III. Политика государства в области доходов

 

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты - это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

Перераспределение доходов от богатых к бедным американский экономист А. Окунь (Оукен) сравнил с "дырявым ведром", т.е. этот процесс неизбежно ведет к снижению экономической эффективности. Масштабы "утечки" из "ведра Окуня" определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с целью увеличения социальных трансфертов приводит к значительному сокращению предложения труда в легальном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор (где оплата труда не облагается государственными налогами).

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.

В России с 1991г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В России с 1 января 2009 года МРОТ равен 4330 рублей. Иногда МРОТ бывает ниже прожиточного минимума, т.е. заработной палаты попросту не хватит на обеспечение нормального существования человека, прожиточный минимум по Кировской области определяется и утверждается ежеквартально Правительством Кировской области (см.таблицу № 3).

 

Таблица №3.

Величина прожиточного минимума по Кировской области за III квартал 2009 года (рублей).

Наименование	На душу населения	в том числе по социально-демографическим группам населения
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	4828	5195	3868	4767
в том числе:
стоимость потребительской корзины	4513	4676	3868	4767
в том числе:
продукты питания	1904	1954	1674	2019
непродовольственные товары	828	794	755	1046
услуги	1781	1928	1439	1702
расходы по обязательным платежам и сборам	315	519	-

 

Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению).

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп населения с фиксированными доходами - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.

Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

Индексация доходов имеет и существенные недостатки. Так, она может отрицательно сказаться на стремлении к более напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционных мер.

Также важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий.

Государственная политика в области доходов носит очень важный характер, с её помощью осуществляются важнейшие процессы в обществе, тем более что на данный момент Россия находится в условиях финансово - экономического кризиса, что не мешает Правительству осуществлять все меры в её поддержку.

Заключение

 

Изменения происходящие в последние годы показывают, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность.

Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым, безусловно, относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др., т.е. на определенный уровень благосостояния.

В этой связи важнейшее теоретическое и практическое значение приобретает разработка и реализация государственной политики по профилактике и сокращению бедности в современной России.

Усиление неравенства и нищеты препятствует развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса, т.е. платежеспособного большинства населения. Здоровый и устойчивый рост экономики не может опираться только на богатое и сверхбогатое население в условиях массовой бедности.

Отсутствие нормальных экономических условий жизнедеятельности значительной части населения страны снижает качество человеческого капитала.

Обесценение труда понижает экономическую ответственность работника за выполненный труд, негативно влияет на производительность общественного труда.

Несмотря на предпринимаемые усилия, хронической остается проблема задолженности по заработной плате, которая обостряется при каждом повышении минимальных размеров оплаты труда.

Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи.

Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют демографический кризис и кризисные процессы в семье и обществе.

Рассмотренная мною тема носит актуальный характер, так как по моему мнению вопрос неравенства будет существовать всегда, он будет иметь постоянное отражение в одной из сторон нашей жизни независимо от того времени когда мы живем.

Библиографический список

 

1. Ананьев, А.Н. Политика доходов и заработной платы [Текст] /А.Н. Ананьев. - М.: Экономика, 2004. - 56 с.

2. Белова, Т. Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика [Текст] /Т. Белова // Экономист. - 2008. - №4.

3. Горшков, М.К. Российское общество в социологическом измерении [Текст] / М.К. Горшков // Мир России. - М., 2009. - Т.8. - №2. - С.3 - 21.

4. Кривошей, В.Н. Неравенство населения по доходам: количественные оценки [Текст] / В.Н. Кривошей // Проблемы теории и практики управления. - М., 2009. №9. - С.22 - 27.

5. Литвинов, В.А. Социальная стратификация и уровень жизни в современной России [Текст] /В.А. Литвинов // Россия в Современном мире. - 2008. - №2. - С.172 - 180.

6. Литвинцева, Г.П. Денежные доходы населения регионов России с учетом покупательской способности рубля и скрытых доходов [Текст] /Г.П. Литвинцева // Вопросы статистики. - 2008. - №6. - С.15 - 29.

7. Разумов, А. Политика занятости и доходов населения в условиях финансово - экономического кризиса [Текст] /А. Разумов, Е. Новик // Человек и труд. - 2009. - №4. - С.25 - 27.

8. Суринов, А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений [Текст] / А.Е. Суринов // Финансы и статистика. - М., 2000. - №6 - С.26 - 45.

9. Федотов, Д.Ю. Влияние роста доходов населения на экономическую стабильность в России [Текст] /Д.Ю. Федотов // Финансы и кредит. - 2008. - № 28. - С.63 - 67.

10. Шевяков, А. Экономический рост и неравенство [Текст] /А. Шевяков // Общество и экономика. - 2004. - №4. - С.10 - 13.

Приложения

 

"Приложение А"

 

Таблица 1. - "Средняя заработная плата регионов РФ"

Средняя зарплата	Регионы	Федеральные округа
6 594	Республика Дагестан	Южный
8 742	Республика Калмыкия	Южный
8 920	Республика Северная Осетия - Алания	Южный
9 017	Республика Ингушетия	Южный
9 036	Карачаево-Черкесская Республика	Южный
9 270	Кабардино-Балкарская Республика	Южный
9 680	Алтайский край	Сибирский
10 041	Ивановская область	Центральный
10 443	Брянская область	Центральный
10 710	Республика Марий Эл	Приволжский
10 766	Тамбовская область	Центральный
10 834	Ульяновская область	Приволжский
10 839	Республика Алтай	Сибирский
10 870	Республика Адыгея	Южный
10 912	Республика Мордовия	Приволжский
10 954	Кировская область	Приволжский
11 429	Ставропольский край	Южный
11 430	Псковская область	Северо-Западный
11 437	Курганская область	Уральский
11 515	Костромская область	Центральный
11 570	Чеченская Республика	Южный
11 696	Орловская область	Центральный
11 792	Владимирская область	Центральный
11 843	Курская область	Центральный
11 855	Чувашская Республика	Приволжский
11 933	Саратовская область	Приволжский
11 964	Республика Тыва	Сибирский
12 005	Смоленская область	Центральный
12 152	Пензенская область	Приволжский
12 381	Воронежская область	Центральный

"Приложение B"

 

Рис.1. - "Численность различных социальных слоев российском обществе, %"

"Приложение С"

 

Рис.2. - "Кривая Лоренца".

 

[1] Таблица № 1.

[2] Ананьев, А.Н. Политика доходов и заработной платы [Текст], А.Н. Ананьев.– М.: Экономика 2004.С.56-64.

[3] Мир России. 2009. №2,

[4] См. приложение 2.

[5] Ананьев, А.Н. Политика доходов и заработной платы [Текст] /А.Н. Ананьев. – М.: Экономика, 2004. – 56 с.

[6] «Человек и труд», №4/2009

123	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: