 |
Земельная реформа 1861 г. (отмена крепостного права)
|
|
|
|
Дальнейшее развитие и совершенствование системы учета и оценки земельных ресурсов стимулировались такими этапными реформами, как отмена крепостного права в 1861 г., предусматривавшая выкуп земли крестьянами у помещиков, отмену взимания выкупных платежей в 1905 г. и Указ 1906 г., дающий крестьянам право выделения или выхода из общин.
Проведение реформы было вызвано многими обстоятельствами. С одной стороны, крепостнические отношения стали тормозом развития производительных сил не только сельского хозяйства, но и промышленности. Это понимала передовая русская общественность, включая высшие сферы управления. С другой стороны, поражение в Крымской войне вызвало нарастание крестьянского движения. В своей речи “Московскому дворянству” 30 марта 1856 г. Александр II сказал: “Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу”.
19 февраля 1861 года был подписан Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (приложение 3).
Согласно “Положениям” крепостное право отменялось навсегда, а крестьянам предоставлялись права свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу. Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, но обязаны были предоставить в пользование крестьянам “усадебную оседлость” и полевой надел “для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком”. За пользование надельной землей крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброки, и не имели права отказа от нее в течение 9 лет. Наделение крестьян землею и повинности определялись по добровольному соглашению между помещиками и крестьянами. Для выкупа земель крестьянам предоставлялось пособие в виде ссуды. Земля выкупалась или общиной, или отдельным крестьянином, в надел включались только удобные земли. Земля, отведенная общине, предоставлялась под названием “мирской земли”, с переходом в другое сословие или другую общину крестьянин терял право на “мирскую землю”, из которой он вышел. Сельская община состояла из крестьян, водворенных на земле одного помещика. Она могла состоять из одного селения, либо части его, либо из нескольких мелких поселений. Община возникла раньше реформы. Общинное земледелие с переделами полей было явлением повсеместным уже в первой половине XVIII века.
|
|
|
Участки земли, приобретенные не всем обществом, а отдельными домохозяевами, составляли личную собственность каждого и переходили по наследству.
Отмена крепостного права положила начало коренным изменениям в положении крестьянства. Началось развитие капитализма, в процессе которого крестьянство из сословия феодального общества превращалось в сословие капиталистического общества. Менялась его экономическая природа: втягиваясь в обстановку товарного хозяйства и рыночных отношений, крестьянское хозяйство постепенно утрачивало натуральный характер и становилось товарным.
Таким образом, в период наиболее динамичного развития хозяйственных отношений в России межевание имело следующие основные цели:
1. Юридическую - определение и укрепление формальными юридическими законами границ земельных владений с составлением соответствующих юридических документов.
2. Сельскохозяйственную - устранение неудобных условий землепользования (чересполосица, сильная извилистость границ и т.п.).
3. Финансовую - определение доходности владений для исчисления налога на основе подробной съемки и оценки угодий.
|
|
|
Земельная собственность могла быть:
- единоличной (крестьянина, помещика, учреждения);
- общей для нескольких лиц с указанием доли каждого;
- общинной;
- в виде права в чужой вещи, например, право крестьян на помещичьей земле пасти скот, ловить рыбу, въезжать в лес и т.п.
Землевладение в Европейской России в результате реформы к началу ХХ века сложилось следующим образом:
Виды землевладения (млн. дес.):
- частные владения 101,7;
- надельные земли 138,8;
- земли казны и пр. 154,7.
Всего 395,2.
По сословиям владельцев земли, находящиеся в личной собственности, распределялись:
Сословия землевладельцев (млн. дес.):
- дворяне 53,2;
- духовные лица 0,3;
- купцы 12,9;
- мещане 3,8;
- крестьяне 13,2;
- прочие сословия 2,2;
- иностранные подданные 0,3.
Всего в личной собственности: 85,9.
Реформа сохранила в руках крестьян значительную часть земельной площади, находящейся в их распоряжении до воли. Но досталась им земля далеко не даром. Не одному поколению пришлось нести за нее тяжелые платежи по цене, заведомо завышенной против действительной стоимости. Платежи эти сопровождались особой выкупной операцией в форме земельного кредита. Притом ссудное обеспечение не требовало волеизъявления тех, кому оно предназначалось, и ссуды назначались подневольно, причем - на выкуп земли, которую крестьянин уже давно считал своей, а следовательно, признавал несправедливым платить за нее.
С другой стороны, порядок кредитования не налагал определенных обязательств на государство, которое считало себя вправе менять условия пользования землей, на оплату которой выдавалась ссуда, не обязывало плательщиков очередностью, существенно меняя к своей выгоде ставки оплаты процентных бумаг, выпущенных специально для обеспечения ссуд, не приводило в соответствие ставки кредитных платежей и платежей земельного заемщика. До выхода на выкуп крестьяне должны были выплачивать ежегодно в виде оброка или же отработки сумму, существенно превышаюшую годичный выкупной платеж, в некоторых случаях при выходе на выкуп - еще и единовременную к нему доплату, размер которой зависел от соглашения с помещиком.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Юридическое закрепощение крестьян началось в правление Ивана III с принятием свода законов единого российского государства − Судебника 1497 г.
|
|
|
Земская реформы по мере привела к созданию сословно-представительных учреждений на местах, отвечавших интересам дворянства, верхов посада и зажиточного крестьянства. Феодальная аристократия поступалась некоторыми своими привилегиями, но смысл реформы был направлен по преимуществу против трудящихся масс в деревне и городе.
Земельные отношения в крепостное время характеризуются относительной статичностью. Формы этих отношений второй половины XVII в. практически без особых изменений доминируют и в конце XVIII в. Это обусловлено, на наш взгляд, тем обстоятельством, что приоритетным нормативным актом, регулирующим поземельные отношения, на протяжении полутора столетия остается Соборное Уложение 1649 г.
Соборное Уложение содержало комплекс норм, регулировавших важнейшие отрасли государственного управления. Эти нормы можно условно отнести к административным. Прикрепление крестьян к земле, посадская реформа, изменившая положение "белых слобод", перемена статуса вотчины и поместья в новых условиях, регламентация работы органов местного самоуправления, режим въезда и выезда - все эти меры составили основу административно-полицейских преобразований.
Изменения в структуре земельной собственности в XVIII в. привели к тому, что стерлись грани между различными слоями господствующего класса, с одной стороны, и возникли отчетливые различия между господствующим и порабощенным классами общества — с другой. Табель о рангах 1722 г. юридически оформил этот процесс социального разграничения, выделив объединенные на фоне слияния поместного и вотчинного права слои светских феодалов в так называемое шляхетское дворянское сословие. По Указу о единонаследии 1714 г. было запрещено измельчение имений, которые переходили по наследству лишь к одному сыну. Отличительной особенностью земельных отношений в этот период было также административное подчинение земель церкви государству.
Список литературы
1. Государственное регулирование земельных отношений: учеб. пособие / под ред. А.А. Варламова, В.С, Шаманаева. - М.: Колос, 1999. - 264 с.
2. Земельный вопрос / С. А. Никольский [и др.]. - М.: Колос, 1999. - 536 с.
3. История земельных отношений и землеустройства: учебное пособие для вузов / А.А. Варламов [и др.]. - М.: Колос, 2000. – 336 с
4. История отечества: учебное пособие / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юрист, 1999. – 272 с.
5. История России: учебное пособие для вузов / В.А. Георгиев [и др.]. – М.: Проспект, 2006.- 528 с.
6. Комов Н.В. Земельные отношения и землеустройство в России / Н.В. Комов, А.З. Родин, В.В. Алакоз. – М.: Русслит, 1995. - 510 с.
7. Отечественная история: учебное пособие / под ред. И.Н. Кузнецова. – М.: Торговая корпорация «Дашков И.К.», 2004. – 460 с.
|
|
|
