 |
Проблемы политико-административного реформирования государственного управления
|
|
|
|
Модуль СП1: Основные теории государственной политики и управления.
Государственное политика и управление как наука
Политология государственного управления. Понятие государственного управления, его основные принципы и функции.
Проблема соотношения политики и управления в современной политической и административной науке. Современные политико-административные системы.
Основные методологические подходы к исследованию политико-административного управления. Системный подход. Структурно-функциональный подход. Ситуационный анализ.
Структура курса. Литература.
Современные концепции политико-административного управления
Концепция нового государственного менеджмента. Новая институциональная теория. Концепция политических сетей. Основы кибернетического и синергетического подхода в теории управления.
Определение государственного управления через деятельность государственных органов и должностных лиц (деятельностный подход). Сущность и специфика политико-административной деятельности.
Новые направления в теории политико-административного управления. Динамизм политико-административной деятельности в конце XX века.
Ведущие научные школы государственного администрирования в США и Великобритании
Современные школы государственного администрирования в США. Прикладной характер научных исследований американских ученых. «Теории Х и У» Г. Макгрегора. Теория «мотивационной гигиены» Ф. Герцберга. Концепция «организационного развития» Р. Лайкерта.
Влияние американских политологов на развитие теории государственного администрирования в Великобритании. Современные школы государственного администрирования в Великобритании. Система «мягкого мышления» Н. Чекланда. «Организационная кибернетика» С. Баэра.
|
|
|
Значение американских и английских научных школ государственного администрирования для трансформации политико-административного управления в современных государствах.
Государственная политика и административное управление
Принципы и методы государственной политики. Политико-административное управление в современных государствах. Экономическая, социальная и национальная политика в политико-административном управлении.
Основные структурные модели политико-административного управления. Факторы, влияющие на структуру политико-административного управления. Унитарные и федеративные государственные образования. Соотношение государственного управления и местного самоуправления в политико-административном аспекте.
Методологические основания административных реформ на рубеже ХХ – ХХI веков.
Основные принципы взаимодействия политики и государственного управления
Политико-административное управление и государственная служба. Типы административной организации. Центральные органы государственного управления.
Политические принципы формирования и функционирования государственной службы. Этика государственной службы и государственного управления. Ответственность и контроль в политико-административном управлении. Роль экспертов в государственном управлении.
Неполитическая гражданская служба.
Бюрократия и административная политика
Веберовская концепция рациональной бюрократии. Специфика и особенности бюрократических дисфункций в административно-политическом управлении.
Кривая бюрократизации. Бюрократизация и проблема административного реформирования государственного управления. Типология бюрократического управления.
|
|
|
Авторитет бюрократии и бюрократические принципы государственного управления.
Эффективность государственного управления (политико-административный аспект)
Соотношение понятий «рациональность» и «эффективность» в экономике и политике. Виды эффективности в административной теории. Понятие эффективности государственной политики. Степень эффективности функционирования государства. Определение социальной эффективности государственного управления. Трансакционные издержки в проблеме рационального выбора эффективного государственного управления.
Модуль СП2: Административные преобразования в РФ и других странах.
Теории организационного развития и политико-административное управление
Понятие организационного развития. Стратегия и алгоритм организационного развития.
Модели организационного развития:
- целевые модели развития (обычная администрация, модель перегрузки, рациональная модель)
- инвайроментальные модели организационного развития (вероятностная, экологическая, институциональная)
- неоинституциональная модель организационного развития
- антисистемные модели развития социальных организаций
Проблемы диагностики и необходимости организационных перемен. Инновационный потенциал технологий организационного развития.
Проблемы политико-административного реформирования государственного управления
Соотношение понятий «демократия» и «рациональность» («эффективность») в политико-административном управлении.
Причины поиска новых моделей политико-административного управления в 80-е – 90-е годы ХХ века. Основные модели административных реформ в западных странах. Англосаксонские, «наполеоновские», германские и северные страны, особенности их административных реформ.
Восточноевропейские административные реформы. Российский опыт политико-административного реформирования, его соотношение с западным, основные этапы и эволюции концепций.
|
|
|
