 |
Некоммерческие организации
|
|
|
|
Некоммерческие организации в системе рыночного хозяйства экономически развитых стран занимают весьма значительное место, традиционно выполняя функции производства общественных благ и услуг, т.е. тех благ и услуг, необходимость в которых испытывает общество в целом. В столь общем определении результата деятельности некоммерческих организаций можно выделить такие составляющие, как чисто общественные блага и услуги и частично общественные блага и услуги.
Общественные блага и услуги это те, которые одновременно отражают и общественные, и индивидуальные потребности. Каждый человек, так же как и общество в целом, нуждается в мостах, дорогах, средствах связи, безопасности существования и т.п.
Частично общественные блага и услуги предполагают получение каждым индивидуальным потребителем услуг сфер образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и т.д. Кажущиеся, на первый взгляд, услугами, удовлетворяющими лишь личные потребности, на самом деле они имеют воистину общественное значение, т.к. обеспечивают государство образованными, квалифицированными кадрами, новыми научными разработками, создают условия для культурного и здорового досуга, т.е. способствуют духовному и экономическому прогрессу общества.
В странах с развитыми рыночными отношениями производство и реализация общественных благ и услуг в обоих их описанных проявлениях в наибольшей степени осуществляется государственными и негосударственными некоммерческими структурами, хотя неверным было бы из общего объема рынка этих товаров и услуг исключить коммерческих производителей.
Статистика свидетельствует, что доля некоммерческих организаций в общей численности российских предприятий и организаций составляла на 01.01.2000 года 18,1%.
|
|
|
Характерными признаками некоммерческих организаций являются статус юридического лица; ненацеленность деятельности на извлечение прибыли; право ведения предпринимательской деятельности с невозможностью распределения прибыли между сотрудниками и ее использования на цели, не предусмотренные уставами.
Рассмотрим более подробно блок вопросов, связанных с понятиями основной уставной деятельности, характером предпринимательской деятельности и использованием возможной прибыли как от основной, так и от предпринимательской деятельности.
Основной деятельностью некоммерческой организации является та, ради которой она создается. Например, федерация по виду спорта учреждается для содействия развитию определенного вида спорта, улучшения организационных и материально-технических условий тренировочного и соревновательного процессов, экипировки спортсменов, их социально-экономической поддержки и т.п.
Названные виды деятельности невозможны без материального и денежного обеспечения. Федерация по виду спорта, как и любая другая некоммерческая организация, имеет для осуществления уставных целей имущество и денежные средства, полученные из различных источников. Рентабельное использование имеющихся средств и их приумножение на этой основе достигается в процессе хозяйственной деятельности, которая не может вестись без поиска наиболее целесообразных способов повышения эффективности производства. Любое производство товаров и услуг, в том числе и для собственного потребления, не может не быть подчинено принципу экономичности используемых ресурсов и получению на этой основе прибыли. В этом смысле любая хозяйственная деятельность предполагает элементы предпринимательства, связанные с присущей предпринимательскому подходу новаторством, риском, инициативностью, зависимостью от личных умений людей, организующих такую деятельность и отвечающих за нее. Но предпринимательская деятельность в подлинном смысле, кроме такого подхода в потреблении ресурсов, нацеленного на экономическую эффективность, предполагает и полную свободу в распоряжении доходом и прибылью.
|
|
|
В зарубежном и российском законодательстве сформулированы определенные требования к некоммерческим организациям как с точки зрения содержания предпринимательской деятельности, так и направления использования прибыли, что ограничивает поле экономического выбора, но способствует достижению целенаправленности реинвестирования прибыли в основную уставную деятельность.
Разрешенными видами предпринимательства для некоммерческих организаций являются: приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания данной организации; приобретение и реализация ценных бумаг; реализация имущественных и неимущественных прав; участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика.
Организационно-правовые формы, в которых могут функционировать некоммерческие организации, установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (1994), а также федеральными законами "О некоммерческих организациях" (1995) и "Об общественных объединениях" (1995).
Различным организационно-правовым формам некоммерческих организаций свойственны определенные особенности.
Общественные и религиозные организации (объединения) являются добровольными объединениями граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В России эта форма получила наибольшее распространение, охватывая различные сферы общественной жизни - партии, общественно-политические движения, творческие, физкультурно-спортивные объединения и т.п. Подобные организации создаются по инициативе учредителей, которыми могут являться как физические лица (не менее трех человек), так и юридические лица (общественные объединения). В число учредителей не могут входить органы государственной власти и местного самоуправления.
|
|
|
Для вещественного содержания собственности общественной организации характерно, что, кроме денежных средств и ценных бумаг, она может включать земельные участки, здания, специальные сооружения, жилой фонд, имущество физкультурно-оздоровительного, спортивного, культурно-просветительного назначения, издательства, средства массовой информации и т.п. Столь значительная материально-техническая база необходима для выполнения общественной организацией ее уставных функций.
Участники таких организаций, передавшие имущество в собственность, не обладают правом его возвращения.
Съезд (конференция) или общее собрание, созываемое учредителями, принимает устав и формирует руководящие и контрольно-ревизионные органы.
Фонды - добровольные организации, возникающие по инициативе граждан и (или) юридических лиц на основе имущественных взносов для благотворительных, социальных, культурных, образовательных целей. Имущество учредителей, переданное фонду, составляет его собственность. Членство в такой организации не предусмотрено. Попечительский совет фонда является органом, осуществляющим контроль за его деятельностью, и ведет свою работу на общественных началах.
Государственная корпорация учреждается Российской Федерацией специально издаваемым законом. Передаваемое при этом имущество (имущественный взнос) становится собственностью корпорации. Цель создания - осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Членство в корпорации не предусмотрено.
Некоммерческие партнерства - относительно новая организационно-правовая форма некоммерческих организаций. Наиболее целесообразно ее функционирование в таких видах деятельности, как фондовые биржи, адвокатские коллегии, арбитражные суды и т.п. Учреждается гражданами и (или) юридическими лицами, предполагает членство, имущество формируется на основе добровольных имущественных взносов (денежные средства, оборудование, средства транспорта), которые становятся собственностью организации. При выходе из партнерства на определенных условиях часть имущества может быть возвращена. Целью является содействие участникам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, культурных, научных целей, защиту прав, законных интересов граждан и иных нематериальных потребностей.
|
|
|
Автономная некоммерческая организация. Учредителями такой организации являются граждане и (или) юридические лица, однако членство в ней не предусматривается. Имущество формируется на основе добровольных взносов учредителей, не сохраняющих никаких прав на это имущество, ставшее собственностью созданной организации. Цели создания - предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Учреждение - организация, созданная и финансируемая (полностью или частично) собственником, для выполнения управленческих, социально-культурных и др. целей. Наибольшее распространение получила в сфере образования и здравоохранения. Имущество собственника закрепляется на праве оперативного управления. Наиболее характерна эта организационно-правовая форма для государственных и муниципальных организаций. Но распространение в социальной сфере негосударственных форм собственности расширяет ее применение на частные некоммерческие организации.
Объединение юридических лиц (ассоциации и союзы) - организация, предполагающая добровольное объединение коммерческих или некоммерческих юридических лиц с целью представления и защиты профессиональных, деловых и имущественных интересов. Имущество формируется на основе вступительных взносов, в дальнейшем возрастает за счет источников, разрешенных законодательством для любой некоммерческой организации. Основной деятельностью является содействие в разработке проектов, законодательных актов и др. нормативных документов, изучение и обобщение опыта работы, и другие формы консультационных услуг (Союз лыжных федераций России, Российская ассоциация индустрии спортивных товаров и др.).
Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства, объединения паевых и имущественных взносов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей. Права требований членов кооперативов определяются размерами внесенных взносов. В России получили распространение жилищные и жилищно-строительные, дачные кооперативы, садоводческие товарищества.
В настоящее время для физкультурно-спортивных организаций России наиболее типично функционирование в таких организационно-правовых формах некоммерческих организаций, как общественные объединения и учреждения.
|
|
|
Однако логика развития экономических отношений в отрасли "физическая культура и спорт" дает основание предвидеть более широкое распространение и других организационно-правовых форм некоммерческих организаций.
Литература:
1. Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие / Под общ. ред. Кузина В.В. – М..: СпортАкадемПресс, 2001. – 496с.
2. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов. – М., Издательский центр «Академия», 2004.
3. Переверзин И.И. Менеджмент спортивной организации: Учебное пособие – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «СпортАкадемПресс», 2002.
4. Богданов С.В. Правовые основы физической культуры и спорта.
|
|
|
