Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Партийно-политическая система современной Португалии




Политическая система и политическая культура Испании. Основные слагаемые испанской политической традиции и их трансформация в последней четверти ХХ века

История и переход к демократии

Политическая история Испании носит прерывистый характер. 75г – становление современного демократического этапа, до него 3 стадии развития: 1) 1479-1931 – монархия, 2) 1931-1939 – республика, 3) 1939-1975 – франкистская диктатура.

Относится к числу стран европейской периферии, слабо затронута реформацией.

1479 - образование испанского национального гос-ва, авторитарная традиция в полит. жизни, олицетворялась монархией, аристократией, церковью. Но абсолютная монархия не смогла централизовать испанское гос-во из-за Реконкисты (отвоевание Пиреней у арабов и берберов). Каждое из гос-в Пиренейского п-ова собственным путем освобождалось от арабов и сохраняло свою специфику, отсюда партикуляризм – отличительная особенность Испании. Но национальное единство воплощала королевская власть.

В 16в Испания превращается в колониальную империю (владеет Нидерландами, Сицилией, Сардинией, Неаполем, Ц. и Ю. Америкой). Но кон 16 – нач 17 вв – торможение в капиталистическом развитии Испании, т.к. монархия не способствовала торговле и промышленности, а средства просто выкачивались из колоний и не превращались в капитал.

16-19 вв – гос-во стремилось контролировать экономич. и полит. жизнь общества, а испанская монархия резко отличалась от других европейских и по своей форме больше напоминала восточную деспотию.

Духовной основой общества был католицизм (существовала вертикальная система, которая связывала всех живущих родственными связями с Богом). Испанскому католичеству присущ высокий дух нетерпимости к инакомыслящим, в Испании лучше, чем где-либо, прижилась инквизиция (кон15 – 30е гг 19вв, основатели – Фердинанд Арагонский и Елизавета Кастильская).

До 19 века в Испании не действовал принцип разделения властей, правовое сознание населения не развито, гос-во и церковь вмешивались в частную жизнь.

Корпоративизм – объединение лиц одной профессии – важный элемент авторитарной традиции. Человек пожизненно вписан в жесткую структуру связей с обществом и гос-вом, отсюда минимальная социальная мобильность.

Но в испанской иберийской традиции присутствовали и демократические элементы. В период Реконкисты у испанцев сложилось представление о достоинствах, правах и свободах личности. Также укоренилось представление о необходимости легитимной власти и об ответственности правителя перед народом. С конца 18 века крепнет либеральная традиция, из Франции и др. стран в Испанию проникают идеи гражданского правового общества.

1812 – Кадисская конституция отменила божественное происхождение королевской власти, а носителем суверенитета объявлялся народ. Монархия превращалась в парламентскую, устанавливалась избирательная система. Но конституция не была претворена в жизнь из-за противостояния традиционалистов (олигархия, армия, церковь).

1868 – свержение королевы Изабеллы, 11 февраля – Испания провозглашена республикой, но просуществовала лишь 11 месяце, далее военно-монархический переворот.

Кон 19-нач 20 вв – Испания – конституционная монархия, приобретает вид европейского правового гос-ва (разрешены полит.партии, всеобщее избирательное право для мужчин с отменой имущественного ценза, введено трудовое законодательство).

Сильный удар по полит.системе страны – поражение в войне с США 1898 года, уничтожение флота, потеря колоний, ослабление внешнеполитических позиций, политический кризис.

В стране распространяются республиканские настроения. 12 апреля 1931 – муниципальные выборы, 70% голосов получили сторонники республики и 14 апреля 1931 провозгласили республику. Республиканский период характеризуется резкими сдвигами в расстановке полит. сил и глубокой разобщенностью общества. Соц-полит. обстановка в стране накалилась, волна репрессий, убийств и т.д., что вылилось в гражданскую войну 1936-39 гг, которая завершилась установлением диктатуры Франко.

Франко концентрировал всю власть в своих руках. Террор против сторонников республики, гос.контроль над экономикой, корпоративизм, отмена автономии Каталонии и Страны Басков, создание изолированного замкнутого гос-ва, не участвующего в междунар.разделении труда. Но режим не был тоталитарной диктатурой. Отсутствие четкой идеологии, ограниченный плюрализм «в верхах». Режим «органической демократии». июль 45г – «Хартия испанцев», свобода слова и собраний для сторонников франкизма. 47г – «Основной закон о наследовании поста главы государства» - в Испании снова монархия, но из престолонаследия была исключена династия Бурбонов, страна становилась «королевством без короля».

Кон 50-х – эконом.кризис, неэффективный хозяйственный механизм, вопрос об экон.реформе, 2 лагеря – технократы (организация «Опус Дей», за реформу) и фалангисты (против), победили первые, новая модель развития на основе доходов от туризма, инвестиций и т.д., в итоге нач.70-х – ускоренное развитие Испании, а также смягчение полит.режима и вместе с этим рост антиправительственных настроений. Массовые забастовки рабочих, оппозиционные движения и т.д. + церковь против франкизма.

75г - смерть Франко, преемник – король Хуан Карлос. Демонтаж франкизма. Закон о полит.реформе – упразднение кортесов, избрание 2хпалатного парламента всеобщим прямым и тайным голосованием, амнистия полит.заключенных, легализация партий и рабочих профсоюзов и т.д. Переход Испании к демократии был наиболее успешным в рамках 3й волны.

Современная полит.система

В кон.20 века Испания решила ряд ключевых проблем. 1) восстановлена национально-гражданская идентичность, преодолена разобщенность. 2) урегулированы церковно-государственные отношения, церковь отделена от гос-ва, обновление местного варианта католицизма и его отношения к демократии. 3) решен военный вопрос, отход от традиции военных переворотов, вооруж.силы поставлены под гражданский контроль. 4) завершился спор между изоляционистами и европеистами, Испания стала членом Европейского сообщества (присоединение к ЕС, НАТО).

Правовая основа Испании – конституция дек.1978 года, по которой Испания – соц.-правовое гос-во, основные гражданские права и свободы, право создания партий и профсоюзов, право регионов на автономию, свободное рыночное хозяйство, парламентская монархия, король (Хуан Карлос I) – глава гос-ва, символ единства и постоянства, представительские функции, отсутствие интеграции в ветви власти.

Законодательная власть - двухпалатный парламент (Генеральные кортесы) состоит из конгресса депутатов и сената. Конгресс депутатов – палата пропорционального представительста, избир-ся на 4 года прямым тайным голосованием, 350 мандатов. Сенат – территориальное представительство, по мажоритарному принципу, 4 сенатора от каждой провинции прямым и тайным голосованием.

Исполнительная власть – правительство, подотчетное парламенту (конгрессу депутатов). Но на практике оно вполне самостоятельно, исполняет основные функции по осуществлению внутренней и внешней политики. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр (Хосе Луис Сапатеро)— лидер партии, набравшей большинство голосов на выборах в парламент.

Испания состоит из 17 автономных областей со своим праительством и парламентом, разделенных на 50 провинций. Промежуточная форма между унитарным гос-вом и федерацией. По конституции нацией считается лишь испанская и она обладает атрибутами государственности, а все остальные, в т.ч. баски, каталонцы, галисийцы – национальности. Уровень автономизации в Стране Басков и Каталонии выше, чем в других автономных областях.

Ведущие партии – Испанская соц. рабочая партия (ИСРП) – с 2004 г. у власти – и Народная партия (НП), у власти была 1996-2004. Вместе контролируют 80% электората.

Третья по степени влияния – коммунистическая партия Испании (КПИ), воспринимается как партия, наиболее последовательно защищающая интересы наемного труда.

ИСРП была создана в 1879 с целью представлять интересы рабочего класса, для чего планировалось прийти к власти и построить социализм марксистской модели. В 1979 году партия отказалась от идей марксизма. В настоящее время партия идеологически находится среди европейских социал-демократических партий.

НП – правоцентристы, образована в 1976 году бывшими членами Национального движения — единственной партии при Франко. Первоначально называлась Народным Альянсом. Сейчас включает франкистов, христианских демократов и либералов.

Партийное соперничество развивается в рамках модели умеренной многопартийности. В политической жизни Испа­нии происходит постоянное чередование консенсусной модели, при которой правящая партия не имеет большинства в кортесах, опираясь на поддержку каталонских и баскских националистов, и модели мажоритарной, когда «партия власти» обладает пар­ламентским большинством.

 

Партийно-политическая система современной Португалии

В 1139 Португалия стала независимым от Испании королевством. В то время она занимала только северную треть своей современной территории. В 1249 был изгнан последний мусульманский правитель на юге страны, и с тех пор ее границы мало изменились. В 15 в. Португалия была ведущей морской державой Европы, а в следующем столетии первой из европейских стран создала огромную империю с заморскими владениями в Южной Америке, Африке, Индии и Ост-Индии. В 1910 в Португалии была свергнута монархия, а в 1974 демократически настроенная военная хунта положила конец диктаторскому режиму Салазара, существовавшему с 1926.

Конституция 1976 года, либерально-демократическая система, всеобщее голосование, разделение властей, политический и идеологический плюрализм. Португалия – полупрезидентская республика, власть разделена между президентом, парламентом и правительством.

Законодательный орган – однопалатный парламент (Ассамблея Республики), состоит из 230 депутатов, избираемых на всеобщих выборах на четырехлетний срок по 22м избирательным округам (пропорциональное представительство). Ассамблея принимает законы и утверждает бюджет. Председатель (президент) Ассамблеи является второй по значимости фигурой в государстве после президента. В случаях, когда президент не может исполнять свои обязанности, то Председатель Ассамблеи временно становится верховным лицом в государстве.

Президент избирается прямым всеобщим тайным голосованием сроком на 5 лет с правом переизбрания на второй срок. Претендент на пост президента должен набрать более половины голосов избирателей, в противном случае назначается второй тур выборов. В январе 2006 президентом избран Анибал Каваку Силва(получил 50,5% голосов в 1ом туре, утверждал, что не выражает интересы никакой политической партии, самовыдвижение).

Президент не обладает всей полнотой исполнительной власти. Полномочия президента:

· представляет страну на международной арене

· назначает и отправляет в отставку премьер-министра и кабинета министров

· назначает и отправляет в отставку генерального прокурора, председателя Счетной палаты

· имеет право созыва чрезвычайных сессий Ассамблеи Республики

· назначает даты проведения выборов в органы власти

· имеет право роспуска парламента и назначения новых парламентских выборов

· имеет право объявления национальных референдумов по предложению Ассамблеи Республики

· ратифицирует международные соглашения, назначает послов, принимает верительные грамоты

· является Верховным главнокомандующим ВС

· возглавляет высший совет национальной обороны и назначает высшее командование видов ВС

· имеет право роспуска региональных органы власти в случае нарушения ими Конституции

· имеет право вето на законы и декреты правительства, присваивает звания осуществляет помилование

· имеет право вето на законопроекты, принятые парламентом

Правительство, подотчетное парламенту, определяет политику страны, формирует бюджет и осуществляет контроль за государственным управлением. Имеет право на разработку законов, касающихся его собственной деятельности. Правительство Португалии - Председательство министров, в числе которого 14 министров. Правительство возглавляет премьер-министр, который, как правило, является лидером победившей на парламентских выборах партии. Премьер-министр формирует состав своего кабинета, определяет ключевые направления экономического развития. С 12 марта 2005 — Жозе Сократеш.

Территория континентальной Португалии разделена на 18 округов ("диштриту"), которые делятся на 308 муниципальных районов ("конселью"), состоящих из приходов ("фрегезия"). Островные территории (Азорские острова и Мадейра) имеют статус автономных регионов.

В партийной системе доминируют 2 партии: СП – социалистическая, левоцентристская и СДП – социал-демократическая, правоцентристская, вместе контролируют 80% электората. Также НП – народная, правоконсервативная, и компартия.

СП и СДП сменяют друг друга у власти. С 2005г у власти СП.

Уровень партийной принадлежности португальцев один из самых низких в Европе, и он стабильно снижается с конца 1990х гг. 80% португальцев не доверяют ни одной политической партии. Кроме того, современное общество гораздо более диверсифицировано, чем имеющийся партийный спектр, и это затрудняет выбор гражданами партии, отвечающей их насущным запросам. Наблюдается размывание социальной базы партий, рост мобильности и независимости избирателя, возможность его дрейфа от одной партии к другой на разных выборах. Партиям становится все труднее расширить свою электоральную базу и прикрепить к себе избирателя.

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...