Революция 1945 года и ее последствия

октября 1945 года, в стране произошла революция, ознаменовавшаяся вооруженными столкновениями в Каракасе. Было создано новое правительство, которое возглавил молодой лидер ДД Ромуло Бетанкур. Сформированное им правительство состояло из молодых людей, причем семь из одиннадцати членов кабинета получили образование в США. В первый раз на посту министра сельского хозяйства оказался эксперт в этой области, который направил свои усилия на внедрение методов эффективного землепользования. Именно в этой области правительство столкнулось с трудностями. Нефтяные компании платили рабочим высокую зарплату, что заставляло крестьян бросать свои фермы. Необходимость ввозить пищевые продукты сделала стоимость жизни в Венесуэле одной из самых высоких в мире. В свое время Гомес конфисковал мелкие фермы, чтобы создать на их месте огромные скотоводческие ранчо. Новое правительство объявило, что эти ранчо будут поделены на небольшие земельные хозяйства, владельцы которых будут обучаться наиболее эффективным методам земледелия, что должно принести пользу стране в целом.

В октябре 1946 года, состоялись общенациональные выборы членов Учредительного собрания. Как на этих выборах, так и на последующих (в декабре 1947 года), решительную победу одержали кандидаты ДД. В 1947 году, на пост президента был избран Ромуло Гальегос, известный писатель и убежденный реформатор. Период его пребывания у власти ознаменовался активной политической деятельностью партий и групп. Вместе с тем, впечатляющие победы ДД на выборах, агрессивная риторика ее лидеров и далеко идущие программы реформ вызывали растущее отчуждение влиятельных групп, включая часть духовенства и военных. Результатом этого произошел военный переворот, свергший президента Гальегоса, в ноябре 1948 года. К власти пришла военная хунта во главе с бывшим министром обороны полковником Карлосом Дельгадо Чальбо. Он был убит в 1950 году, однако до этого успел объявить вне закона и ДД, и свободную прессу. Его место занял Херман Суарес Фламерич, однако фактически контроль над правительством находился в руках полковника Маркоса Переса Хименеса.

Чтобы сохранить видимость демократии, хунта составила сложный план проведения выборов Учредительной ассамблеи, которая в свою очередь должна была избрать президента. Были назначены избирательные коллегии, в задачи которых входила регистрация избирателей и составление списков. Однако сами избиратели не проявили к этому интереса. В конце концов, после прямых угроз правительства подвергнуть страшным карам тех, кто не зарегистрируется и не проголосует, выборы были назначены на 1952 год. Когда уже предварительные результаты ясно показали лидерство противников хунты, военные власти приостановили выборы и объявили президентом Переса Хименеса. В 1953 году, Учредительное собрание утвердило его на этом посту на пятилетний срок.

Правление Переса Хименеса

Диктатор жестко подавлял любую попытку критиковать его режим. Либералы были вынуждены уйти в подполье или уехать из страны, тайная полиция проводила массовые аресты и пытки политических заключенных. Однако до конца 1957 года, правление Переса Хименеса казалось вполне стабильным. Когда приблизилось время национальных выборов, Перес Хименес посадил в тюрьму всех известных ему оппозиционеров, включая лидера Социал-христианской партии Рафаэля Кальдеру Родригеса. В декабре 1957 года, был проведен плебисцит, причем Перес Хименес был единственным кандидатом. К концу января 1958года, на улицах Каракаса начались волнения, которые закончились двумя сутками террора, когда около 300 человек было убито полицией. Власть захватила группа офицеров во главе с адмиралом Вольфгангом Ларрасабалем, командующим военно-морским флотом, а Перес Хименес бежал в США.

Ларрасабаль поставил во главе страны Временную правительственную хунту, включавшую военных и гражданских лиц, которую поддержал руководитель подполья Фабрисио Охедо. Из эмиграции вернулись лидеры оппозиционных партий Ромуло Бетанкур и Ховито Вильяльба, а также Рафаэль Кальдера. Временная правительственная хунта во главе с Ларрасабалем осуществляла в стране исполнительную власть до президентских выборов в декабре 1958 года. На этих выборах одержал победу бывший президент Ромуло Бетанкур, лидер ДД, опередив Кальдеру и Ларрасабаля.

Демократическое правление

Новая администрация восстановила доверие к стране на международной арене, подорванное режимом Хименеса, были начаты программы по социальному обеспечению и народному просвещению, принимались меры для привлечения иностранных инвестиций. В 1960 году, был принят закон о земельной реформе, по которому 700 тыс. крестьян получили собственные земельные наделы. В течение всех пяти лет пребывания у власти Бетанкура, правые и левые экстремисты постоянно пытались свергнуть правительство, пользуясь поддержкой из-за рубежа. В 1960 году, Организация американских государств (ОАГ) проголосовала за применение санкций против Доминиканской Республики, находившейся тогда под властью диктатора Рафаэля Трухильо, за помощь правым экстремистам, организовавшим покушение на президента Бетанкура.

Несмотря на волнения и терроризм, в декабре 1963 года, состоялись очередные выборы, в которых приняло участие около 90% избирателей. Президентом был избран д-р Рауль Леони, кандидат от ДД, долгое время бывший сподвижником Бетанкура. В 1968 году, Рафаэль Кальдера Родригес, кандидат от Социал-христианской партии, сменил Леони на посту президента, причем его победа на выборах была предопределена расколом в рядах ДД. В 1974 году, к власти вернулась ДД с победой на президентских выборах в 1973 году, ее кандидата, Карлоса Андреса Переса. Правительство Переса провело в 1975-1976 годах, национализацию железорудных и нефтяных компаний. Благодаря значительному росту государственных доходов, в основном вследствие повышения цен на нефть на мировых рынках, а также благодаря тому, что ДД контролировала обе палаты Национального конгресса, Перес получил возможность начать осуществление ряда новых программ. В 1978 году, президентом был избран кандидат от Социал-христианской партии Луис Антонио Эррера Кампинс. Во время его правления в экономике страны наступил продолжительный спад, несмотря на то, что государственный доход от экспорта нефти увеличился почти вдвое. Внешний долг Венесуэлы вырос в три раза и превысил 34 млрд. доларов, а стоимость жизни почти удвоилась. В 1983 году, на президентских выборах с большим отрывом победил кандидат ДД Хайме Лусинчи. Столкнувшись с падением мировых цен на нефть и с необходимостью выплачивать большие суммы в виде процентов по внешнему долгу и погашения долговых обязательств, Лусинчи ввел в стране режим жесткой экономии, который продлил период спада, но дал возможность Венесуэле, единственной среди латиноамериканских стран, полностью и своевременно рассчитаться с иностранными кредиторами. Однако новых займов в иностранных банках получить не удалось, и когда в 1986 году, возобновился экономический рост, необходимость финансировать предприятия породила инфляцию, которая привела к удвоению цен в течение двух лет.

На выборах 1988 года, значительным большинством голосов был избран кандидат ДД, бывший президент Карлос Андрес Перес. К этому времени доход на душу населения в стране составлял менее 77% от уровня 1977 года, а стоимость венесуэльского валюты на международном рынке снизилась почти на 90% за 5 лет. Поскольку валютные запасы в стране были почти полностью исчерпаны, Пересу пришлось согласиться с требованиями МВФ и сразу же после вступления в должность ввести режим жесткой экономии. Принятые им непопулярные меры вызвали беспорядки в Каракасе- по официальным данным, погибло около 300 человек, а по неофициальным - более тысячи. Введение режима экономии дало желаемый эффект - иностранные кредиторы согласились предоставить Венесуэле новые займы, однако это не повлияло на сложившееся отрицательное отношение населения к правительству в целом и лично к Пересу.

Неудачная экономическая политика породила всеобщее недовольство, с проявлениями которого правительство боролось силовыми методами. В этой обстановке возникли различные политические течения, как правого, так и левого толка, началось брожение в вооруженных силах. В 1990 - 1991 годах, ширились антиправительственные выступления, достигшие кульминации во всеобщей забастовке 7 ноября 1991 года. Воодушевленные общенародным подъемом, патриотически настроенные элементы среди младших офицеров сплотились под руководством подполковника Уго Чавеса. 4 февраля 1992 года, Чавес возглавил неудавшуюся попытку государственного переворота.

Опасаясь вторичной попытки переворота, руководители партий ДД и КОПЕЙ в апреле 1992 года, сформировали правительство "Национального единства", однако спустя три месяца представители КОПЕЙ вышли из состава кабинета. Вторая, также неудачная, попытка переворота была предпринята 27 ноября того же года. Начиная с 1990 года, происходит некоторое оживление экономики, отчасти вследствие лихорадочной приватизации. В 1991 году, экономический рост достиг 10%, а в 1992 году - 9%. Однако к концу 1992 года, рост замедлился, а инфляция оставалась на уровне 30%. В марте 1993 года, генеральный прокурор Венесуэлы обратился в Верховный суд с просьбой привлечь президента к суду по обвинению в присвоении им государственных средств на сумму 17 млн. долларов. Суд вынес положительное решение, и в мае 1993 года, Национальный конгресс принял решение об отстранении Переса от обязанностей главы государства, которые были переданы временному президенту.

В декабре 1993 года, состоялись очередные президентские выборы, на которых победил Рафаэль Кальдера Родригес. Этот пожилой человек вызвал неудовольствие руководства собственной партии - КОПЕЙ, тем, что в своих речах и заявлениях поддерживал и поощрял политическую активность военных. В июне 1993 года, он был исключен из партии, так как настаивал на том, чтобы баллотироваться в президенты, конкурируя с намеченным КОПЕЙ кандидатом. В результате он выступил как независимый кандидат, получив поддержку от коалиции "Конвергенция", объединявшей небольшие партии левого или популистского толка. Однако ДД и КОПЕЙ, вынужденные объединиться на законодательном поприще, сохранили большинство в конгрессе.

Когда Кальдера Родригес вступил в должность в начале 1994 года, перед ним встала неблагодарная задача удовлетворить противоречащие друг другу требования - с одной стороны, своих обедневших и разочарованных избирателей, а с другой - инвесторов и кредиторов, которые могли ввергнуть страну в еще более глубокий экономический кризис, задержав выплаты или изъяв из банков капиталовложения. Признав серьезность положения, Национальный конгресс (в котором было достигнуто согласие трех основных партий - ДД, КОПЕЙ и МАС) предоставил чрезвычайные полномочия новому президенту для проведения налоговых реформ и ряда других экономических мер.

Однако кризис продолжал углубляться. Происходил отток капитала, ряд банков объявили о своей несостоятельности. Резко повысилась преступность, в переполненных тюрьмах то и дело происходили бунты заключенных. Экс-президент Хайме Лусинчи, обвиненный в 1993 году, в коррупции, был оправдан, но бывший президент Перес был помещен под домашний арест, и в 1996 году, Верховный суд признал его виновным в незаконном расходовании государственных средств. В 1995 году, на заседании обеих палат конгресса был принят закон, разрешающий участие иностранных многонациональных компаний в деятельности предприятий нефтяного сектора. Коалиция, поддерживающая президента, потерпела неудачу на выборах в муниципальные и местные органы управления. Экономический кризис продолжался, и, несмотря на протесты населения, принимавшие форму массовых демонстраций, в 1996 году, Кальдера Родригес согласился с требованиями МВФ и начал реструктуризацию экономики, обеспечив кредиты в 1,4 млрд. долларов. Новые кредиты были получены от Всемирного банка и Межамериканского банка развития, резко увеличились и частные инвестиции. Все эти поступления капиталов, наряду с кратковременным повышением цен на нефть, позволили преодолеть экономический спад, сменившийся подъемом в 1997 году.

Тем временем Уго Чавес, который провел два года в тюрьме после своей неудавшейся попытки военного переворота, вышел на свободу и занялся созданием собственного электората, обращаясь за поддержкой в основном к бедным слоям населения. Его сторонники объединились в так называемое "Движение пятой республики" (ДПР). Кандидатуру Чавеса на президентских выборах в декабре 1998 года, поддержали, помимо ДПР, также МАС и коалиция небольших группировок левого толка.

На парламентских выборах в ноябре 1998 года, поддержавшая Чавеса коалиция Патриотический полюс в составе его Движения Пятая Республика (ДПР), Движения к социализму (МАС), партии Родина для всех и других групп, набрала около 34% голосов и завоевала 76 из 189 мест в Палате депутатов и 17 из 48 мест в Сенате. ДД осталась крупнейшей из отдельных партий (55 мест в Палате депутатов и 19 в Сенате). КОПЕЙ получила лишь 27 депутатских и 7 сенатских кресел. На выборах губернаторов штатов и столичного округа Патриотического полюса и ДД завоевали по 8 постов, КОПЕЙ - 5. Последовавшие в декабре 1998 года, президентские выборы оказались настоящим политическим землетрясением. Они продемонстрировали упадок влияния ДД и КОПЕЙ, которые доминировали в стране на протяжении почти 40 лет. Итогом их правления стали коррупция, рост нищеты и резкое ухудшение элементарных государственных услуг, включая сферу здравоохранения и образования. Несмотря на нефтяные богатства Венесуэлы, более 80% населения жило в условиях бедности, 40% - даже ниже прожиточного минимума.