 |
Особенности современной международной миграции и ее регулирование.
|
|
|
|
Тема 9.Международный рынок рабочей силы
МН миграция населения: типы, причины, особенности, регулирование, последствия.
Особенности современной международной миграции и ее регулирование.
МН миграция населения: типы, причины, особенности, регулирование, последствия
Общее понятие миграции таково: миграция населения - это добровольное перемещение, переселение жителей в пределах страны из одного региона в другой регион или из одного государства в другую страну.
Социальными субъектами миграционных процессов являются: мигрант - лицо, совершающее территориальное передвижение (миграцию) со сменой постоянного места жительства и работы навсегда или на определенный срок (от 1 дня до нескольких лет), и мигранты - социальные группы лиц, участвующих в миграции и совершающих миграционное движение. Международные мигранты подразделяются на пять основных категорий:
- иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну. Для стран, которые традиционно принимают иммигрантов, 80 - 90-е гг. были периодом высокого уровня иммиграции;
- работники-мигранты по контракту. Их к концу 90-х гг. в мире насчитывалось более 25 млн. человек. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы. Договоренности об ее контрактировании заключаются между странами с избыточной рабочей силой в некоторых районах Азии и, например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;
- нелегальные иммигранты. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии;
- лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этой категории мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;
- беженцы. Большинство сегодняшних беженцев живут в специальных лагерях. Находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада.
|
|
|
В зависимости от времени пребывания на территории другой страны выделяют:
Øбезвозвратную миграцию (смена постоянного места жительства),
Øвременную миграцию (переселение на ограниченный срок),
Øсезонную миграцию (перемещение в определенные периоды года),
Ø маятниковые миграции (регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.
По территориальному признаку миграцию делят на:
v внутреннюю - т.е. перемещение в пределах страны, например, между её регионами, из села в город;
v внешнюю - перемещение за пределы страны.
По правовому статусу миграцию классифицируют на регистрируемую и нерегистрируемую.
По мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию.
Добровольная миграция представляет собой перемещение людей, добровольно покидающих место своего постоянного проживания и переезжающих на новое место жительства. Причинами могут служить семейные обстоятельства, климатические условия, состояние здоровья, т. е. обстоятельства, не связанные с угрозой для нормального проживания указанных лиц по прежнему месту жительства. Вынужденная миграция - это перемещение людей с целью поиска убежища. Как разновидность вынужденной миграции можно выделить стрессовые миграции – это миграции, предпринятые вследствие стресса - панических настроений, растерянности, страха, угроз, социального дискомфорта и т. п. Вынужденные миграции, тоже стрессовые, однако стрессовые не обязательно вынужденные. В основе вынужденных миграций лежат объективные выталкивающие факторы. Стрессовые миграции кроме этого могут быть обусловлены неадекватной оценкой реальной ситуации.
|
|
|
Валовая миграция - общая численность лиц, выбывающих и прибывающих на определенную территорию за некоторый промежуток времени.
Причин миграции населения может быть несколько:
1.неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, массовая безработица, экономический кризис и др.
2.гражданские войны,
3. экологическая катастрофа в данном регионе или государстве.
Миграционное сальдо – разность между количеством прибывших и количеством убывших.
Показатели миграции.
Основной источник сведений о миграции населения - государственная статистика, включающая текущий учет миграции и материалы переписей населения; кроме того, организуются выборочные обследования, цель которых, как правило, - выяснение мотивов перемещений. Миграция населения исследуется с помощью системы показателей, каждый из которых раскрывает преимущественно ту или иную сторону явления (объем, состав мигрантов, направление перемещений, их интенсивность, результативность и другие).
Показатели миграции - абсолютные и относительные числовые характеристики миграционного процесса на разных его стадиях: потенциальной миграции, переселения, приживаемости новоселов; используемые в анализе миграционной ситуации на уровне страны, региона или поселения.
Показатели миграции могут характеризовать общий уровень подвижности населения территорий, масштабы, структуру, направления и результативность миграционных потоков за тот или иной период. В большинстве своем - это расчетные относительные показатели, основанные на сопоставлении абсолютных показателей (прибытия, выбытия, миграционного прироста, сальдо миграции, миграционного оборота и др.) со средним числом изучаемой совокупности населения за определенный период. В целях сравнимости с показателями естественного движения коэффициенты миграции исчисляются, как правило, в расчете на 1000 человек соответствующей территории или социально-демографической группы населения. Наименее разработаны в миграционной теории и практике показатели потенциальной миграции и приживаемости новоселов.
|
|
|
В качестве самых общих показателей потенциальной миграции могут быть использованы доли потенциальных мигрантов (лиц, принявших, но еще не реализовавших решение об отъезде из данного населенного пункта) и соответствующих стабильных контингентов в составе как всей совокупности населения, так и составляющих его социально-демографических групп (по полу, возрасту, национальности, профессии, образованию и семейному статусу, месту рождения, предыдущего жительства и др.). Уровень потенциальной миграционной подвижности населения разных территорий чаще всего оценивается по результатам реализации миграционных установок. Наиболее точный показатель уровня миграционной подвижности - количество переселений за весь прожитый период жизни у лиц определенного возраста или населения в целом.
Показатели фактической миграции (переселений) могут быть подразделены на три группы:
1.общие, характеризующие сводные для территории миграционные процессы;
2.специальные (структурные), характеризующие миграцию конкретных социально-демографических групп,
3.показатели межрайонного (межтерриториального) обмена, характеризующие миграционные связи между конкретными территориями миграционного обмена.
Они включают в свой состав показатели мощности, интенсивности и результативности миграции. Масштабы и мощность миграции отражают:
v абсолютные показатели - число прибывших, выбывших или их сумма этих чисел (миграционный оборот),
v относительные показатели - удельные веса мигрантов из разных районов выхода в общем числе мигрантов района вселения.
В качестве относительной характеристики мощности миграции могут выступать и коэффициенты интенсивности миграции. Понятие интенсивности миграции характеризует ее частоту в определенных территориально-демографических группах и выражается правильной дробью, числитель которой - количество мигрантов (прибывших, выбывших или их сумма), а знаменатель - средняя за период численность населения.
|
|
|
Результаты миграции населения характеризуются рядом абсолютных и относительных показателей. Среди них - сальдо миграции, миграционный прирост, который рассчитывается как разница между общим и естественным приростом населения. Его доля в общем или естественном, или численности населения, позволяет оценить роль миграции в формировании населения. Результативность миграции населения характеризуется также числом выбывших в расчете на 10000 прибывших на данную территорию. Этот показатель может быть рассчитан и как общий, и как межрайонный. В первом случае оцениваются общие результаты миграционного обмена территорий, а во втором - ее обмен с каждой конкретной территорией.
Показатели приживаемости. Для характеристики конечной стадии миграционного процесса - приживаемости новоселов - могут быть использованы показатели подвижности населения - соотношение между численностью населения, вселившегося в данный район, и местными уроженцами, между новоселами и старожилами; распределение приезжего населения в зависимости от времени вселения. Уровень приживаемости измеряет долю оставшихся к данному моменту из числа приезжих к данному моменту из определенного года. Приживаемость может характеризоваться средним числом лет, прожитых новоселами в местах вселения. В зависимости от имеющейся информации эти показатели могут рассчитываться для лиц определенного пола, возраста, национальности и т.д.
Страны, из которых выбывают мигранты называют странами-донорами, страны, которые принимают мигрантов странами-реципиентами. Трудовая миграция имеет ряд последствий как для страны-донора, так и для страны-реципиента.
Последствия для страны-реципиента.
Положительные:
v восполняется недостаток низкооплачиваемой рабочей силы
v приток денежных средств иммигрантов в экономику принимающей страны
v иммигранты выступают и производителями, и потребителями национальной продукции, т.е. расширяется объем национального рынка
Отрицательные:
Ø иммигранты отнимают у развитых стран финансовые средства
Ø оказывают дестабилизирующее воздействие на межэтнические отношения
Ø незаконная иммиграция повышает рост преступности
Ø Последствия для страны-донора.
Положительные:
v снижение безработицы
v доходы от эмиграции, т.е. денежные переводы эмигрантов в свои страны и доходы от уплаты ими налогов
|
|
|
v повышение квалификации эмигрантов, поскольку многие мигранты возвращаются обратно на родину
Отрицательные:
Ø отток трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте
Ø теряется часть затрат на образование лиц миграции
Ø утечка умов
Ø Миграция трудовых ресурсов бывает легальная и нелегальная (незаконная).
Под нелегальной миграцией понимается въезд граждан одной страны в другую с целью нелегального трудоустройства. На процессы нелегальной миграции повлияли следующие факторы, связанные с глобализацией:
1. Во-первых, усиление иммиграционного контроля во многих странах Запада, которое уменьшило возможности легального въезда. Это сказалось на более активном использовании нелегальных каналов.
2. Во-вторых, неформальная экономика предъявляет все возрастающий спрос на нелегальную иностранную рабочую силу из-за ее дешевизны и непритязательности. Нелегальный рабочий готов работать за минимальную плату, без каких-либо социальных гарантий.
3. В-третьих, развивается бизнес, связанный с контрабандой людей. В мире создана и работает разветвленная сеть компаний и фирм, занимающихся этим промыслом. Плата за нелегальную иммиграцию достигает 30 тыс. долл. в зависимости от страны назначения, дальности маршрута. Мировые доходы от контрабанды людей составляют, по оценкам, 5-7 млрд. долл. в год.
4. В-четвертых, с отменой эмиграционного контроля многие государства, особенно бывшие социалистические страны, стали перевалочными пунктами для нелегальных мигрантов из стран дальнего зарубежья. Это характерно для России и Белоруссии, где скапливается огромное число транзитных мигрантов, стремящихся попасть на Запад.
Особенности современной международной миграции и ее регулирование.
В современных условиях се большее число государств вовлекается в миграционные процессы. Общая численность международных мигрантов увеличивается год от года ускоренными темпами, а характер и направление потоков в различных регионах мира значительно меняются. Так, к началу 21 века вследствие международной миграции населения к традиционным центрам притяжения мигрантов США, Канады и Австралии добавились новые мировые рынки рабочей силы. Это страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Аргентина и Венесуэла в Латинской Америке, а также наиболее богатые африканские государства.
Несмотря на усиление мер по контролю миграции, одной из основных проблем для развитых капиталистических стран продолжает оставаться нелегальная миграция. Большое распространение получила нелегальная миграция в Японии, Южной Америке. Растет приток нелегальных мигрантов и в Западную Европу, а также на Ближний Восток.
Однако подпольное применение иностранной рабочей силы не сокращается в силу особой выгодности для предпринимателей этого самого бесправного и дешевого контингента рабочей силы. Штрафные санкции со стороны государства многократно компенсируются получаемыми прибылями. Формируется «черный рынок» рабочей силы.
В силу того, что на рубеже 20-21 в.в. приток нелегальных мигрантов в развитые страны лишь увеличился можно говорить о миграционном кризисе.
Существование проблемы «черного рынка» рабочей силы объясняется рядом предпосылок:
Ø в условиях развитого транспорта и коммуникаций бизнес по перемещению людей приобрел глобальный характер
Ø с отменой эмиграционного контроля многие государства, особенно бывшие социалистические страны, стали перевалочными пунктами для нелегальных мигрантов из стран дальнего зарубежья. Это характерно для России и Белоруссии, где скапливается огромное число транзитных мигрантов, стремящихся попасть на Запад.
«Черный рынок» рабочей силы оказывает, несомненно, некоторое давление на легальный рынок, увеличивая общее предложение труда.
|
|
|
