Лекция 2. Основные положения о вещных правах

 

В общественных явлениях есть категории, которые носят фундаментальный, непреходящий характер. В континентальной системе права к таковым отнесены вещные права – они имеют ключевое значение для любого общества и каждого индивида.

Гражданский оборот немыслим без удовлетворения людьми своих потребностей посредством вещей. С учетом выполняемых функций вещные права – это субъективные права, оформляющие фактически сложившееся в обществе отношения принадлежности вещей одним лицам и отчужденность этих же вещей от всех иных лиц, т.е. разделение вещей на «свои» и «чужие». Право собственности как вещное право закрепляет принадлежность вещи собственнику, имеющему в силу закона максимальные возможности по ее использованию. Иные вещные права регламентируют правовой режим имущества собственника, которое передано субъектам этих ограниченных вещных прав и в определенных законом рамках вправе одновременно использоваться данными субъектами.

С этих позиций все субъективные права, фактически используемые для оформления отношений принадлежности материальных благ одним лицам и их отчужденности от других суть вещные права. По мнению В.А. Белова, именно правомочие владения вещью определяет принадлежность права к числу вещных: если в составе любого абсолютного субъективного права на вещь присутствует правомочие владения, это субъективное право вещное. Вопрос о том, какие еще правомочия включает данное субъективное право, – это вопрос его видовой, а не родовой принадлежности. Правомочие владения присутствует в составе всех прав, прямо отнесенных к числу вещных в ст. 216 ГК. Не являются исключением и сервитуты, так как ряд видов пользования чужим земельным участком невозможен без определенного, хотя и сильно ограниченного фактического господства над участком, т.е. владения земельным участком.

Право собственности как вещное право появилось в рамках товарного хозяйства: одни лица присваивали вещи, относясь к ним как к своим собственным, для всех других лиц эти вещи становились чужими. Поскольку именно гражданское право закрепляет принадлежность (присвоенность) вещей субъектам, фактические (т.е. экономические) отношения присвоения стали рассматривать как отношения собственности; затем с помощью имущественных прав они получили юридическое оформление, став правоотношениями.

Чем развитее общество, тем сложнее система связей между лицом и окружающими его вещами. С развитием и усложнением товарного хозяйства в европейском континентальном праве в 18-19 вв. право собственности на вещь стало основным, центральным вещным правом, так как возобладала теория ограниченных вещных прав. Ее приверженцы исходили из того, что собственность едина и неделима, а экономически необходимое участие в праве собственности другого лица может быть достигнуто с помощью иных вещных прав: одним правом собственности, по словам И.А. Покровского, мог удовлетвориться только примитивный экономический быт.

В английском и американском праве, напротив, появились юридические конструкции, признающие многообразие "прав собственности". Речь идет о конструкции так называемой «доверительной собственности» (трасте) и «расщепленной собственности», обычно насчитывающей в своем содержании 10-12 правомочий, что, по мнению исследователей, позволяет наделять этими правомочиями в разных сочетаниях нескольких собственников на одно и то же имущество. В период разработки ГК РФ были попытки ввести конструкцию расщепленной собственности для квалификации прав на объекты государственной собственности, закрепляемые за государственными предприятиями, а также ввести институт доверительной собственности (траста), но они не были восприняты законодателем.

В доктрине наиболее важными свойствами вещных прав признаны право следования (вещное право выглядит как бы "прикрепленным " к вещи и следует за ней вне зависимости от того, кто является ее собственником), и право абсолютной защиты. Поскольку вещные права устанавливают непосредственное господство их субъектов над вещью, спецификувещного права составляет его абсолютный характер – оно определяет связи управомоченного лица не с конкретным обязанным лицом, а со всеми другими (третьими) лицами. Именно поэтому абсолютный характер вещных прав требует их гражданско-правовой защиты с помощью особых вещно-правовых исков, которые могут быть направлены против любых лиц, поскольку любое лицо может стать нарушителем вещного права.

Основополагающие признаки классических вещных прав – их " принудительная типизация " (Typenzwang) и "принудительная фиксация " (Typenfixierung). Означают установление законом закрытого перечня (numerus clausus) этих прав и исчерпывающей характеристики их содержания, что исключает возможность их изменения соглашением сторон. Поскольку вещные права носят абсолютныйхарактер, их содержание важно знать всем третьим лицам, а потому оно должно быть заранее определено законом. Итак, состав и содержание образующих вещные права правомочий, равно как и перечень самих вещных прав, определяются исключительно законом, что позволяет отличать вещные права от прав обязательственных, содержание которых основано на договоре и им определено.

Необходимость осведомленности всех участников оборота ("всех третьих лиц") о содержании вещных прав вызвала к жизни " принцип публичности" (Publizititsgrundsatz), в силу которого установление, изменение, переход или прекращение вещных прав на недвижимость подлежат обязательной государственной (то есть "публичной") регистрации. В отношении движимых вещей имеет место публичная "традиция" (traditio) – открытая передача вещи и права собственности на переданную вещь.

При этом любое вещное право – всегда право на вещь, свою (право собственности) или чужую (ограниченное вещное право). В силу вещно-правового "принципа специализации" (Spezialititsgrundsatz), называемого также "принципом определенности" (Bestimmtheitsgrundsatz), объектом вещного права может быть только индивидуально-определенная вещь.

ВСводе законов Российской империивещные права были известны как "неполные права собственности". В ГК РСФСР 1922г. появился общепринятый термин – вещные. Однако с национализацией земли и др. объектов недвижимости и установлением планово-организованного имущественного оборота надобность в категории вещных прав отпала: уже в ГК 1922 г. было названо только три таких права; в ГК 1964 г. вещное право было сведено к праву собственности.

После возрождения категории вещных прав в законах о собственности 1990 г. в ГК РФ наряду с правом собственности получили законодательное закрепление право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 216).

Это не исчерпывающий перечень прав на чужую вещь (т.е. прав, принадлежащих лицам, не являющимся собственниками имущества), признаваемых ограниченными вещными правами. Не названные в ст. 216 ГК виды вещных прав установлены и в ГК и в других федеральных законах. Принято считать, что в действующем гражданском законодательстве свойствами вещных обладают: права членов семьи собственника жилого помещения (ст. 292 ГК); права пользования жилым помещением, признаваемые за гражданами, проживающими совместно с собственником помещения (ст. 31 ЖК); права в отношении имущества, предоставленного по завещательному отказу (ст. 1137 ГК), в частности, жилых помещений (ст. 33 ЖК); право безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст. 36 ЗК) – поскольку названные титулы тяготеют к вещным.

При этом Земельный кодекс изменил содержание вещных прав на земельные участки. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками в ст. 21 ЗК было сохранено лишь в объеме "преждепользования", т.е. признаны права граждан, приобретенные до введения в действие Земельного кодекса, но не допускается впредь предоставление земельных участков на данном праве и запрещены любые, кроме включения в завещание, формы распоряжения участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении. С учетом этих правил должны применяться ст. ст. 265–267 ГК (последняя допускала возможность передачи участка, находящегося в пожизненном владении, в аренду и безвозмездное срочное пользование). Статья 20 ЗК изменила порядок предоставления земель в постоянное (бессрочное) пользование, существенно ограничив круг потенциальных субъектов права – теперь это государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления; ст. 268 ГК допускала предоставление земельных участков в бессрочное пользование гражданам.

Как видим, в действующем российском законодательстве отсутствуют общие положения о вещных правах, их сущностная характеристика и замкнутая система вещных прав, что не отвечает европейскому уровню правовых исследований.

Тем не менее, общие признаки вещных прав отражены в российском законодательстве в качестве особого правового режима вещных прав:

1.Вещные права оформляют и закрепляют принадлежность вещей (т.е. материальных, телесных объектов имущественного оборота) их субъектам – статику гражданских имущественных отношений. Этим они отличаются от обязательственных прав, оформляющих переход вещей и иных объектов гражданских правоотношений от одних участников к другим (динамику имущественных отношений, т.е. гражданский оборот), и от исключительных прав, имеющих объектом нематериальные результаты творческой деятельности либо средства индивидуализации товаров.

При этом имущественный комплекс (в виде вещей, прав и обязанностей) рассматривается в качестве единого объекта только в гражданском обороте – в договорных обязательствах (купли-продажи, аренды, залога), либо при универсальном правопреемстве (наследовании после смерти граждан или в случаях реорганизации юридических лиц), т.е. в динамике имущественных отношений. В статике имущественных отношений, т.е. в состоянии принадлежности материальных и иных благ (юридически оформляемом вещными правами), такой "имущественный комплекс" распадается на составные части с особым гражданско-правовым режимом (вещных, обязательственных или иных прав), что отражено в балансовом (бухгалтерском) учете.

2. Сущность и назначение вещных прав, как отмечал А.В. Венедиктов, состоит в юридически прочном обеспечении экономически необходимого участия одного лица в праве собственности другого. Такая экономическая необходимость возникает в отношении земельных участков и др. природных ресурсов, поскольку их число ограничено, а их использование необходимо для осуществления любой хозяйственной деятельности. Именно поэтому ограниченные вещные права традиционно оформляют использование чужих объектов недвижимости; для использования чужих движимых вещей они не требуются и не применяются. Объектом вещных прав могут служить только индивидуально определенные вещи, а потому с гибелью соответствующей вещи автоматически прекращается и вещное право на нее. Их объектом не могут быть вещи, определенные родовыми признаками, ибо осуществление хозяйственного господства невозможно в отношении неиндивидуализированного,абстрактно представляемого имущества

3. Любое вещное право обеспечивает удовлетворение интереса управомоченного лица в извлечении благ из вещей, закрепляя границы непосредственного господства субъекта права над вещью. Каждое вещное право характеризуется своим объемом господства над вещью, что и составляет его содержание. Поскольку объем господства фиксируется через совокупность правомочий владения, пользования и распоряженияимуществом, охарактеризовать любое вещное право можно через эти правомочия.

Вещные права неоднородны по содержанию, объединяет их общий признак – производность любого ограниченного вещного права от права собственности: вещные права всегда ограничены по содержанию по сравнению с правомочиями собственника. Право собственности как право полное и неограниченное объединяет правомочия владения, пользования и распоряжения. Ограниченные вещные права как права на чужую вещь по содержанию основаны на отдельных правомочиях или их комбинациях с теми или иными установленными законом ограничениями. Соответственно, этих правомочий максимальное количество в праве собственности; напротив, правомочия минимальны в сервитутном праве, но всегда интерес субъекта вещного права удовлетворяется владением и пользованием вещами или распоряжением ими в пределах и на условиях, установленных законом.

4. Абсолютный характер вещного права проявляется в том, что оно определяет связи управомоченного лица со всеми другими (третьими) лицами, а не с конкретным обязанным лицом. При этом вещные права исключают для любых лиц возможность препятствовать управомоченному лицу в использовании вещи либо воздействовать на вещь без его разрешения. Именно поэтому абсолютный характер вещных прав требует их гражданско-правовой защиты с помощью вещно-правовых исков, которые могут быть направлены против любых лиц, поскольку любое лицо может стать нарушителем вещного права.

Принцип следования права за вещью в ГК закреплен в п. 3 ст. 216 ГК и в ст. 300 ГК, однако он действует не только в сфере вещных правоотношений. Так, правом следования наделен и арендатор (п.1 ст. 617 ГК), хотя право аренды вещным не является; статья 586 ГК наделяет правом следования получателей ренты и пожизненного содержания с иждивением.

Возможность собственным иском защищать от нарушений владение вещью также дана не только субъектам вещных прав, перечисленных в ст. 216 ГК, но и лицам, осуществляющим владение в обязательственных правоотношениях, – арендаторам, ссудополучателям, хранителям, подрядчикам.

5. Установление, изменение, переход или прекращение вещных прав на недвижимость подлежат обязательной государственной (т.е. "публичной") регистрации в соответствии с положениями ст. ст. 131 ГК РФ и нормами Федерального закона от 21.07.1997 № 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2015)

Таким образом, вещное право может быть определено как защищаемое специальными гражданско-правовыми исками абсолютное субъективное гражданское право лица, предоставляющее ему возможность непосредственного господства над вещью и отстранения от вещи всех других лиц.

По замыслу разработчиков Концепции и Проекта ГК, вещные права как субъективные гражданские права должны возникать по основаниям, предусмотренным в ГК, их перечень и содержание должны определяться исключительно ГК; осуществляться же они должны в порядке, установленным ГК и изданными в соответствии с ним законами.

В определяющей понятие вещного права статье 221 Проекта ГК предусмотрено, что вещное право предоставляет лицу непосредственное господство над вещью и является основанием осуществления вместе или по отдельности правомочий владения, пользования и распоряжения вещью в пределах, установленных ГК. Утрата владения вещью не прекращает вещного права на нее. Вещное право непосредственно обременяет вещь и следует за вещью, оно бессрочно, если иное не установлено ГК, защищается от его нарушения любым лицом. Субъекты, объекты и содержание вещных прав, основания их возникновения и прекращения, а также правила защиты определены в ГК. Осуществление вещных прав регулируется ГК, а в предусмотренных им случаях – также иными законами, при этом изменение по соглашению сторон установленных правил об их осуществлении допускается только в предусмотренных ГК случаях.

Л.В. Щенникова полагает, что необходимости в легальном определении понятия вещного права нет: без этого понятия обходятся кодификации большинства государств, а редакция ст. 221 не отвечает предъявляемым к легальным дефинициям требованиям. Понятие вещного права призвано объединить все виды вещных прав, которые выработаны законодателем, при этом легальные признаки должны характеризовать весь род, а не отдельные группы, в частности, группу ограниченных вещных прав. Предложенная в. ст. 221 Проекта формулировка такого эффекта не дает.В легальном определении все признаки смешались,родовые признаки перечислены не исчерпывающим образом. Объем родового понятия нуждается в увеличении с учетом новых видов вещных прав, предлагаемых в Проекте ГК. Разработчики, с одной стороны, связывают вещное право с правомочиями по отношению к вещи, с другой, включают в перечень право вещных выдач, абсолютно не связанное с непосредственным господством над вещью; названное и подобные ему права не укладываются в общее понятие вещного права. Если термин «господство» применять для главной характеристики вещного права, надо его расшифровать. Объемный список иных признаков, которые можно выделить из текста легального понятия вещного права (непосредственность господства, непосредственность обременения, следование за вещью, абсолютный характер защиты, бессрочность, предельность, закрепленность и урегулированность на уровне ГК), затрудняет выделение именно понятиеобразующего признака,обеспечивающего необходимую емкость, точность и экономичность формулировки /Л.В. Щенникова Понятие вещного права и необходимость его закрепления в нормах гражданского законодательства России //Законодательство. 2014. № 12.

Вопрос построения системы вещных прав и выделения их видов – также один из наиболее дискуссионных. Е.А. Суханов подразделяет вещные права в российском гражданском праве на: 1) вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника (право хозяйственного ведения и право оперативного управления); 2) ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков; 3) права по использованию чужих жилых помещений членами семьи собственника и в силу завещательного отказа; 4) обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, вещная природа которых широко оспаривается. Е.А. Суханов отмечает, что в главе 17 ГК закреплено близкое к римскому эмфитевзису пожизненное наследуемое владение земельным участком, однако Земельный кодекс необоснованно сократил число ограниченных вещных прав на участки, по существу сведя их к сервитутным правам. По его мнению, признание права частной собственности на землю и регулирование гражданско-правового оборота земельных участков как общепризнанного главного вида недвижимости требуют дальнейшего развития системыограниченных вещных прав. Отсутствует вещное право застройки, закрепление которого вновь стало необходимо, ибо ЗК ввел принцип superficies solo cedit ("все что на земле следует за нею"), влекущий признание собственника земли собственником возведенного на ней строения (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК). Опыт восточноевропейских государств показывает плодотворность восстановления института "вещных обременений" земельных участков. В дореволюционном российском праве они именовались "вотчинными выдачами" – право собственности на земельный участок обременяли обязанностью периодических выплат, выдач части урожая, что обеспечивалось на случай нарушения возможностью обращения взыскания на землю. При этом, по мнению Е.А. Суханова, упомянутое регулирование системы вещных прав должно осуществляться в рамках ГК, а не Земельного кодекса, из которого должны быть изъяты нормы, определяющие гражданско-правовой режим земельных участков как основного вида недвижимых вещей. В качестве вещного права необоснованно забыто преимущественное право покупки недвижимой вещи, признававшееся дореволюционными цивилистами, но сведенное в советские времена к преимущественному праву покупки доли в праве на вещь. Необходимо признание и закрепление узуфрукта или во многом аналогичного ему римского habitatio (права постоянного проживания), в том числе в жилищной сфере, где постоянное право пользования жилым помещением собственника уже по действующему законодательству может осуществляться не только членами его семьи, в том числе бывшими (ср. п. 4 ст. 31 ЖК и п. 1 ст. 292 ГК), но и отказополучателями по завещанию (п. 2 ст. 1137 ГК).

Согласно ст. 223 Проекта ГК вещными правами являются право собственности и ограниченные вещные права, которые устанавливаются на вещь, находящуюся в собственности другого лица: право постоянного землевладения (глава 20); право застройки (глава 20.1); сервитут (глава 20.2); право личного пользовладения (глава 20.3 –узуфрукт и социальное пользование); ипотека (глава 20.4); право приобретения чужой недвижимой вещи (глава 20.5); право вещной выдачи (глава 20.6); право оперативного управления (глава 20.7).

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: