают правовую форму и признаются государством (например, брак, не зарегистрированный в органах загса, семьи не порождает). Регулирующие и охранительные функции семейного права оказываются задействованными, когда уже нечего регулировать и охранять, так как семья фактически распалась или близка к этому. Поэтому правильнее считать, что нормы семейного права регулируют отношения не внутри семьи, а возникшие в связи с существованием семьи либо складывающиеся между ее бывшими членами.

 

 

Библиографический список

 

1. Семейный Кодекс Российской Федерации. С изменениями и дополнениями на 15 февраля 2007.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2006.

3. Абашин Э.А. Семейное право. Учебное пособие. – М.: ФОРУМ; ИНФРА – М, 2005. – 128 с.

4. Антокольская М.В. Учебник Семейное право - М – 2004.

5. Варанцев Н.А. Учебник Семейное право – М.: ДЕЛЬТА; – М, 2004. – 208 с.

6. Пчелинцева Л.М. Семейное право России Учебник для вузов – М – 2004.

7. Фисенко Л.А. Семейное право РФ: Учебное пособие для учащихся юридических факультетов колледжей и средних учебных заведений. Ростов на Дону: "Феникс", 2005 – 320 с.

12	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: