 |
Защита персональных данных
|
|
|
|
Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. В целом, по мнению Е.Е. Калашникова, персональную информацию можно было бы определить как информацию о частной жизни человека, позволяющую идентифицировать его.
На наш взгляд, представляется вполне целесообразным введение ответственности в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ2, за разглашение персональной информации, поскольку сфера предоставления лицом своих личных данных все больше расширяется (кредитные организации, операторы сотовой связи, органы власти, учреждения и т.д.), при этом утечка такой информации из-за действий недобросовестных работников часто может причинить существенный имущественный ущерб. Практически все указанные виды информации можно отнести к тому или иному виду тайны. Что касается самого режима тайны как такового, здесь на лицо множественность мнений.
Так, А.В. Трофименко отмечает, что, по его мнению, следует различать четыре разновидности информационных объектов ограниченного доступа: государственная тайна; частная тайна; коммерческая тайна; служебная и профессиональная тайна. В.А. Мазуров, давая авторские понятия различных видов тайн, особо выделяет тайну частной жизни, коммерческую тайну, служебную тайну, государственную тайну. И.Р. Диваева выделяет личную и семейную тайны, профессиональную тайну (нотариальная, адвокатская и др.) которые нередко, по мнению автора, являются тайнами частной жизни человека и подлежат безусловной защите.
|
|
|
По мнению Е.Е. Калашникова, преступные деяния, нарушающие неприкосновенность информации о частной жизни, могут быть истолкованы двояко: как процесс и как результат. В связи с этим оконченным преступлением автор предлагает считать сбор таких сведений действием включающим в себя не только внешний акт поведения, но и результат, поскольку сведения становятся доступны субъекту преступления; распространение предложено считать оконченным преступлением, когда информация доведена до сведения хотя бы одного лица. И.А. Юрченко отмечает, что разглашение (распространение) тех или иных сведений конфиденциального характера - это действие, которое включает в себя не только внешний акт поведения (предание их огласке), но и результат - эти сведения становятся достоянием постороннего лица. С.Н. Меркулова отдельно выделяет профессиональную тайну, давая ее авторское определение как охраняемого законом блока конфиденциальной информации, известной или доверенной узкому кругу субъектов в силу исполнения ими своих профессиональных обязанностей, неправомерное разглашение которой причиняет вред правам и интересам собственника информации.
Со своей стороны можем дополнить этот список банковской и инсайдерской тайнами. Определения последних, хотя и закреплены в нормативных актах, но по сей день являются предметами споров ввиду их некоторой размытости. Так, А. Паламарчук дает авторское определение банковской тайны как особого правового режима информации с ограниченным доступом, гарантирующего защиту конституционного права каждого на сохранение в тайне сведений о его банковских счетах и вкладах и иных сведений, виды и объем которых устанавливаются законом. Следует поддержать мнение С. Голубева, указывающего, что режим банковской тайны возникает автоматически в результате заключения с банком договора на оказание каких-либо банковских услуг и не требует принятия какого-либо дополнительного решения, и что ее составляют исключительно чужие сведения.
|
|
|
На наш взгляд, охрана тайны, например, государственной, предполагает следующее:
) статус государственной тайны получает особо важная информация, посредством сохранения в тайне которой защищаются интересы государства;
) охрана и регулирование информации такого характера возложена исключительно на публичное право;
) поскольку в результате разглашения информации, обладающей статусом государственной тайны, может быть причинен весьма существенный ущерб охраняемым законом объектам, охрана надлежащего обращения с ней возложена на уголовное право.
На наш взгляд, уголовным правом охраняется информация, имеющая ту или иную ценность (в том числе морального характера) для потерпевшего и обладание которой посторонним лицом причиняет или способно причинить вред. Как правило, информация, на которую направлено посягательство, представляет собой результат тех или иных волевых действий лиц (или естественных условий объективной реальности), в результате которых она приобрела ценность как для ее владельца (потерпевшего), так и для преступника.
Подобная ценность, по нашему мнению, приобретается информацией только при условии деятельного отношения к ней ее владельца, а именно в том случае, когда он затратил на ее создание, сбор, систематизацию, приобретение (в том числе определенного общественного положения и статуса, мнения сложившегося о нем) и т.д. определенные ресурсы (как материального, так интеллектуального характера).
Следовательно, у лица, осуществившего подобные действия на вполне законных основаниях, возникают права на такую информацию, на сведения, заключенные в ней, и на те результаты, которые может принести использование такой информации, то есть целый комплекс прав. А в зависимости от отнесения различного рода информации к отдельным видам тайн (в соответствии с законодательством) возникают и соответствующие обязанности. Кроме того, не следует забывать о деловой репутации и достоинстве человека и гражданина, которые, безусловно, носят, прежде всего, информационный характер. По мнению В.Ф. Яковлева, такие блага, как честь и достоинство, содержат в себе социальную оценку личности и индивидуализируют ее.
|
|
|
Заключение
Отношения, складывающиеся между носителем перечисленных благ и другими субъектами, имеют сходство с отношениями собственности. Посредством тех и других за человеком закрепляются блага (в одном случае - имущественные, в другом - неимущественные), причем и те и другие отношения складываются как состояние "присвоенности" благ личности. В современных условиях регулирование информации в российском праве требует единообразного комплексного подхода независимо от отрасли, который, позволит совместить свободу поведения участников регулирования с устоявшейся и четко регламентированной нормативной базой, а также избежать излишне подробной регламентации. Следует отметить, что причинение вреда лицу и обществу, наказуемое нормами уголовного и административного права не исключает гражданско-правовой ответственности.
Список литературы
Брагинский М.И. Актуальные вопросы гражданского права. Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М.: Издательство "Статут", 2008.
Алексеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 2009.
Папеева К.О. Институт медицинской тайны как объект уголовно-правовой охраны. Дисс… канд. юридич. наук. Нижний Новгород, 2008.
Российская газета. 1993. №182, Российская газета. 1993. №189; Российская газета. 2009. № 272.
Бендин В.В. Защита государственной тайны Российской Федерации уголовно-правовыми средствами. Автореф. дисс… канд. юридич. наук. Москва, 2006.
Сабитов Т. Квалификация разглашения государственной тайны (ст.283 УК РФ) по форме вины. // Уголовное право. 2007. № 4.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 32. Ст.3283; Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31.
Петрусевич О. Соотношение коммерческой и служебной тайн. // Хозяйство и право. 2008. № 4.
|
|
|
Якутик Н. Защита сведений, составляющих коммерческую тайну работодателя, в связи с выполнением работником работы по совместительству. // Хозяйство и право. 2007. № 5.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2003 г. № 8-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 21. Ст. 2058.
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ (с изменениями 6 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1918.
Федеральный закон "О персональных данных" от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (часть I). - Ст.3451.
Калашникова Е.Е. Уголовно-правовое обеспечение неприкосновенности информации о частной жизни. Дисс… канд. юридич. наук. Москва, 2009.
Трофименко А.В. Проблемы теории нематериальных объектов (гражданско-правовой аспект). Автореф. дисс… д. ю. н. Самара, 2009.
Диваева И.Р. Уголовно-правовая охрана права на неприкосновенность частной (личной) жизни человека в России. Автореф. дисс… канд. юридич. наук. Самара, 2008.
Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера как предмет уголовно-правовой охраны. Дисс… канд. юридич. наук. Москва, 2008.
Меркулова С.Н. Уголовно-правовая охрана профессиональной тайны. Автореф. дисс… канд. юридич. наук. Нижний Новгород, 2007.
Паламарчук А. Банковская тайна и противодействие легализации преступных доходов. // Уголовное право. 2007. № 5.
Голубев С. Банковская тайна как предмет уголовно-правовой и иной правовой охраны. // Уголовное право. 2008. № 1.
Мазуров В.А. Уголовно-правовая защита тайны. Дисс… канд. юридич. наук. - Барнаул, 2007.
Джантемиров Л.И. Охрана сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Автореф. дисс… канд. юридич. наук. Москва, 2009.
|
|
|
