 |
Правовое положение государственного служащего
|
|
|
|
Министерство здравоохранения Челябинской области состоит из Министра, трех его заместителей, 11 отделов, Управления лицензирования и контроля качества медицинской помощи, Управления организации медицинской помощи детям и матерям, Управления организации медицинской помощи взрослому населению, финансово - экономического управления, Управления лекарственного обеспечения, административно - контрольного управления.
Министерство здравоохранения Челябинской области в своей деятельности руководствуется следующими регламентами:
- Административным регламентом по исполнению государственной функции «Определение соответствия специалистов учреждений здравоохранения Челябинской области квалификационным категориям», утвержденный решением Комиссии по административной реформе в Челябинской области от 25.12.2008 года № 01/90.
- Административным регламентом по исполнению государственной функции «Лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения)», утвержденным решением Комиссии по административной реформе в Челябинской области от 25.12.2008 года № 01/82;
- Административным регламентом по исполнению государственной функции «Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения)», утвержденным решением Комиссии по административной реформе в Челябинской области от 17.02.2009 года № 01/100;
|
|
|
- Административным регламентом по исполнению государственной функции «Лицензирование медицинской деятельности», утвержденным решением Комиссии по административной реформе в Челябинской области от 17.02.2009 года № 01/99.
- Административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения), утвержденный решением Комиссии по административной реформе в Челябинской области от 28.04.2009 года № 01/111.
Государственные служащие Министерства здравоохранения Челябинской области обязаны соблюдать служебный распорядок, приказом Министерства здравоохранения Челябинской областиот 13.05.2011 г. № 74.
Трудовая деятельность сотрудников регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Служебный распорядок доводится до сотрудников Министерства здравоохранения Челябинской области, под роспись.
Заработная плата сотрудникам Министерства здравоохранения Челябинской области выплачивается два раза в месяц пятого и двадцатого числа.
Для сотрудников устанавливается в соответствии с федеральным законодательством пятидневная служебная неделя с нормальной продолжительностью служебного времени 40 часов в неделю.
Продолжительность служебного дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Ненормированный служебный день устанавливается для государственных гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения Челябинской области, а также устанавливается для государственных гражданских служащих, замещающих иные должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения Челябинской области в соответствии с перечнем должностей государственной гражданской службы Челябинской области, которым устанавливается ненормированный служебный день, утвержденным Министром здравоохранения Челябинской области. К таковым относятся - Министр здравоохранения Челябинской области, Первый заместитель Министра здравоохранения Челябинской области, Заместитель Министра здравоохранения Челябинской области, Начальник управления в составе Министерства здравоохранения Челябинской области, Начальник отдела мобилизационной работы Министерства здравоохранения Челябинской области
|
|
|
Административно - контрольное управление Министерства здравоохранения Челябинской области ведет учет служебного времени, фактически отработанного каждым сотрудником. Малейшее отклонение сотрудников от правил служебного распорядка влечет дисциплинарное взыскание.
Порядок учета служебного времени сотрудников определяется Министром здравоохранения Челябинской области. Руководители структурных подразделений осуществляют контроль за ведение, достоверное и своевременное представление в административно - контрольное управление табеля учета служебного времени.
Режим служебного дня (времени) в Министерстве здравоохранения Челябинской области следующий: понедельник - четверг с 8.30 до 17.30; пятница с 8.30 до 16.15; обеденный перерыв с 12.00 до 12.45.
Время отдыха - время, в течение которого сотрудник свободен от исполнения должностных обязанностей.
Видами времени отдыха являются: обеденный перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых (после служебного дня), выходные дни, нерабочие праздничные дни, отпуска.
Сотрудникам предоставляются выходные дни - суббота и воскресенье.
Нерабочие праздничные дни устанавливаются федеральным законом.
Сотруднику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой им должности в Министерстве здравоохранения Челябинской области и денежного содержания (заработной платы).
Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным Министром здравоохранения Челябинской области.
|
|
|
При определении очередности ежегодного оплачиваемого отпуска сотрудника учитываются необходимость обеспечения нормальной работы в Министерстве здравоохранения Челябинской области и желание сотрудника о наиболее удобном времени использования отпуска.
Административно - контрольное управление Министерства здравоохранения Челябинской области извещает сотрудника не позднее, чем за две недели о начале ежегодного отпуска.
Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного и дополнительного отпусков.
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет устанавливается законодательством о государственной гражданской службе.
Сотруднику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания (заработной платы), продолжительность которого определяется по соглашению между сотрудником и Министром здравоохранения Челябинской области по согласованию с руководителем структурного подразделения Министерством здравоохранения Челябинской области, но не более одного года.
Сотруднику может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания (заработной платы) и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Во время отпуска без сохранения денежного содержания (заработной платы) за сотрудником сохраняется замещаемая должность в Министерстве здравоохранения Челябинской области.
Сотрудники несут ответственность за нарушение Служебного распорядка в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены ограничения для поступления на государственную гражданскую службу.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
|
|
|
) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поступление гражданина на гражданскую службу в Министерство здравоохранения Челябинской области для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
Конкурс не проводится: при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; при заключении срочного служебного контракта; при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
|
|
|
В случае, если гражданин, поступающий на гражданскую службу выигрывает конкурс, с ним заключается служебный контракт.
Аттестация гражданского служащего в Министерстве здравоохранения Челябинской области проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Ранее этого срока, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения: о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или об изменении условий оплаты труда гражданских служащих. Также может проводиться и внеочередная аттестация сотрудников Министерства здравоохранения Челябинской области.
Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: соглашение сторон служебного контракта; истечение срока действия срочного служебного контракта; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя; перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида; отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;
Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом Министерства здравоохранения Челябинской области.
В Министерстве здравоохранения Челябинской области представлены как гигиенические факторы мотивации (поощрения, льготы), так и мотиваторы (перспективы повышения квалификации, перспективы профессионального роста). Основное внимание Министр здравоохранения уделяет гигиеническим факторам мотивации, так как реализуемая бюрократическая система ценностей подразумевает упрощенные, шаблонные и традиционные подходы к стимулированию труда занятых. Одновременно, группа мотиваторов оказалась не развита, так как оказались чрезмерно развиты только два вида мотивации - перспектива зачисления в резерв персонала для выдвижения на руководящие должности и возможность повышения профессиональных качеств.
Недостатком данной системы мотивации персонала в организации является неучет многих факторов мотивации, отсутствие четкой политики по управлению мотивацией в организации, опора на искусственные, бюрократические нормы поведения в шаблоны, традиционные формы стимулирования.
Необходимо отметить, что для эффективного управления мотивацией персонала, результативного стимулирования деятельности представляет целесообразным осуществление регулярных исследований мотивации работников. Дополнительной причиной проведений исследований мотивации выступает изменчивость мотивов работника, их быстрая трансформируемость во времени под влиянием тех или иных факторов организационного окружения или решений руководства. В Министерстве здравоохранения Челябинское области такие исследования проводятся крайне редко, что создает одну из проблем мотивации труда персонала.
Точные сведения о мотивации персонала необходимы и потому, что структура потребностей работника определяется местом в социальной иерархии и ранее приобретенным опытом, а данные показатели характеризуются значительным диапазоном изменений. Кроме того, удовлетворение одной и той же потребности у двух работников может требовать совершенно разных действий.
Например, потребность в доверии со стороны начальника у одного работника может удовлетворяться получением сложной работы, а у другого - предоставлением свободного режима работы.
В Министерстве здравоохранения Челябинской области не учитывается деление вознаграждений на внутренние и внешние. Если внешние вознаграждения за труд задействованы в полной мере и являются необходимым условием стимулирования труда: заработная плата, премии, продвижение по службе, дополнительные льготы и вознаграждения, то управление внутренними вознаграждениями не осуществляется: чувство самоуважения, удовлетворенность достигнутым результатом, ощущение содержательности и значимости своего труда, ответственности и неформальное общение, возникающее в процессе самой работы - данные области характеризуются незадействованностью и, как следствие, не удовлетворены.
|
|
|
