 |
Бюджет и бюджетная система.
|
|
|
|
Понятие «бюджет» употребляется в нескольких смыслах:
1. это самый крупный денежный фонд государства, его регионов и других территориальных единиц («карман» или «денежный мешок» государства, региона, района, города и т.д.);
2. это финансовый план, свод доходов и расходов территориального образования.
3. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
.
Доходы бюджета складываются из
1. налогов - до 90% поступлений;
2. неналоговых поступлений, т.е. доходов от предпринимательской деятельности:
- сдача в аренду и продажа госсобственности;
- доходы от госсектора в экономике
- другие источники.
3. безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц, но в первую очередь – это финансовая помощь от вышестоящих бюджетов следующих формах:
дотация -денежные средства, предоставляемые на финансирования текущих расходов
субвенция – денежные средства, предоставляемые на финансирование целевых расходов субсидия – целевое и долевое финансирование расходов
Расходы бюджета представляют собой финансирование функций и задач государства
Если доходы бюджета равны расходам – бюджет равновесный. Если доходы больше расходов – бюджет профицитный, если доходная часть меньше планируемых расходов существует дефицит бюджета.
В последнем случае одним из методов финансирования бюджетного дефицита являются займы.
Займы бывают:
1. внешние – у зарубежных государств и организаций;
2. внутренние
- у физических и юридических лиц
- у Центрального банка страны, если это не противоречит закону.
Займы осуществляются путем эмиссии и размещения ценных бумаг (облигаций) государства или по кредитным договорам.
|
|
|
Если государство не имеет возможности привлечь денежные средства в необходимом размере для покрытия бюджетного дефицита, правительство начинает процедуру секвестра, т.е. уменьшения расходов по статьям бюджета в соответствии с законом
Совокупность всех бюджетов государства составляет бюджетную систему (БС) страны.
Структура БС зависит от государственного устройства:
1. если государство федеративное БС состоит из трех уровней и включает:
- бюджет государства (В РФ – Федеральный бюджет)
- бюджеты регионов (В РФ – 89 бюджетов субъектов федерации)
- местные бюджеты (В РФ около 30тыс бюджетов городов, районов, сел)
2. если государство унитарное – БС имеет два уровня:
-
-
Бюджеты различных уровней отличаются не только размером, но и статьями доходов и расходов.
Федеральный бюджет Региональный бюджет Местный бюджет
Д Р Д Р Д Р
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Внебюджетные фонды (ВНБФ) – это средства органов власти разных уровней, предназначенные для финансирования расходов не включенных в бюджет.
В зависимости от финансируемых задач, все ВНБФ государства делятся на две группы
1. экономические – дорожные, экологические, Российский фонд технического развития и отраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), финансовые фонды поддержки отраслей и др.
2. социальные – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Главными источниками формирования ВНБФ являются
- средства, выделяемые из бюджета,
- специально введенные целевые налоги и сборы.
Расходуются ресурсы фондов в строго целевых направлениях, которые отражены в наименованиях фондов. Использование средств не по назначению запрещено законом.
ГОСКРЕДИТ
Госкредит – это особая сфера экономических отношений, в которых государство может выступать в качестве кредитора, заемщика или гаранта. Чаще всего государство бывает заемщиком, т.к. постоянно испытывает потребность в финансовых ресурсах.
|
|
|
В результате таких займов у государства образуется государственный долг.
Государственный долг – это вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами.
Госкредит находится на стыке двух категорий: финансов и кредита.
Аналитическая схема №4
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
 |
ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ
1. Внимательно изучите конспект, выучите определения терминов и понятий
2. Используя учебный материал и при необходимости учебную литературу
- окончательно оформите конспект, заполните пробелы;
3. Подготовьте ответы на вопросы.
4. Выполните тестовые задания.
Контрольные вопросы.
1. Дайте определение финансовой системы. По какому признаку финансовые отношения объединяются в звенья финансовой системы?
2. Какова структура финансовой системы современного государства?
3. Какие отношения включают государственные финансы?
4. Что такое «бюджет» и какова его структура?
5. Что значит «равновесный», «дефицитный» или «профицитный» бюджет? Каким образом государство ликвидирует бюджетный дефицит?
6. Дайте определение бюджетной системы. От чего зависит структура бюджетной системы государства?
7. Из каких поступлений складываются доходы бюджетов различных уровней бюджетной системы, и на как они используются?
8. Дайте определение внебюджетных фондов. Как они формируются и используются?
9. Какие виды внебюджетных фондов Вы знаете?
10. Дайте определение госкредита.
Вопросы и темы для обсуждения.
1. Какие из перечисленных активов фирмы можно отнести к финансовым?
а) деревообрабатывающий станок;
б) кассовая наличность;
в) государственные ценные бумаги;
г) обезличенный металлический счет;
д) автомобиль КАМАЗ;
е) вексель коммерческого банка.
2. Госкредит – это особые отношения, которые находятся на стыке финансов и кредита. Каким признакам финансов и кредита отвечает госкредит?
3. Как Вы считаете, почему в РФ Банку России приобретать ценные бумаги Правительства при первичном размещении запрещено законом?
|
|
|
4. Является ли бюджетный профицит финансовой проблемой? Каким образом он может быть использован?
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ.
|
|
|
