 |
Тесты по дисциплине Экологическое право
|
|
|
|
ВАРИАНТ1
1. Экологическое право относится к числу:
А) самостоятельных отраслей российского права
Б) неосновных отраслей
В) институтов административного права
Г) подотрасли конституционного права
2. Общая часть экологического права включает в себя правовые институты, определяющие:
А) правовой режим лесопользования
Б) правовой режим особо охраняемых природных территорий
В) охрану земель и недр
Г) экологический контроль
3. Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов– это…
А) природный ландшафт
Б) природно-антропогенный объект
В) антропогенный объект
Г) искусственный ландшафт
4. Наиболее полно определяет экологические права и обязанности субъектов экологического права…
А) Гражданский кодекс РФ Б) Конституция РФ
В) Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
Г) Федеральный закон «О проведении экологической экспертизы»
5. Природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны РФ отнесены к …
А) федеральной собственности
Б) собственности Федерации и субъектов РФ
В) государственной и муниципальной собственности Г) граждан
Д) юридических лиц
6. Комплексное природопользование является формой... А) специального природопользования
Б) общего природопользования В) особого водопользования
Г) коллективного природопользования
7. Поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду, это:
А) порча
Б) загрязнение В) деградация
8. Совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде, рационального природопользования представляет собой…
|
|
|
А) экспертизу Б) наблюдение В) мониторинг Г) аудит
Д) управление
9. Целью Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды как официального документа является…
А) обеспечение государственных органов управления и населения объективной
систематизированной информацией о качестве окружающей природной среды
Б) оценка особых видов воздействия на окружающую среду с учетом климатических особенностей года, природных катастроф и стихийных бедствий
В) нормативное обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды
разработка плана действий для улучшения состояния окружающей природной среды и повышения качества жизни населения на территории Российской Федерации
10. Атмосферный воздух является: А) федеральной собственностью
Б) федеральной и муниципальной
В) собственность не устанавливается
11. Ведение Красной книги осуществляется...
А) Правительство РФ
Б) МПР РФ
В) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
12. Независимая комплексная документарная оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований (нормативов) в области охраны окружающей природной среды, это…
А) экологическая экспертиза Б) экологический аудит
В) экологическая стандартизация
13. Нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда, это…
А) нормативы допустимого воздействия на окружающую среду Б) нормативы допустимых физических воздействий
В) нормативы качества окружающей среды
14. Сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод для нужд охотничьего хозяйства и культурно- оздоровительных, туристических и спортивных целей, это…
|
|
|
А) лесопользование
Б) побочное лесопользование
В) сбор общедоступных вещей
15. Установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям – это…
А) экологическая экспертиза Б) сертификация
В) стандарт
16. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы осуществляется за счет средств…
А) федерального бюджета
Б) заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе
В) бюджета субъекта РФ
Г) экспертов государственной экологической экспертизы
17. Решение о выдаче лицензии в сфере природопользования должно быть принято в срок не превышающий…
А) 45 дней
Б) 30 дней
В) 10 дней
18. Законодательство РФ предусматривает возможность проведения экологической аудита… А) только обязательного
Б) только добровольного
В) добровольного и обязательного Г) некоммерческого
19. Стадия ввода объектов в эксплуатацию, подлежащих экологическому контролю, предусматривает проведение … экологического контроля
А) общественного
Б) текущего
В) последующего
Г) предупредительного
20. Административная ответственность за совершение экологических правонарушений может устанавливаться…
А) только на уровне субъектов РФ
Б) как на федеральном, так и на региональном уровне
В) исключительно на федеральном уровне
Г) на уровне субъектов РФ в соответствии с природоохранным законодательством
21. Нормативный правовой акт, не являющийся источником отрасли экологического права, - это…
А) Воздушный кодекс РФ Б) Водный кодекс РФ
В) Лесной кодекс РФ
Г) Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Д) Градостроительный кодекс
22. Обязанность работника возместить имущественный ущерб называется…ответственностью
А) административной
Б) гражданско-правовой
В) эколого-правовой
Г) материальной
23. Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов – это…
А) окружающая среда Б) природная среда
В) природный объект Г) природа
|
|
|
24. Удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных, это…
А) нитраты
Б) агрохимикаты
В) пестициды
25. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются …
А) государственной собственностью
Б) федеральной собственностью
В) совместной собственностью государства и лиц, добывающих полезные ископаемые
Г) государственной и муниципальной собственностью
26. Водные объекты по общим правилам находятся в собственности… А) совместной собственности РФ и ее субъектов
Б) Российской Федерации (федеральной собственности)
В) собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
Г) любых субъектов водных правоотношений
27. Территория, примыкающая к акваториям поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности, называется… А) водоохранной зоной
Б) округом санитарной охраны В) санитарно-защитной зоной
Г) зоной экологического благополучия
28. Совокупность диких растений (наземных и водных), произрастающих в состоянии естественной свободы на территории государства, а также в пределах его континентального шельфа называется…
А) памятниками природы Б) лесной растительностью В) растительным миром
Г) деревьями и кустарниками
29. Недра предоставляются для добычи подземных вод …
А) на неопределенный срок Б) на один год
В) на пять лет
Г) до пятидесяти лет
Д) на срок до 25 лет
30. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в: А) Красную книгу Российской Федерации и субъектов РФ
Б) Государственный реестр диких животных В) Государственный кадастр животного мира
Г) Государственный реестр исчезающих животных
31. Наиболее строгий правовой режим охраны установлен законодательством дляА) заповедников
Б) ботанических садов
В) заказников
Г) национальных парков
32. Национальные парки…
|
|
|
А) находятся исключительно в федеральной собственности
Б) находятся только в собственности субъектов РФ
В) могут находиться как в собственности субъектов РФ, так и в федеральной
Г) могут принадлежать субъектам РФ и муниципальным образования
Д) могут находиться в государственной и муниципальной собственности
33. Решение об учреждении государственного природного заповедника принимается… А) Правительством РФ
Б) Президентом РФ
В) Федеральным Собранием РФ
Г) специально уполномоченным органом исполнительной власти Д) законом субъекта РФ
34. Первые национальные парки были образованы в 1983г. – это «
» на Черноморском побережье и «» на территории Москвы.
А) «Мещерский» и «Нижняя Кама» Б) «Сочинский» и «Лосиный остров»
В) «Приэльбрусье» и «Русский Север»
35. Зоны экологического бедствия – это участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности...
А) произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды
Б) наблюдается повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду В) выявлен хронически повышенный уровень загрязнения
Г) происходит сильное загрязнение окружающей среды, многократно превышающим экологические нормативы
Д) нарастают процессы разрушения экологических систем, истощаются природные ресурсы, увеличивается заболеваемость и смертность населения
36. В соответствии со ст. 57 ФЗ «Об охране окружающей среды», система территорий экологического неблагополучия включает:
А) зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации Б) только зоны экологического бедствия
В) только зоны чрезвычайной экологической ситуации
37. Совокупность предусмотренных нормами права организационных, экологических, экономических и иных мер, направленных на поддержание и восстановление благоприятного для жизни и здоровья человека земель всех категорий земельного фонда России как составной и неотъемлемой части окружающей среды в интересах обеспечения устойчивого развития РФ- это…
А) рациональное использование земель Б) профилактические мероприятия
В) охрана земель
38. К лесам, какой группы относятся «леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий»:
А) первой группы В) второй группы Г) третьей группы
39. Часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, это:
|
|
|
А) недра
Б) полезные ископаемые В) земные глубины
40. Жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений, это:
А) атмосфера
Б) воздушное пространство В) атмосферный воздух
41. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, водопользование подразделяется на … водопользование
А) совместное и обособленное Б) частное и приватизированное В) общественное и частное
42. Объект животного мира – это: (возможно несколько вариантов ответа) А) организм животного происхождения
Б) дикое животное
В) популяция диких животных Г) дикие и домашние животные
Д) все живые организмы, обитающие на Земле
43. Если правила, установленные международным договором РФ в области охраны окружающей среды, противоречат правилам Федерального закона «Об охране окружающей
среды», то в этом случае применяются правила и нормы… А) Конституции РФ
Б) Федерального закона
В) в зависимости от территории, на которой они применяются Г) международного договора
44. Наиболее авторитетной международной организацией в области охраны окружающей среды является …
А) Организация Объединенных Наций
Б) Всемирная организация охраны дикой природы и фауны В) Гринпис
Г) Организация всемирного культурного наследия
45. Под объектами достояния человечества понимаются территории, не находящиеся под суверенитетом, какого – либо государства и обладающие экологическим иммунитетом. К данным объектам относятся: (возможно, несколько вариантов ответа)
А) Луна
Б) Марс
В)Антакида
Г) Солнце
ВАРИАНТ 2
1. Предметом экологического права являются отношения по:
А) природопользованию и использованию земельных участков различных категорий Б) природопользованию и охране окружающей среды
В) использованию земельных участков различных категорий
Г) взаимодействию общества и государства, охране окружающеё среды
2. Методами эколого-правового регулирования являются…
А) императивные предписания, разрешения и запреты на совершение определенных действий Б) формально-юридические методы
В) сравнительно-правовые методы
Г) методы убеждения и принуждения
3. Основным конституционным правом человека является право …
А) каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением
Б) граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды
В) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, на радиационную безопасность
Г) на обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений
| 4. Экологические правоотношения могут возникнуть между: А) политическими партиями и органами власти | ||
| Б) органом исполнительной власти и гражданином, гражданином | и | общественным |
| объединением В) органом исполнительной власти и окружающей средой | ||
| Г) предприятием и окружающей природной средой | ||
| 5. Граждане и юридические лица могут иметь в собственности … А) животный мир в естественной среде обитания | ||
| Б) леса, расположенные на землях лесного фонда В) реки и озера | ||
| Г) недра Д) земельные участки |
6. Изъятие у собственника имущества с выплатой ему его стоимости в интересах общества по решению государственных органов при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, называется…А) реквизицией Б) конфискацией
В) национализацией Г) приватизацией
7. Субъектами специального природопользования могут выступать… А) только юридические лица.
Б) любые физические и юридические лица
В) юридические лица и индивидуальные предприниматели Г) субъекты РФ
8. Полное прекращение существования природного объекта, это: А) истощение
Б) уничтожение В) деградация
9. Органы специальной компетенции в сфере управления природопользованием – это … А) Министерство природных ресурсов РФ
Б) Федеральное Собрание РФ В) Правительство РФ
Г) Государственный комитет экологии
Д) Министерство охраны окружающей среды
10. Санитарно-гигиеническое нормирование относится к задачам… А) Министерства сельского и лесного хозяйства
Б) Министерства природных ресурсов РФ
В) Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности Г) Министерства здравоохранения и социального развития РФ
11. В каком году был издан первый закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»...
А) 1960 г.
Б) 1991 г.
В) 1993 г.
Г) 1985 г.
12. Водный кодекс выделяет следующие виды водопользования...
А) общее и специальное Б) общее и особое
В) общее, специальное и особое
13. Природопользование в РФ и негативное воздействие на окружающую природную среду…
А) платное
Б) бесплатное
В) зависит от степени негативного воздействия
14. Определение пределов и ограничений по использованию различных видов природных компонентов в целях недопущения превышения допустимого воздействия на окружающую среду, сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации, это…
А) лимиты Б) квота
В) экологические стандарты Г) нормирование
15. Под способностью гражданина своими действиями приобретать и осуществлять экологические права, создавать для себя экологические обязанности и исполнять их понимается...
А) экологическая дееспособность
Б) экологическая правоспособность
В) экологическая деликтоспособность Г) экологическая сделкоспособность
16. Членами экспертной комиссии государственной экологической экспертизы могут быть (возможно несколько вариантов ответа):
А) внештатные эксперты
Б) разработчик объекта государственной экологической экспертизы
В) штатные сотрудники органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Г) представитель заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе
Д) штатные сотрудники федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы
17. Финансирование общественной экологической экспертизы не вправе осуществлять за счет…
А) целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций Б) собственных средств общественных организаций (объединений) В) общественных экологических и других фондов
Г) заказчика документации на проведение государственной экологической экспертизы
Д) средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления
18. Экологическая сертификация может быть… А) только добровольной
Б) только обязательной
В) обязательной и добровольной
Г) общественной и государственной
19. Основанием возникновения страховых отношений в сфере экологического страхования выступает…
А) договор страхования
Б) акт государственного органа исполнительной власти В) приказ директора предприятия
Г) протест прокурора
20. Виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека является…
А) экологическим правонарушением Б) экологическим правоотношением В) экологической ответственностью
21. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение лет.
А) 10
Б) 15
В) 20
22. Совокупность экологического сознания и экологического поведения человека, способ организации и развития жизнедеятельности в системе ценностных ориентаций и экологических норм взаимодействия с окружающей средой на основе экологических знаний, навыков и умений, это…
А) экологическое образование Б) экологическое просвещение В) экологическое воспитание
23. Условная единица оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного называется…
А) таксой
Б) штрафом
В) неустойкой
Г) размером упущенной выгоды
24. Укажите, какое из перечисленных энергетических предприятий является производством, которое не влечёт выбросов вредных веществ или образования радиоактивных отходов?
А) ТЭС Б) АЭС В) ГЭС
25. Территории, призванные создать барьер между застройкой и предприятиями и иными объектами, являющимися источниками вредных воздействий на состояние окружающей среды, называются…
А) санитарно-защитными зонами Б) зонами отчуждения
В) особо охраняемыми природными территориями
Г) санитарными зонами
Д) санитарно-гигиеническими зонами
26. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических,
морфометрических и других особенностей подразделяются наобъекты
А) чистые и сточные
Б) замкнутые и открытые
В) ледники и жидкие
Г) поверхностные и подземные водные
27. Систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах – это…
А) водный мониторинг Б) водный кадастр
В) государственный водный регистр Г) государственный водный реестр
28. Систематическое определение в установленном порядке количества и качества водных ресурсов называется …
А) государственным учетом поверхностных и подземных вод Б) мониторингом водных объектов
В) нормированием в области использования и охраны водных объектов Г) экологическим контролем
29. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются
на леса:
А) защитные, эксплуатационные и резервные Б) защитные и резервные
В) резервные и эксплуатационные
30. Животный мир в пределах территории Российской Федерации является … собственностью А) государственной и муниципальной
Б) исключительно федеральной
В) государственной, муниципальной и частной Г) государственной
Д) как федеральной, так и муниципальной
31. Объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти
юридическим лицам в
А) разовое
Б) бессрочное
В) краткосрочное
Г) долгосрочное
пользование на основании лицензии
32. Вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства, главным образом, атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду, это:
А) негативное воздействие
Б) негативное физическое воздействие
В) негативное радиационное воздействие
33. Для организации, на базе природного комплекса необходимо наличие угрозы существованию природных комплексов, то есть они должны нуждаться в охране от различных видов негативного воздействия человека.
А) Национальных парков
Б) Государственных природных заказников
В) Государственных природных заповедников
34. Природные парки создаются в форме…
А) товариществ
Б) государственных учреждений
В) государственных унитарных предприятий
Г) государственных корпораций
35. Функциональная зона национального парка, на которой запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории, называется…
А) зоной познавательного туризма
Б) особо охраняемой зоной
В) зоной хозяйственного назначения
Г) рекреационной зоной
Д) заповедной зоной
36. Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов, а также для поддержания экологического баланс - это
А) Государственные природные заповедники
Б) Государственные природные заказники
В) Дендрологические парки
Г) Природные парки
37. Освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры - это…
А) Лечебно-оздоровительная местность
Б) Государственные природные заказники
В) Курорт
38. Участки территории РФ, где происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, признаются зонами…
А) экологического бедствия
Б) чрезвычайной экологической ситуации
В) экологической опасности
39. Первые национальные парки были образованы в 1983г. – это «
» наЧерноморском побережье и «» на территории Москвы.
А) «Мещерский» и «Нижняя Кама»
Б) «Сочинский» и «Лосиный остров»
В) «Приэльбрусье» и «Русский Север»
40. Система мероприятий по сохранению и восстановлению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также ликвидации последствий указанных явлений, это…
А) водный фонд
Б) профилактические мероприятия В) охрана вод
41. Природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное оздоровительное значение, это…
А) водный фонд Б) водный объект
В) особо охраняемые водные объекты
42. Государственной собственностью на природные ресурсы управляет:
А) Правительство РФ
Б) Совет Федерации Федерального Собрания
В) Федеральное министерство
43. Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем … лет.
А) 10
Б) 15
В) 20
Г) 25
Д) 30
44. Если правила, установленные международным договором РФ в области охраны окружающей среды, противоречат правилам Федерального закона «Об охране окружающей среды», то в этом случае применяются правила и нормы…
А) Конституции РФ
Б) Федерального закона
В) в зависимости от территории, на которой они применяются Г) международного договора
45. Наиболее авторитетной международной организацией в области охраны окружающей среды является …
А) Организация Объединенных Наций
Б) Всемирная организация охраны дикой природы и фауны В) Гринпис
Г) Организация всемирного культурного наследия
Институт бизнеса, права и информационных технологий
Контрольная работа
По дисциплине: Экологическое право
На тему: «Экологический контроль»
Научный руководитель:________________________
Студентки 1 курса
Юридического факультета
Заочного отделения
Бобковой Л.В.
Шифр зачетки:___________________
Оценка__________________________
Подпись науч.руководителя_______
План:
1. введение
2. государственный экологический контроль
3. общественный экологический контроль
4. заключение.
Введение
В соответствии с действующим законодательством основными задачами экологического контроля являются:
- наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
- проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдение требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по и обеспечению.
Таким образом, экологический контроль состоит из двух тесно связанных этапов.
Первый – сбор и обработка необходимых исходных данных. В законе отмечается, что негативные изменения могут быть названы не только хозяйственной деятельностью. Нерациональное использование природных ландшафтов для организации отдыха и санаторно-курортного лечения может нанести серьезный ущерб окружающей природной среде. Казалось бы, сами природопользователи в этом случае должны, в первую очередь проявлять заботу о сохранении декоративных качеств зеленых насаждений, чистоте водоемов.
Однако имеется много примеров, когда основные средства вкладываются в строительство капитальных сооружений. Экономия средств на формирование ландшафта, устойчивого к рекреационным нагрузкам, приводит к тому, что утрачивается главное условие полноценного загородного отдыха – качество природной среды.
Цель второго этапа – осуществление мероприятий по предупреждению и устранению экологических правонарушений на основе информации, полученной в процессе наблюдений.
Для решения задач второго этапа сложились определенные формы и методы экологического контроля. Формы две – предупредительная и карательная. Соответственно применяются различные методы осуществления контроля.
Предупредительная форма экологического контроля включает в себя разработку и введение, и действие нормативов качества окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.
Карательная форма экологического контроля применяется в тех случаях, когда последствия правонарушения не позволяют ограничиться только предупреждением. Она выражается в различных видах юридической ответственности.
Глава 1 государственный экологический контроль
Законом установлен круг полномочий должностных лиц и органов государственного экологического контроля. К ним относиться право:
- посещать предприятия, учреждения и организации не зависимо от форм собственности и подчинения, и знакомиться с документами, необходимыми для исполнения служебных обязанностей;
- проверять работу очистных сооружений и установок, а так же установленных природоохранных требований и нормативов;
- устанавливать нормативы и давать разрешения на сборы и выбросы вредных веществ;
- назначать государственную экологическую экспертизу;
- требовать устранения выявленных недостатков, привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы л привлечении их к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и здоровью граждан;
- принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении функционирования любых предприятий и объектов, а так же видов деятельности, в случае нарушения экологических требований.
Для решения круга задач, установленных действующим законодательством в рамках экологического контроля, потребовалось объединение условий ряда государственных органов на разных уровнях представительной и исполнительной власти, а так же органов местного самоуправления.
В зависимости от места и назначения этих органов в системе государственного управления их функции в части осуществления экологического контроля могут быть либо общей компетенцией, либо специализированного, отраслевого характера.
Обще – экологический контроль относиться к компетенции высших звеньев государственной системы управления, которые наряду с другими функциями, осуществляют функции государственного управления и контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. На федеральном уровне – это контрольное управление в администрации Президент РФ и Правительство РФ, на региональном уровне – соответствующие органы представительной и исполнительной власти субъектов
РФ.
Действующим законодательством федеральным органом власти предоставлено право не только, осуществлять государственный контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, но и устанавливать порядок его проведения. К компетенции субъектов РФ отнесено осуществление государственного экологического контроля. Такие правовые положения предусмотрены Основами Лесного законодательства РФ, Законом РФ «
О недрах» и др. В водном кодексе РФ эти положения более детализированы, хотя основополагающие принципы распределения функций остались без изменения. Полномочия федеральных органов представительной власти ограничены установлением порядка организаций и проведения государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, а федеральным органом исполнительной власти поручено его осуществление.
Специализированный экологический контроль выполняется федеральными министерствами и ведомствами, а так же соответствующими негосударственными структурами субъектов Российской Федерации.
По всем видам природных ресурсов в целом организация и осуществление государственного контроля возложена Правительством РФ на
Госкомэкологии России. По характеру специализации государственные контролирующие органы подразделяются на отраслевые и функциональные.
Госэпиднадзор является отраслевым контролирующим органом. К числу функциональных органов государственного экологического контроля относятся
МВД России и др.
Специфика отраслевых государственных органов заключается в том, что в сфере их компетенции относиться один вид природных ресурсов.
Роскомзем следит за охраной и рациональным использованием земель, Роскомвод
– водных ресурсов, Рослесхоз – лесов и т.д.. В некоторых случаях сферу интересов отдельных ведомств попадает еще один вид природных ресурсов. Так,
Роскомрыболовство имеет значение состояние водных объектов, но только с узкоотраслевых позиций воспроизводство и продуктивности рыбных запасов.
Роскомнедра, помимо контроля за рациональным использованием полезных ископаемых, осуществлял контроль за выполнением экологических требований в отношении подземных вод.
Несмотря на имеющиеся различия, общим правовым положением для всех государственных органов экологического контроля является его надведомственный характер, позволяющий контролировать в пределах своей юрисдикции деятельность всех предприятий, организаций, учреждений и отдельных граждан.
В соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, в первую очередь составляется протокол об экологическом правонарушении. Следующим шагом является предписание об устранении экологического правонарушения, которая подготавливается на основании ст. 70
Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и является обязательным для исполнения в установленные сроки. Та же статья, а так же ст. 261 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях служит основанием для вынесения постановления о наложении штрафа.
К мерам государственного экологического контроля относиться и постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде юридическими лицами и гражданами, а так же предписание об ограничении (приостановлении) или прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности.
Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, несут уголовную ответственность. Представление о привлечении физических лиц к уголовной ответственности направляются в следственные органы инспекторами по охране природы, охране рыбных ресурсов и др.
Глава 2 общественный экологический контроль
В Росси имеются так же профессиональные союзы, которые в соответствии с Законом РСФСР «об охране окружающей природной среды», наряду с другими общественными объединениями могут осуществлять экологический контроль, в настоящее время в большей степени заинтересованы в укреплении финансового положения предприятий. Но как только экономическая обстановка стабилизируется, общественные объединения и организации активизируют свою работу по контролю за исполнением хозяйствующими субъектами природоохранительного законодательства. Определенная работа в этом направлении проводиться уже в настоящее время Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР), в аппарате ФНПР имеется отдел по проблемам труда экологии, которым подготовлены методические материалы по осуществлению общественного экологического контроля. По инициативе ФНПР создана информационно – инновационная общественная экологическая ассоциация
«Партнеры за устойчивое развитие», к числу основных задач которой относиться координация мероприятий по сотрудничеству общественных организаций и объединений между собой, а так же государственными структурами в части реализации проектов и программ, обеспечивающих экологически устойчивое развитие народного хозяйства РФ.
В целях расширения, укрепления и развития правовой базы общественного контроля проводились слушания, например, по обслуживанию общероссийского «
Положения об оценке воздействия на окружающую среду», разрабатывается проект «Положения об общественном экологиче
|
|
|
